当前位置：首页> 中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公室关于进一步优化经济发展环境的实施意见-

中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公室关于进一步优化经济发展环境的实施意见-

时间：2023-01-19 19:25:10 下载该word文档

中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公室关于进一步优化经济发展环境的实施意见

制定机关公布日期施行日期文号主题类别效力等级时效性

2009.02.232009.02.23机关工作地方规范性文件现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中共岳阳市委办公室、岳阳市人民政府办公室关于进一步优化经济发展环境的实施意见
为进一步优化经济发展环境，推动招商引资和项目建设，促进全民创业，加快实现科学跨越、富民强市，特提出如下意见。
一、完善工作机制，提高办事效率
1．简化办事程序。各部门单位要根据《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，对本单位行政审批项目的办理程序和要求进行梳理，该简化的简化，该取消的取消。此项工作由市政府法制办牵头负责。
2．完善办事告知制度。各部门单位对各自的办事程序、办理条件、办结时限、收费标准、服务承诺等，要按规范在市政府门户网站、市政府政务服务中心窗口、公示栏等进行公示，工作人员在首次受理申办事项时，必须书面或口头详尽告知申办人办事流程和要素，加快办事进度。此项工作由市政府政务服务中心督促落实。
3．推行部门行政许可职能集中行使。凡具有行政许可职能的单位，要尽量减少内设机构之间的流转环节，将本单位行政许可审批事项合并，进入市政府政务服务中心进行集中审批。
4．推行建设工程项目联合审批、联合验收制度。按照“统一受理、抄告相关、联审联办、限时完成、依法收费”的原则，通过联审会议、联合踏勘、网上联办等措施，对审批验收事项联合审查、同步办理，
简化环节。
5．推行投资项目审批代办制度。按照“自愿委托、免费代办、全程服务、合法高效、公开透明、配套整合”的原则，为投资者提供行政审批等全程或部分代办服务，对重大招商引资项目负责全程无偿代办。6．推进行政审批事项网上办理。依托市政府电子政务平台，积极实施网上申报、网上审批，为企业和群众提供优质、快捷的服务。
7．落实限时办结制。各部门单位对各自行政审批项目的办结期限，原则上在现有承诺期限内再缩短三分之一，确保行政审批快捷高效。以上第3～7项工作由市政府政务服务中心牵头负责。二、规范收费行为，减轻企业和社会负担
8．清理收费项目。认真贯彻落实《财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综〔2008〕78号）精神，对所有行政事业性收费、经营服务性收费和各类基金项目进行一次全面清理，并将清理结果通过政府网站等载体及时向社会公布。
9．降低收费标准。实行行政事业单位涉企收费下限制，凡属于市本级财政非税收入的行政事业性收费和经营服务性收费有下限的，一律按下限执行。对全国全省同类城市在收费方面的优惠政策进行经常性跟踪了解，并向市委、市政府提出政策性建议。以上第8～9项工作由市财政局、市物价局负责。
10．规范学会、协会收费。各类学会、协会的人员、经费、办公场所、名称、职能等必须与行政事业单位分开，任何行政事业单位不得以任何理由强制企业参加各种学会、协会、研究会等社团组织，不得强行收取会费或其他费用。
11．严格控制各类涉企评比、达标活动。未经市委、市政府授权或批准，任何行政事业单位不得以任何理由举办涉企评比、达标活动，不得向企业收费或拉赞助。
12．严禁各种乱摊派。任何部门单位不得以任何借口向企业和个体工商户乱摊派、乱集资、乱罚款，不得以任何理由强制或变相强制企业接受有偿服务、购买指定产品，不准强制企业订阅各类报刊杂志。以上第10～12项工作由市纠风办负责。
13．严格控制涉企培训。凡行政事业单位或其委托的机构举办涉企培训，必须先向市优化办申报，经批准后才可举行，但不得收费，培训费用由举办单位承担。对企业员工资格证书类培训，实行培训与考试分离，按照自愿原则，由社会中介机构负责组织培训。此项工作由市优化办负责。三、强化依法行政，维护合法权益
14．规范行政处罚自由裁量权。各行政执法单位要对行政处罚自由裁量权进行细化和程序化，制订具体裁量基准，并向社会公示。对行政相对人实施自由裁量行政处罚时，原则上取法定区间下限；对危害人民群众生命健康安全、公共安全和严重破坏市场经济秩序等不适合取下限处罚的案件，由各行政执法部门依法依规予以处理，并将结果报市政府法制办备案；对企业经济活动中轻微的无危害后果的违法行为，按

阅读全文