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中国信托业的发展历程及业务演变
时间：2023-01-19 03:42:17 下载该word文档
中国信托业的发展历程及业务演变
中国人民大学信托与基金研究所执行所长邢成博士
1979年改革开放至今的三十年，中国信托业在新的历史条件下演绎了一段不同寻常的发展历程。这段发展历程按照时间沿革大致可以划分为五个发展阶段。
第一阶段：起步试验阶段
一、信托业起步试验阶段的发展历程
该阶段大致从1979年至1999年，约20年的时间。以1979年10月中国国际信托投资公司在宣告成立为标志，中国现代信托业在完全没有制度准备的情况下摸索起步。期间信托公司历经了五次大起大落的艰辛历程。最终使该行业元气大伤，经验惨痛。1999年3月，国务院下发国发第12号文，宣布中国信托业的第五次清理整顿开始。这次清理整顿的措施包括：①对所有问题严重的信托公司一律实行停业整顿、关闭、撤销；②少数在解决各类历史遗留问题后，经人民银行验收和重新登记。③信证分业。④先后出台《信托法》、《信托投资公司管理办法》、《信托投资公司资金信托管理暂行办法》（以下简称“一法两规”）。
二、起步试验阶段的主要信托业务
总结起来看，信托公司在20年无序发展的时期中，基本围绕两类主要的业务运作：
第一是负债类业务：（变相）高息揽存，大规模开展存款、贷款等债权性业务；
第二是证券类业务：包括证券经纪业务、自营证券投资和IPO业务。前者被业界戏称为“二银行”，后者则被戏称为“二证券”。当然，其他业务，包括债券承销、委托贷款等也参与一部分，但远远赶不上上述两项业务的比例。
换言之，中国信托公司在长达20年的无序发展时期，基本就没有开展真正意义上的信托本源业务，而是利用经济转型期间出现一些政策漏洞和改革缝隙，游走于主流金融机构严格控制和禁止的业务地带，进行一些擦边运作、 灰色运作、
体外运作，充其量起一个拾遗补缺的作用。因此，在总结信托业走过的这段无序发展的历史时，业界概括为“耕了别人的田，荒了自己的地”。
第二阶段：真空停滞阶段
一、信托业真空停滞阶段的发展历程
该阶段特指1999年至2002年，约4年的时间。其间出台了《中华人民国信托法》、《信托投资公司管理办法》和《信托投资公司资金信托管理暂行办法》，构成我国规发展时期信托法律的基本框架。根据一个省市原则保留1-2家信托公司的基本原则，信托公司数量由1999年全国230余家，锐减至最终获保留资格的信托公司约60余家，最终完成重新登记，获得经营资格的信托公司仅有59家。而由于2004年一系列信托事件的爆发，重新登记工作再次暂停，仍有13家被批准保留的信托公司尚未完成重新登记，成为获得保留资格，拥有工商许可，但未获得金融许可，不能正常经营的“休克型”信托公司，其处境非常艰难。
表:2001年重新登记后59家信托公司
序号
12345678910111213141516171819202122
公司名称
中诚信托投资有限责任公司华宝信托投资有限责任公司
新华信托投资股份华信信托投资股份国际信托投资省国际信托投资股份爱建信托投资有限责任公司英大国际信托投资有限责任公司国际信托投资有限责任公司中海信托投资有限责任公司国际信托投资有限责任公司平安信托投资有限责任公司
国际信托投资
中泰信托投资有限责任公司省信托投资有限责任公司
信托投资
国际信托投资有限责任公司自治区信托投资公司信托投资有限责任公司省信托投资有限责任公司金信信托投资有限责任公司金港信托投资有限责任公司
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