西部贫困山区乡村建设人才匮乏问题的解决路径探析
作者：曾菲
来源：《农家科技下旬刊》2018年第09期

        当前，乡村振兴战略正在全国推动实施，相比于东部发达地区，西部贫困山区面临严峻挑战。在制约发展的诸多因素中，人才匮乏是不可忽视的一个重要问题。现以陕西省太白县为例，试分析西部贫困山区面临的人才问题及其解决路径。

        一、现状及问题

        1.人口状况及人才就业情况。太白县隶属于陕西省宝鸡市，深处秦岭腹地，全境面积2780平方公里，常住人口5.19万（2016年末统计），耕地面积9.8万亩，农业人口约4万，其中劳动力人口（男16-60岁，女16-50岁）约为2.2万，约占农业人口55%。其中在校生与外出务工人口又占80%以上。剩余不到20%，多以务农为主，兼打零工维持生计。2017年底城镇化率达到45%，偏远农村人口稀少。

        每年毕业大学生210人左右，回乡就业40人左右，其中约10%选择自主创业，一般从事教育培训类和农特电商类。90%经由公务员及事业单位招考以及政府公益性岗位就业。

        2.存在问题。一是农村常住人口逐年减少。青壮年劳动力大量流向城市，留守人口劳动力弱，文化素质低。二是村两委班子成员平均年龄过大。全县七个乡镇66个行政村（现合并为44个），最年轻的村两委班子成员平均年龄41岁，其余平均年龄在47-51岁之间。而文化水平则随年龄呈反比趋势，难以适应形势发展的需要，很难担当当前村委会的历史使命。三是人才结构以中低端为主，缺乏高端人才。县域经济以旅游、药材和蔬菜种植为主要支柱，深加工产业稀少，缺乏高端农业科技人才、营销和管理人才。四是人才分布不均衡。专业技术人才大多集中在条件相对较好的县城及周边较繁华的乡镇，能留在基层的凤毛麟角。五是本地人才培养力度不够，引进外来高端人才又有难度。县乡之间，与外省、市、县之间人才互动交流面积小，次数少，人才成长速度慢，数量少，质量不高。其次，受限于自身发展程度，人才吸引力不够。再次，民间特色文化和特色手工艺发掘不足。六是本地人才流失严重，加剧人才匮乏问题。