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西安：打造中国西部的区域性金融中心

时间：2023-01-19 03:42:16 下载该word文档

西安
打造中国西部的区域性金融中心

（一）黄海清：打造中国西部的区域金融中心
2009年6月23日，国务院正式批准关中—天水经济区发展规划，该规划是以西安为核心的关中—天水经济区，第一次上升到国家发展战略高度。与此同时，西安在几年前提出“西部重要的金融城市之一”的基础上，直接提出要打造“西部金融中心”，并陆续出台《加快金融业发展30条意见》等一揽子金融发展规划。2010年8月，在西部大开发政策实施十周年之际，中央又下发了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，其中有五处直接提到西安，明确要“支持西安建设区域性金融中心”。
西安市副市长黄海清分析说，西安的金融总量在“西三角”重庆、西安、成都之间不是最大的，但是金融对经济总量的贡献率却是最高的，这样一来，金融立市的基础就有了。“用一句话来说，就是西安金融已经成为西安的支柱产业，是西安经济发展和社会进步的一个强大引擎。”“我们现在还不是西部的金融中心，但有一点可以明确，从空间上讲，第一，它是西北绝对的金融中心；第二，它是黄河中上游的金融中心。”“在西部12个省份中，2008年，西安金融增加值占GDP的比重是6.9%，2009年到了7.3%，2010年能达到7.5%左右，这在12个省份中遥遥领先。”
西安市在“开发区带动战略”引导下，已经在启动“五区一港两基地”的建设，其各开发区固定资产投资额占到了全市的2/3左右，而浐灞是其开发区中的一个亮点。目前，西安“中心金融商务区”，已成为西安发展金融的重要载体。2008年，陕西省就提出以构建西部金融中心为目标，建设浐灞金融商务区。浐灞金融商务区建设的目标是到2020年，区内金融业增加值将达150亿元，占西安市金融业新增部分的50%以上，占陕西省金融业新增部分的30%以上，对陕西金融业发展贡献率达到20%以上。目前，区域配套和环境建设投资已经完成了100多亿元。
（二）黄海清：加快构建西安区域性金融中心
如何使西部地区的金融产业的发展快速勃兴以与西部经济在下一个十年获得更长足的发展相匹配？从西部发展和国家战略布局的角度来说，在西部选择中心城市建设区域性的金融中心是非常必要的。

西安则以最具打造西部区域性金融中心的中心城市进入决策者和市场专业人士的视野。金融环境对于地方经济发展的重要性不言而喻，也是一个地方成为区域金融中心的标志。从这个层面来看，目前，中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会的西北分支机构均设在西安，全国各大商业银行和政策性银行在西安的分支机构、营业网点居西北各城市首位。而央行的机构设置思路是，西安能辐射整个西北，甚至掌控西部金融产业的发展。另外，2004年底，中国银监会批准外资银行可以在西安经营人民币业务，使西安成为西部第一个向外资银行开放人民币业务的城市。在西安的香港东亚银行也开始提供人民币业务。这些利好消息无疑都赋予西安建设西部区域性金融中心更大的信心。西安在建设国际化大都市的新的战略背景下，作为一个西部重要的金融产业聚集的载体而诞生，是有其必然性和合理性的。
（三）黄海清：建设金融中心是国家对西安的新定位
“国际化大都市”和“区域性金融中心”是国家在西部大开发和中国区域经济协调发展背景下，对西安城市发展和区域经济崛起的战略新思维和战略新定位。
2009年6月25日，国务院公布《关中—天水经济区发展规划》，提出要把西安建设成国际现代化大都市和区域性金融中心。实际上，在此之前的2007年，陕西省和西安市就已经决定，在浐灞生态区打造一个与我国西部地区“区域性金融中心”的定位相匹配的金融商务区。当年，西安金融商务区落户浐灞生态区，地处浐灞生态区的核心位置，与西安世界园艺博览会隔灞河相望，总规划面积7000余亩，建设规模300万平方米，总投资超过120亿元。
2010年1月11日，西安人民政府出台了《西安市人民政府关于支持西安金融商务区发展的实施意见》和《西安金融商务区发展规划纲要》，将西安金融商务区定位为“西安国际大都市的金融核心区、关中—天水经济区金融服务支持基地和中国西部金融创新实验区”。中央西部大开发会议明确提出支持西安建设区域性金融中心，省委、省政府对西安金融商务区的建设非常关注、寄予厚望。希望西安金融商务区以此为契机，进一步加快发展步伐，提高建设标准，提供优质服务，吸引更多客户入驻金融商务区，为构建区域性金融中心发挥核心作用，为省市经济建设和金融业发展作出更大贡献。
西安金融商务区作为构建西安区域性金融中心的金融功能区，对于完善和优化区域金融资源配置，推动西安建设国际化大都市建设，加快建设西部强省都具有重大意义。为推动金融商务区的建设，市政府将在加强领导、整合资源方面全力推进西安金融商务区的建设。

目前，西安金融商务区已经成为一块金融资本普遍看好的投资洼地。继苏陕国际金融中心、香港香江财富中心、陕西省妇幼保健院、EMBA学校、汽车4S店等项目签约入驻之后，又有八大金融项目落户西安金融商务区。2010年8月6日，中国银行全球客服中心、中国保险监督管理委员会陕西监管局、永安保险总部、西部信托金融时代广场等八大项目与西安金融商务区集中签约入驻，标志着西安金融商务中心金融加速发展阶段。
“中国银行全球客服中心落户西安金融商务区是我们中行经过对诸多城市进行多轮考察后的战略抉择。该项目对于完善中国银行客户服务体系，构建中行战略布局和长远发展都具有非常重要的意义，也将进一步深化中国银行和陕西省、西安市的战略合作。”中国银行首席运营官杨士华在签约仪式上表示。
而对于西安市浐灞生态区来讲，西安金融商务区是该区转变经济发展方式、调整产业发展结构的示范区。在功能定位上应着眼于“创新”，具备一个基地七个中心的商务功能。具体包括：把握机遇，将西安金融商务区打造成为区域性金融后台服务中心与金融服务外包基地；依托物流业，将金融商务区建设成为区域性商品的远期交易和期货交易中心；结合货物流，将金融商务区建设成为区域资金流网络中心和结算中心；借助生态区概念，将金融商务区建设成为区域性环境交易中心；落实国家政策，在金融商务区发展中小金融企业、建设中小企业融资中心；结合金融生态环境建设，将金融商务区建设成为信用评定中心；发挥制造业优势，在金融商务区建造大型机器设备的租赁中心。
按照规划要求，到2020年西安金融商务区将形成金融机构的总部基地、区域性后台服务基地以及现代服务产业聚集区。届时，金融商务区将聚集130家金融机构，1000家商务机构，金融业增加值达到150亿元，将占西安市金融业新增值部分的50%以上，占陕西省金融业新增值部分的30%以上，对陕西省金融业发展的贡献率超过20%以上，金融产业带动相关产业增加值超过300亿元。
（四）董军：西安金融中心建设雏形初步形成
“十一五”以来，西安市乃至陕西省，对在西安建设金融中心一向非常重视。2005年，时任市委书记袁纯清就明确提出，在西安建设西部金融中心的要求。紧接着，2008年，在西安市新开辟的生态新区，拿出2400亩土地建设金融商务区，这就意味着西北地区的金融中心已经正式启动。2011年是“十二五”规划的开局之年，也是陕西省筹融资任务较重、形势比较严峻的一年。需要根据宏观调控手段和方式的变化，创新工作思路，在多渠道、多方式、多币种融资方面加大工作力度，为西安金融中心建设助力。
西安的区域金融中心的建设，大体上分为三个阶段。第一阶段就是从2009到2011年，主要

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