化妆品部分 

一、公众须知

（一）什么叫化妆品？

化妆品是指以涂抹、喷洒或者其他类似方法，散布于人体表面的任何部位，如皮肤、毛发、指趾甲、唇齿等，以达到清洁、保养、美容、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的的化学工业品或精细化工业产品。

（二）化妆品有哪些分类？

第一，按使用目的分类分五类：
1、清洁化妆品：用以洗净皮肤

2、毛发的化妆品：这类化妆品如清洁霜、洗面奶、浴剂、

洗发护发剂、剃须膏等。

3、基础化妆品：化妆前，对面部头发的基础处理。这类化

妆品如各种面霜、蜜，化妆水，面膜发乳、发胶等定发剂。

4、美容化妆品：用于面部及头发的美化用品。这类化妆品

指胭脂，口红，眼影，头发染烫、发型处理、固定等用品。

5、疗效化妆品：介于药品与化妆品之间的日化用品。这类

化妆品如清凉剂、除臭剂、育毛剂、除毛剂、染毛剂、驱虫剂等。
第二，按使用部位分类分四类：
1、肤用化妆品：指面部及皮肤用化妆品。这类化妆品如各种面霜、浴剂等。

2、发用化妆品：指头发专用化妆品。这类化妆品如香波、

摩丝、喷雾发胶等。

3、美容化妆品：主要指面部美容产品，也包括指甲头发的

美容品。

4、特殊功能化妆品：指添加有特殊作用药物的化妆品。
第三，按剂型分类分五类：
1、液体：洗面乳、浴液、洗发液、化妆水、香水、原液如

艾丽丝雅原液等。

2、乳液：蜜类、奶类。

3、膏霜类：润面霜、粉底霜、洗发膏。

4、粉类：香粉、爽身粉、散粉。

5、块状：粉饼、化妆盒、口红、发蜡。
第四，按年龄和性别分类分三类：
1．婴儿用化妆品：婴儿皮肤娇嫩，抵抗力弱。配制时应选

用低刺激性原料，香精也要选择低刺激的优制品。

2．少年用化妆品：少年皮肤处于发育期，皮肤状态不稳定，

且极易长粉刺。可选用调整皮脂分泌作用的原料，配制弱油性化妆品。

3．男用化妆品：男性多属于脂性皮肤，应选用适于脂性皮

肤的原料。剃须膏、须后液是男人专用化妆品。

第五，按生产过程结合产品特点分类分七类：
1、乳剂类：指各种膏霜蜜。

2、粉 类：各种香粉、爽身粉。

3、美容类：指唇膏、眼影、睫毛膏、指甲油等。

4、香水类：香水、古龙水、花露水。

5、香波类：指香波、浴液、护发素。

6、美发类：指染发、烫发、定发用品。

7、疗效类：添加药物的化妆品。

第六，按产地分类分两类：分国产化妆品和进口化妆品。

（三）化妆品主要由哪些部门监管？

一是国家机关层面：卫生部负责解释条例、发布卫生规章；国家食品药品监督管理局负责主管全国化妆品卫生监督、新原料、国产特殊和进口化妆品许可（备案）；质监总局负责生产许可和监督；工商总局负责广告监管和假冒伪劣产品查处。

二是地方行政机关层面：食品药品监督管理部门负责化妆品卫生监督、生产企业卫生许可、生产企业卫生条件审查及非特殊用途化妆品备案；质监部门负责生产许可审查（总局发证）及生产企业监管；工商部门负责广告监督和假冒伪劣产品查处。

（四）如何选购使用化妆品？

第一：注意产品外包装是否完整，进口产品是否是中文标贴和CIQ；

第二:注意产品的生产日期，有些产品虽然还没过期，但是已经接近保质期，建议购买离保质期还有一年时间的产品，这样可以延长你的使用时间！

第三：购买化妆品时，一般门店都会有试用装，建议自己先试用，感觉合适再购买！

第四：了解自身皮肤类型。自测皮肤类型的方法很简单，用一张吸油面巾纸，压在整个面部，发现有大面积油迹的为油性，不大的为中性，基本没有的为干性，不同部位油迹分布不同的为混合性。

第五：正确选用化妆品。化妆品从性能上可分为一般化妆品和特殊化妆品。特殊化妆品所含的成分可能对皮肤产生过敏或其他不良反应，甚至还有毒副作用，应慎选以防产生不良作用；应选用老的品牌和知名度较高的产品；当选择不了解的新产品时，最好选择小包装，一旦发现不适合，可及时更换。

第六： 按照说明书使用。尤其在购买和使用特殊用途的化妆品时，如染发、烫发、健美、除臭、祛斑、防晒等化妆品时，一定要按照产品说明书的要求使用，以防出现不良反应。

第四：全面了解皮肤的科学保健知识　皮肤是有生命力的，每天进行新陈代谢，皮肤屑如不及时清理，就会产生角质。所以，要想使皮肤保持细腻光滑，除经常保持皮肤的清洁外，还要坚持做一些皮肤的按摩，增强活力。

（五）如何把握化妆品的质量？

首先，从选择信誉度上把握。一般来说选择名厂、名牌的化妆品比较好，因为名厂的设备好，产品标准高，质量有保证，而名牌产品一般也是信得过的产品，使用起来比较安全。不能买无生产厂家和无商品标志的化妆品，同时要注意产品有无检验合格证和生产许可证，以防假冒。还要注意化妆品的生产日期，一般膏、霜、蜜类产品尽可能买出厂一年内的。

其次，学会简单方法识别质量。

①从外观上识别：好的化妆品应该颜色鲜明、清雅柔和。如果发现颜色灰暗污浊、深浅不一，则说明质量有问题。如果外观浑浊、油水分离或出现絮状物，膏体干缩有裂纹，则不能使用。

②从气味上识别：化妆品的气味有的淡雅，有的浓烈，但都很纯正。如果闻起来有刺鼻的怪味，则说明是伪劣或变质产品。

③从感觉上识别：取少许化妆品轻轻地涂抹在皮肤上，如果能均匀紧致地附着于肌肤且有滑润舒适的感觉，就是质地细腻的化妆品。如果涂抹后有粗糙、发粘感，甚至皮肤刺痒、干涩，则是劣质化妆品。

再次，除化妆品的质量外，还要考虑到使用者和环境因素。

①依据皮肤类型：油性皮肤的人，要用爽净型的乳液类护肤品；干性肌肤的人，应使用富有营养的润泽性的护肤品；中性肌肤的人，应使用性质温和的护肤品。

②依据年龄和性别：儿童皮肤幼嫩，皮脂分泌少，须用儿童专用的护肤品；老年人皮肤萎缩，又干又薄，应选用含油分、保湿因子及维生素E等成分的护肤品；男性宜选用男士专用的护肤品。

③依据肤色：选用口红、眼影、粉底、指甲油等化妆品时，须与自己的肤色深浅相协调。肤色较白的人，应选用具有防晒作用的化妆品。

④依据季节：季节不同，使用的化妆品也有所不同。在寒冷季节，宜选用滋润、保湿性能强的化妆品，而在夏季，宜选用乳液或粉类化妆品。

（六）如何正确妥善保管化妆品？

保管化妆品时，须谨记化妆品有“六怕”。

1.怕热：温度过高的地方不宜存放化妆品。因为高温会造成化妆品油水分离，膏体干缩，引起变质。

2.怕晒：阳光或灯光直射处不宜存放化妆品。因为光线照射会造成化妆品水分蒸发，某些成分会失去活力，以致引起变质。阳光中的紫外线还能使化妆品中的一些物质发生化学变化，影响使用效果，甚至发生不良反应。

3.怕冻：化妆品可放在冰箱的保鲜冷藏室保存，不能放在冷冻室保存。寒冷季节，不宜将化妆品放在室外或长时间随身携带到室外。因为冷冻会使化妆品发生冻裂现象，而且解冻后还会出现油水分离、质地变粗，对皮肤产生刺激作用。

4.怕潮：有些化妆品含有蛋白质，受潮后容易发生霉变。有的化妆品使用铁盖，受潮后容易生锈腐蚀化妆品，使化妆品变质。

5.怕久放：一般化妆品的有效期限为1-2年，开封后存放的期限更短些。因此，化妆品最好在有效期限内用完，不可停停用用直到过期。再好的化妆品，再精心的保管，如果过了保质期，便会一文不值。

6.怕污：化妆品使用后一定要及时旋紧瓶盖，以免细菌侵入繁殖。使用时最好避免直接用手取用，可以用干净的棉棒等工具取用。如果一次取用过多，可涂抹在身体其他部位，不可再放回瓶中。

（七）发现假冒伪劣化妆品产品及广告，如何举报？

食品药品监督管理部门负责监督管理，当你发现有经营的化妆品或经营行为违法违规时，请你及时拔打当地食品药品监督管理部门电话举报（可用114查询电话）。

工商行政管理部门负责广告监督管理，当你发现有化妆品违法广告时，请及时拔打12315向工商行政管理部门举报投诉。

二、对经营企业要求

（一）主动备案，亮证经营。

（二）经营人员主动参加健康体检并获取合法有效的健康体检证明。

（三）索证索票索取产品合法有效资质并建立台账。

（四）诚信守法经营，不销售过期变质及其他不合要求的化妆品。

（五）经营场地卫生干净整洁，与生活用品及其它经营物品隔离分开，并有明显的“化妆品”标牌标识（专卖店除外）。

（六）不得以任何方式误导、欺诈消费者购买使用。

三、监管部门事项

（一）日常监督。对经营企业日常监督检查覆盖率达100%，对重点企业及违法问题企业适当加大检查频次。

（二）重点帮扶。对制度执行不够好、法规常识不熟悉的可发展企业进行重点帮助，重点规范，提升企业形象，服务企业发展壮大。

（三）专项整治。对重点品种、重点企业、重点场所、重点路段、重点时段加大专项力度。该整改的整改，该查处的查处，该曝光的曝光，该取缔的坚决取缔，以确保化妆品使用安全可靠。

四、化妆品处罚适用法律

未取得《化妆品生产企业卫生许可证》擅自生产化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第五条第三款，《化妆品卫生监督条例》第二十四条，责令该企业停产。1、没收产品；2、没收违法所得；3、并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

生产未取得批准文号的特殊用途的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十条第一款，《化妆品卫生监督条例》第二十五条，没收产品及违法所得，处违法所得三到五倍的罚款，并且可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。

使用化妆品禁用原料或未经批准的化妆品新原料生产化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第八条、第九条第一款 　 化妆品卫生监督条例》第二十五条，同上。

进口未经批准或者检验的进口化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十五条、第十六条第一款 《化妆品卫生监督条例实施细则》第三十一条第一款第（三）项第2目 《化妆品卫生监督条例》第二十六条第一款 ，1、没收产品； 2、没收违法所得； 3、并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

销售未经批准或者检验的进口化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十五条、第十六条第一款，《化妆品卫生监督条例》第二十六条第一款，同上。

生产或销售不符合国家《化妆品卫生标准（规范）》的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十一条、第二十七条 　 《化妆品卫生监督条例》第二十七条，1、没收产品； 2、没收违法所得； 3、并且可以处违法所得三到五倍的罚款。

化妆品生产企业不符合卫生要求案 《化妆品卫生监督条例》第六条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（一）项，第四十六条第一款第（一）项、第（二）项，第四十七条第一款第（一）项 处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进；经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，或违反法规规定的两项以上的卫生要求的，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款得处罚；经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。

直接从事化妆品生产的人员患传染病，但未将其调离者案 《化妆品卫生监督条例》第七条第二款 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（二）项，第四十六条第一款第（一）项、第（二）项，第四十七条第一款第（一）项，同上。

化妆品经营单位和个人销售无质量合格标记的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十三条第一款第（二）项 　 　 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（三）项，第四十六条第一款第（一）项 处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进；经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，或违反法规规定的两项以上的卫生要求的，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款得处罚。

化妆品经营单位和个人销售的化妆品标签、小包装或者说明书不符合规定案 《化妆品卫生监督条例》第十二条、第十三条第一款第（三）项，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（三）项，第四十六条第一款第（一）项 同上。

涂改《化妆品生产企业卫生许可证》案《化妆品卫生监督条例实施细则》第七条第一款，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（四）项，第四十六条第一款第（一）项 同上。

涂改特殊用途化妆品批准文号案 《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（五）项，第四十六条第一款第（一）项， 同上。

涂改进口化妆品卫生审查批件或批准文号案《化妆品卫生监督条例实施细则》第二十五条 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（六）项，第四十六条第一款第（一）项、第（二）项 ，同上。

拒绝卫生监督案 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（七）项，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十五条第（七）项，第四十六条第一款第（一）项， 同上 。

销售未取得《化妆品生产企业卫生许可证》的企业所生产的化妆品；未取得批准文号的特殊用途化妆品；超过使用期限的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十三条第一款第（一）项、第（四）项、第（五）项，《化妆品卫生监督条例》第二十八 ，处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。对于不合格产品，监督其销毁。

转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号案 《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（四）项， 处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚。

转让、伪造、倒卖《化妆品生产企业卫生许可证》案 　 《化妆品卫生监督条例实施细则》第七条 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十七条第（二）项， 吊销《化妆品生产企业卫生许可证》。

生产企业转让、伪造、倒卖特殊用途化妆品批准文号案 《化妆品卫生监督条例实施细则》第十八条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十八条第（一）项， 1、没收违法所得；2、处违法所得2到3倍的罚款;3、并可以撤销特殊用途化妆品批准文号。

转让、伪造、倒卖进口化妆品卫生许可批件或批准文号案 《化妆品卫生监督条例实施细则》第二十五条 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十八条第（二）项， 1、没收违法所得；2、处违法所得2到3倍的罚款;3、并可以撤销进口化妆品批准文号。

生产化妆品所需的原料、辅料以及直接接触化妆品的容器和包装材料不符合国家卫生标准（规范）案 《化妆品卫生监督条例》第八条，《化妆品卫生监督条例》第二十八条 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项，第四十七条第（一）项，《化妆品卫生监督条例》第二十八条处以警告，责令限期改正；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得2到3倍的罚款。 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项，第四十七条第（一）项。1、经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚。2、经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。

未经检验或者不符合卫生标准（规范）的化妆品出厂规定案 《化妆品卫生监督条例》第十一条，《化妆品卫生监督条例》第二十八条 ，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项，第四十七条第（一）项 同上 22 进口非特殊用途化妆品宣称特殊用途和功效的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十四条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第五十六条，《化妆品卫生监督条例》第二十六条，《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项、第（二）项，第四十七条第一款第（一）项， 《化妆品卫生监督条例》第二十六条。1、没收产品；2、没收违法所得；3、并且可以处违法所得3到5倍的罚款。《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项，第四十七条第（一）项。1、经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚。2、经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。

宣称具有其他特殊功效的化妆品案 《化妆品卫生监督条例》第十四条 ，《化妆品卫生监督条例》第二十八条 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项、第（二）项，第四十七条第一款第（一）项 ，《化妆品卫生监督条例》第二十八条处以警告，责令限期改进；情节严重的，对生产企业，可以责令该企业停产或者吊销《化妆品生产企业卫生许可证》，对经营单位，可以责令其停止经营，没收违法所得，并且可以处违法所得二到三倍的罚款。 《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十六条第一款第（一）项，第四十七条第（一）项。1、经警告处罚，责令限期改进后仍无改进者，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚。2、经停产处罚后，仍无改进，确不具备化妆品生产卫生条件者，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚。 注：修改依据：1、卫生部关于修改《化妆品卫生监督条例实施细则》第四十九条、第五十条的通知，卫监督发[2005]190号；2、卫生部关于化妆品监管中有关法律适用问题的批复，卫监督发[2006]236号。