“学法规、抓落实、强管理”活动方案（1）

根据 xx 煤监局、省应急厅安排部署，xx 煤业股份有限公司决定从 20xx 年 x 月起，在各煤炭生产建设单位开展“学法规、抓落实、强管理”活动，现将有关工作安排如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿企业学法尊法用法守法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》、

《煤矿防治水细则》、《防治煤矿冲击地压细则》、《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》(xx 煤业发[20xx]xxx 号)(以下简称“一规程三细则一办法一规定”)为重点，对标对表整改落实，全面强化煤矿安全管理，切实提升煤矿企业及其从业人员的法治意识，进一步推进煤矿企业完善安全生产管理制度，严格落实安全生产主体责任，实现依法办矿、依规管矿， 推动集团公司煤矿安全生产形势持续稳定好转。

二、活动范围

各矿业公司、各生产建设煤矿、矿山救护大队

三、工作安排

(一)学习培训(x-x 月份)。以各级企业、各单位为主体开展学习培训，分级分类学习煤矿安全法律法规标准和“一规程三细则一办法一规定”，实现全员覆盖。

1.主要负责人重点学习培训内容。国家安全生产方针政策;煤矿安全法律法规;煤矿企业落实安全生产主体责任相关要求;关于安全管理机构设置和人员配备、安全管理制度、安全生产责任制、安全投入保障、安全培训制度、隐患排查治理制度建立和落实的相关规定; 托管煤矿安全管理;煤矿生产能力管理相关规定和要求;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;《煤矿安全规程》总则部分;《矿山救护规程》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《防范煤矿重大安全风险管理规定》。

2.安全管理人员重点学习培训内容。煤矿安全重点法律法规标准;安全生产责任制、安全培训、隐患排查治理等安全管理制度建立和落实的相关规定;托管煤矿安全管理;煤矿安全生产标准化管理体系的重点内容;“一规程三细则一一办法一规定”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中安全管理类内容。

3.工程技术人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》、

《煤矿瓦斯等级鉴定办法》中工程技术类内容;按照专业分类学习关于井巷掘进与支护、回采和顶板控制、防治煤与瓦斯突出、防治瓦斯和煤尘爆炸、防治水、防灭火、防治冲击地压、提升运输、安全监测监控、煤矿供电系统、电气设备防爆等技术规定和标准;各类事故征兆、防范措施、避灾方法和事故应急救援处置;本矿主要系统、主要灾害、关键环节的技术规定、专项设计、专项措施;新技术、新工艺、新装备、新材料安全评估要求及安全措施的制定等。

4.其他从业人员重点学习培训内容。“一规程三细则”和《煤矿安全规程执行说明》具体作业规定;岗位操作规程和专项安全措施; 各类事故征兆和自救、互救、避灾方法等。

5.救护大队管理人员重点学习培训内容。《生产安全事故应急条例》、《矿山救护规程》、《煤矿安全规程》应急救援部分、

《矿山救护队质量标准化考核规范》、责任范围内煤矿应急救护预案、灾害预防处理计划。

6.事故、隐患责任人员“靶向式”培训。对煤矿生产安全事故和监管监察部门查处的安全隐患相关责任人员，采取反思式、检讨式、案例式精准培训，实现“缺什么、补什么”。各单位及所属煤

矿事故责任人员、重大隐患相关责任人员、列入“黑名单”管理的 煤矿分别按要求参加由 xx 煤监局、省应急厅、市级煤矿安全监管部门组织的学习培训;一般隐患相关责任人员学习培训由煤矿企业组织。

(二)普法宣传(x-x 月份)。以各级煤矿安全监管监察部门为主体， 各单位要积极配合开展相关工作。

1.视频讲座。各单位及所属煤矿应组织相关人员，积极参加国家煤矿安监局(含省应急厅)针对煤矿安全重点法律法规、“一规程三细则”、煤矿安全生产标准化管理体系等开展的系列视频讲座。

2.知识竞赛。各单位应组织相关人员，积极参加国家煤监局组织的 20xx 年全国“安全生产月”煤矿安全网上知识竞赛活动，积极参加集团公司“知法守法、知规守纪”安全知识竞赛。

3.煤矿安全法治宣讲。各单位要在配合做好中、省煤矿安全监管监察部门开展的煤矿安全法治宣讲活动的基础上，结合集团公司近五年来发生的煤矿事故、xx 煤业《煤矿事故典型案例汇编》，以事故教训、法律法规政策红线、违法违规法律责任为重点，以分析原因、剖析责任、吸取教训为目的，开展 “以案释法”宣讲活动。采取“安全大讲堂”等形式，聘请专家专题宣讲安全法规、安全理

念、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法、煤矿安全双重预防机制、《生产安全事故应急条例》、《煤矿重大生产安全事故判定标准》等法规标准。

4.多种形式开展宣传教育。各单位要利用企业报纸、电视、网 站、微博、微信公众号进行普法宣传教育，在矿区电视台、矿区公 共场所宣传屏等展播警示教育片。其中，“全国安全生产月”期间， 要在矿区电视台、公共场所宣传屏每天集中时间展播煤矿安全警示 教育视频。

(三)对标对表整改(x-x 月份)。各单位对照煤矿安全法规和规程标准学习培训情况、煤矿安全生产标准化基本要求及定级方法等，组织自查自改，边学习、边整改、边提高。

1.突出抓好蓄意违法违规问题的整改。对照《安全生产法》、

《矿山安全法》等法律法规、规章标准及集团公司、xx 煤业安全制度关于安全生产责任制、安全管理机构设置及人员配备、安全投入、从业人员的安全生产权利保障、劳务派遣、托管承包规定，以及保 障煤矿安全的国家标准、行业标准、技术规范等相关要求进行整改， 重点解决法律法规标准不执行、蓄意违规突破法规底线的问题。

各单位及所属煤矿主要负责人要向社会、本单位职工和监管监

察部门作出依法办矿、依规管矿，绝不蓄意发生“五假五超三瞒三不”等违法违规、绝不触碰安全红线、绝不带着隐患组织生产的公开承诺。

2.重点抓好“一规程三细则一办法一规定”落实不到位问题的整改。各单位要针对煤矿安全工作中普遍存在的共性问题、反复发生的顽症痼疾、长期存在而没有解决的老大难问题，认真组织所属煤矿严格对照“一规程三细则一办法一规定”要求进行整改，重点解决规程标准技术要求和安全生产保障措施落实不到位的问题。

3.持续抓好安全生产标准化不能动态达标问题的整改。各单位 及所属煤矿要对照煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法关于理 念目标、矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制、从业人员素 质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制、持续改进 的相关要求进行整改，重点解决煤矿安全生产标准化不能持续改进、动态达标以及检查不严格、不按照规定上尺上线的问题。

(四)督导检查(x-xx 月份)。充分利用考试考核、评估评价、督导检查等措施，督促各单位开展分级、分类、分专业学习培训，把对标对表整改各项要求落到实处，确保“真学、真查、真改”，务求取得实效。

1.组织全覆盖考试考核。各单位要针对本方案关于学习培训的内容，对所属煤矿进行分级、分类、分专业全员考试，检验学习培训效果，确保做到“干什么、学什么”，“管什么、懂什么”。x 月上旬前，形成本单位的学习培训和考试考核报告报 xx 煤业。

2.开展全覆盖检查评估。各单位针对自查自纠对标整改情况开展全覆盖检查，确保各项整改要求落到实处。9 月上旬前形成整体自查自改报告和学习整改台账。

3.强化全过程督导检查。xx 煤业将对活动开展情况进行督导检查，督导检查原则上安排在 x 月和 x 月份，且不少于两次。各单位自行确定督查检查时间，每次督导检查结束后，将督导检查情况报xx 煤业活动领导小组办公室。对活动开展不认真、自查自纠走过场的，实施重点监管监察，问题严重的，要严肃追责问责。

四.工作要求

(一)加强组织领导。xx 煤业成立活动领导小组，组长：xxx。副组长：xxxx。领导小组办公室设在 xx 煤业安全环保监察部，xx 兼任办公室主任，xx 负责处理日常业务。各单位制定的实施方案及活动联系人(安监部门副职)，于 x 月底前报 xx 煤业。

(二)统筹做好疫情防控。各单位及所属煤矿一定要提高政治站位， 统筹谋划，既要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，又要把

“学规程、抓落实、强管理”活动贯穿全年工作始终，积极采取线上线下等多种方式，扎实细致抓好学习培训、普法宣传、对标对表整改、督导检查等环节，全面强化煤矿安全管理，坚决遏制各类事故发生。

(三)强化督导检查。各单位是本次活动的组织主体，煤矿是落实主体。各单位要把学习培训和对标对表整改要求细化到具体岗位， 要按照“岗位是什么、学的是什么、问题是什么、改的是什么、郊果是什么”的要求，分煤矿、分部门、分阶段、分专业、分区队、按月度建立台账。xx 煤业各部门要按月度组织以“一规程三细则一办法一规定”为重点的安全法规学习，分部门、按月度建立学习台帐，以上率下开展学习培训和自查自改。定期组织检查、考试、考核、评估，按时间节点形成“一台帐两报告”(学习整改台帐、学习培训和考试考核报告、自查自改报告)，确保学习培训和对标整改取得实效。各单位要对重点煤矿派出工作组，严督实导，确保实效。

(四)做好信息报送。各单位要及时汇总分析工作开展情况，总结工作经验，梳理存在问题，及时报送活动典型经验和好的做法。要安排专人负责信息报送工作，每月底前将上个月活动开展情况以文字和表格形式报 xx 煤业活动领导小组联系人，同时报送 x 个典型经

验和 x 个典型违法违规处罚曝光案例，月度无工作进展的也要进行

“零”报告，并说明情况。xx 月 xx 日前形成工作总结报 xx 煤业。

“学法规、抓落实、强管理”活动方案（2）

根据国家煤矿安全监察局关于开展“学法规、抓落实、强管理” 活动的部署要求，2020 年 2 月至 12 月，在正常生产建设煤矿及其 上级企业集团公司(取得煤矿企业安全生产许可证的单位)，煤矿安全设备材料生产制造企业，煤矿安全评价、检测、鉴定等中介服务机 构(以下统称为煤矿安全生产经营单位)中开展“学法规、抓落实、强管理”活动，为保证活动取得实效，制定实施方案如下。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神 和习近平总书记关于安全生产的重要论述，贯彻落实全国应急管理 工作会议和全国煤矿安全生产工作会议安排部署，督促煤矿安全生 产经营单位尊法、学法、守法、用法，以学习培训《煤矿安全规程》及《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水细则》(以下简称“一规程三细则”)为重点，对标对表整改落实，全面强化基层基础管理和现场安全管理，切实提升企业及其从业人员的法治意识，进一步推 进安全生产主体责任的落实，实现依法办矿、依法管矿，保持全省 煤矿安全生产形势持续稳定好转。