2019年全国两会提案关于事业单位改革的相关话题新闻政策

2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开，全国政协十三届二次会议2019年3月3日在北京召开。两会涉及社会发展各个层面的议题，是广大选民表达意见要求的好机会。每年两会，政府都要回顾一年来的工作，再报告下一年的重点政策，这些政策可能对老百姓姓产生重大影响。那么2019年全国两会都有哪些热点提案呢？本文小编整理了事业单位改革信息，仅供参考！

事业单位改革已经拉开帷幕，首先要改变的就是医疗和教育这两个最重要的领域，涉及八百多万公立医院编制人员，二百三十多万的高校在编人员，占全国事业编人数的三分之一。

今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，在全部取消事业单位的编制后，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事业单位真正成为干事业的地方。

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取消事业编意味着什么

1、会不会吸引不到人才了?

国家行政学院教授汪玉凯说，暂时可能会吸引力下降，但是这是改革的趋势，通过济宁、深圳的试点，将来会推向全国。全国高校、公立医院一千多万工作人员都取消编制，这样对优秀人才的吸引就没有障碍了。长远来看，真正优秀人才，他们愿意有公平竞争的平台，反而更能吸引优秀人才。

2、深圳改革试点后，医生的身价自己说了算，会不会导致看病贵，看病难?

汪玉凯说，如果去事业编没有相关的配套举措的话，有可能暂时会出现这样的现象。之前编制是财政拨款的依据，将来取消编制，国家投入机制、拨款机制如何确立，如果这些改革举措跟不进的话，有可能导致看病贵、上学难这样的问题。

3、老人老办法，新人新办法

现有在编人员仍按照编制管理，等到退休、辞退之后，自然减员，逐步收回编制。而新人则不再有编制，实行合同聘任制。

但老人也要按新机制运行，仅仅是档案里有个编制而已，不等于不受新机制管理。

4、建立新机制

单位内部要建立能上能下，优胜劣汰，公平竞争的新机制。

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公立医院薪酬制度改革试点扩大了

2017年底，人社部、财政部、国家卫计委、国家中医药管理局印发《关于扩大公立医院薪酬制度改革试点的通知》，部署扩大公立医院薪酬制度改革试点工作，并明确试点时间。

试点范围

各省(自治区、直辖市)结合本地实际，进一步积极、自主扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，除按照《指导意见》明确的试点城市外，其他城市至少选择1家公立医院开展薪酬制度改革试点。

试点城市

上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、陕西、青海、宁夏等11个综合医改试点省份各选择3个市(州、区)，除西藏外的其他省份各选择1个公立医院综合改革试点城市进行试点。

试点时间

新纳入试点的城市自发文之日起(2017年12月12日)组织开展试点，为期1年。

改革试点的主要内容

1、优化公立医院薪酬结构

2、合理确定公立医院薪酬水平

3、推进公立医院主要负责人薪酬改革

4、落实公立医院分配自主权

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事业单位改革成功的关键

1、去编制化，必须伴随去行政化;

2、全面实行全员聘任管理，必须建立科学合理的财政投入拨款机制;

3、高校、公立医院内部建立起能上能下、优胜劣汰、公平竞争的工作机制。最终才能解决老百姓上学难、看病贵的问题。

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事业单位改革的难点

目前，事业单位改革存在范围广、难度大、影响多的特点，不是简单的减人、减机构、甩包袱

牵扯事业单位前途和命运和改革有两项：

一项是2019年3月前全国省市县要求全面完成的新一轮机构改革中，涉及到职能划转的事业单位，这主要是和政府机构改革相关，是随着政府行政机关职能划转，而随之改变。

另一项改革是事业单位分类改革，事业单位分类改革试点也有近10年的时间了，到目前为止，2017年《事业单位分类改革方案》基本确定，大原则和方向也确定了，大多数地区完成了各地辖区内事业单位分类基础工作，除一些因职能划分不清而暂不分类的单位之外，其它事业单位是归行政类、生产经营类、公益一类、公益二类，都非常清楚，也经过几上几下，得到上级机构编制部门所属的事业单位管理局的核准。高校和县级以上公立医院目前在试点保留事业单位属性，取消事业编制。在2020年前，事业单位分类改革要求全部到位，因行业改革，目前部分事业单位已经改革完成。