再谈操作规程在安全生产工作中的重要作用

中国黄金集团夹皮沟矿业有限公司

禚景会

2011-9-20

再谈操作规程在安全生产工作中的重要作用

【摘要】矿山安全操作规程，是要求操作者工作中必须遵照执行的一种保证安全的规定程序，由于近些年来在经营管理上追求高效低耗，不断创新管理方式，旨在充分调动全员生产极积性，但一些人盲目追求生产效益最大化，忽视操作规程在生产工作中的重要作用，导致出现各类安全事故，本文针对产生事故原因和应对措施提出见解。

【关键词】操作规程、作用、见解。

一、 引言

今天，我们再谈安全操作规程在生产工作中的作用时，是因为我们经过对近年来频频出现的多起恶性事件的调研发现，绝大多数是因违反操作规程导致事故发生，让我们费解的是企业经多年标准化的改造，工作环境得到了很大改进，重大危险源得到了有效控制。事故率明显下降，在这种情况下怎么还有这么多违章事故发生呢，带着问题我们做了深入细致的调查。以夹皮沟金矿近十年事故为例，经调查和走访一些受害者，让我们惊奇的发现，这些人大多数因不懂操作规程或不完全懂操作规程导致事故发生。难道操作规程不实用了吗？还是领导不重视培训工作。这些都不是。调查认为操作规程不会过时，领导也高度重视，只是在快速发展的今天，一些人片面追求创新管理，引入新的经营理念，把操作规程和行政管理混为一谈。在建立健全安全奖惩和激励机制。调动员工想工作干工作积极性上下功夫。忽视了操作规程在安全生产中的重要作用。在培训的内容上也以创新为主，过去实用的操作规程几乎没在有培训的，层层如此。其结果是员工有做好安全的积极性。确没有实现目标的能力。因此，强化操作规程培训作为企业要引起高度重视，真正教给员工一个可保命的看家本领。

二、 坚持正确的安全操作规程，确保人的生命安全

正确的操作规程，是用血的教训来编制的。每一条规程条例，都有着深刻的告诫。它如同一个人站在你的面前，时时提醒你，应该怎样做，不应该怎样做，你违背了他，他就要惩罚你。人们都在想能用什么样的一两种好方法可以让人自觉做好安全，而不出事故。回答是肯定的，没有。维一可做的是在自觉的前提下，更要有严格的制度和规程做保障。全方位的抓安全，全方位的做安全。只有这样才能保证安全，如何实现本人将从两个方面提出论证意见。

（一）、保安全要从培训提高员工自我保护能力开始

抓安全首先领导层要真正重视。特别是企业主要领导从计划到组织实施，实事求是的用科学的管理手段抓安全，实事求是的面对我们现实的条件，采取针对性的措施落实所开展的工作。

另一方面从员工本身要懂安全，会安全，把操作规程视为一块铁碰不得。只要做到了上下齐抓共管、责任到位，治理到位。操作到位，安全工作才能做好。夹皮沟的安全发展史，为我们提供了正反两个方面的经验教训。从中或许也会找到一些破解安全管理工作中经验和方法。回願过去矿山安全发展史，是用血和泪写成。一起起血的教训，依然历历在目，楚目惊心，是这些血的教训让夹矿人从中总结出了可以避免事故科学做法。从早期的干式作业，研制出湿式作业。从无章可循，到逐步建全，这是完善基础工作过程，从企业自树标准化作业，到国家推进规范标准化作业。这个过程是坚持正确操作规程业的延伸和拓展。也因此让夹皮沟不断走向了发展。并从根本上扭转了被动安全生产局面。让矿山人体会到了，坚持正确操作规程作业给安全带来的保障。 可是，近十年来的发生的40起因违章作业导致死亡事故又在次说明了什么，就此问题我们对2000年至2010年1 0年间共40起因违反操作规程作业工亡事故做了调研。结果40起事故中有 34起工亡事故受害者因不懂操作规程才违反操作规程作业。

列如：2003年5月30日明显违规作业的二道沟矿韩福杰。在采矿溜子堵塞时明知危险。还站在上面处理故障。导致被掩埋致死。2006年4月9日八家子矿运工张文成私自忉助钳工检修竖井设施，坠入井中死亡。2011年6月17日下戏台矿生产区区长田维成。违反操作规程站在安全棚上作业，被落下毛石当场砸死。还有2010年至目前上报的9起恶性事故。更是典型的违反操作规程所致。其中：1月4日吊罐井绞车工宫学义，违反规程从吊罐孔联系响炮时被下部响炮磞伤。6月28日二道沟矿大井跑料，在处理事故时双重作业两人坠入行间险些造成死亡事故。6月30日金岭区领导错误指挥，在罐笼里有四人情况下，按排打开离合导致失控险些造成重大事故等等。这些事故的发生，客观的讲隋着多年不断的规模开采，资源减少残矿回收不断加大，带来的事故不断增多也是事实。但是。从上述发生各类事故表明，并非客观原因，而是违反操作规程所致。按阶段划分可分为2000年─2005年、其间死亡34人。最高年份2003年一年死亡9人。在这其间因资源减少。为扭转经营被动局面，采取分矿竞标承包和委托承包机制。这种机制旨在调动承包人探矿找矿积极性。承包人为追求效益最大化。乱采乱掘，管理混乱、以包带管，培训跟不上。简化管理程序阶段。也是事故高发期。

2006年─2010年，死亡6人。（有4人不是生产事故）。此期间，公司停止了上述承包机制。投入大量资金在软硬件上进行了安全隐患治理。软件上加大了对员工培训。但培训的内容缺少针对性。理论多，实用少。硬件上推行标准化作业。加大隐患整改力度。安全环境和条件得到了改善。事故率从而大大降低，危险源相对减少。在2 0 0 7年至2 0 1 0年工亡为零。可以说基本上扭转了安全生产被动局面。可是这十年里的40起亡事故是事实。存在的问题还没有得到解决，我们只能说是喜忧各半，我们还要从中总结经验吸取教训，还要用唯物主义的观点看问题，任何事物都不是一成不变的，都有着外因和内因的关系，外因是条件，内因是根本。达到了事物的统一，事情就能办好。做的更好。

（二）、尊重实际用科学理论指导安全管理工作

我们说，即使工作在紧张，效益在大，发展在快。我们也不能再重复尝试这血的教训。我们应在这些血的教训面前，还要找回己被忽视了的，所谓落后的操作规程，来检查一下我们现在的做法是否科学。是否符合实际，在工艺和条件没有变化的时候，操作规程是不能与时具进的。除非我们引入新的工艺，新的技术彻底改变了落后工艺。我们才能虽之改变操作规程。我们要审时度事，要清醒的认识到，安全管理工作。是一个动态的管理工作，没有固定的一、二种方法，可以解决安全问题，即使是实现本质安全，也脱离不了要求人们还要按正确的操作规程作业。我们只有提高按正确操作规程作业的认识，从思想上得到加深，从行动上得到落实，我们的安全工作，才能有了真正的保障。

本人认为抓安全工作也不是一朝一夕抓一两件主要工作就能从根本上解决问题。

以夹皮沟近十年发生的事故为例，经事故分析发生事故的绝大多数人是不懂操作规程，这显尔易见，问题出在管理上。落实规程不到位，培训的内容脱离实际，是员工这个内因没有发挥作用，如果这些人懂规程，会操作上述任何一个事故都是可以避免的。分析如下：

其一、说明培训工作落的不实，也不符合实际。在追求大跨越，快发展当今时代，培训工作同样追求的是创新管理，建立建全激励和奖惩机制，给哪些想干好工作，积极向上的同志搭建了平台。这些是条件是外因。由于培训操作规程太过于陈旧，很少还有人把他列为必修内容来培训。层层如此。脱离矿山实际抓培训。导致绝大多数新员工不懂操作规程，用唯物辨证法观点看问题，这正是培养员工内因的关键。否则，员工有干好工作的决心，却没有干好工作的能力。仅靠入厂时的三级安全教育是不够的，大多入厂培训时企业安全教育注重理论和法律，讲起来重要，车间注重生产实际做起来次要。班组干起来不要。这就是产生问题的又第一症结。内因和外因不能有效的结合起来。结果是可想而知的。

其二、从另一个角度看问题责任主体落的不实。即然是和主体责任落实有关。这就需要我们首先要弄明白什么是“主体责任”。 笔者认为，简单说就是弄清楚谁是主要干什么的，应负什么主要责任。具体讲。企业应承担的主体责任是：要有完整的安全管理组织机构，严密的管理制度，扎实的基础工作，科学的管理责任体系，有效的安全监督保障机制。这是企业的主体责任。在这个前提下，还应进一步细化到部门车间，甚至细化到班组人头。在责任落实的同时，能经常对出现的问题进行分析，对号检查自己是否在事故中有部门，或责任人未尽之责。建立切实可行的责任追究制度。自然就会发现解决不懂操作规程的问题，也就会采取了相应的手段。

其三、隨着责任的落实，承担的内容也应有所区别，笔者认为至少应分两块，一块是管理部分，（管理层）一块是执行部分（基层单位）。管理部分的内容少不了监督、培训、布置、检查、总结、评比。 “执行部分”，这主要包括各基层单位。

责任的主要内容应该是；落实、培训、确认、整改、提高。也要有制度规定定期对号审视自己。在这些事故中，我们各责任主体有哪些责任没有尽到。事故的真正原因是什么，还要怎样做过细的工作，只有这样我们才能实现内外因的统一。

其四、对症施治抓培训：从思想上和技能上教给员工一个保命的操作技能。提高员工安全保障。

培训工作从形式到内容一切从实际出发。从内容上应以学规程为主要内容，为便于员工熟知和掌握，能否把书本上的规程要求，利用各种方式向员工解读。夹矿改进用真人示范多媒体演示，通过合成电子板制做公司百工种人体示范演示全集。这种做法就非常实际，可在班组车间循环播放，实施灌输式教育，让员工最直观的学懂弄通操作规程。真正的教给员工一个可以保命的看家技能，这也是真正做了一件功德无量的善事，只有这样我们才能说通过培训强化了员工的安全意识。

其五、抓标准化作业。

抓标准化作业是对正确操作规程提升和发展。实现标本兼治的好方法，也是倡导按正确操作规程作业最终归宿。只有做好安全标准化工作，操作规程的作用也就在其中了。

当一个人在这个企业，无论是在岗位上，还是正常生活中，都有一种安全感和享受感时，这就足以说明这个企业安全氛围产生了足够的作用，因为他看到的、听到的，或者亲身感受到的，都是人性化管理。通过这些也必将促进员工干好工作，学好知识，奉献企业的责任意识。打造一个好的安全生产氛围，需要有一个认识过程，感受过程，需求过程。

所以，抓安全操作规程的培训。如同婴儿脱开母亲学走路一样，只有掌握正确行走恣式。才能为今后的快速奔跑打下基础。抓培训要从制度建设手，投入资金，改善培训条件增加师资力量。安全工作要时时有人在管、安全规程也要时时有人在抓。只有常抓不懈才能实现最终本质安全。

实践证明只要生产一天，就有人的行为活动。规程学习就一刻不能放松。把安全工作作为一项只有起点没有终点来抓，常抓常新，同时也能促进物质文明建设。在抓操作规程落实的同时，也是落实企业安全生产主体责任过程。繁重和大量的安全生产管理工作，还需要我们去完成，安全生产工作不能一劳永逸，还要不断提高改进。

2011年9月2 0日