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银行尽职免责工作落实情况报告范文 二篇

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银行尽职免责工作落实情况报告范文二篇
银行尽职免责工作落实情况报告-1
根据总行《中国**条线尽职监督工作实施细则》及《** 部门尽职监督作业指导书》、《**》、《三农**》的要求, 我部成立了“监督工作组,20**年对全辖**工作业务活动 和管理行为进行了现场、非现场的检查,现将检查情况整理 汇报如下:
一、检查的内容
20****经营及心业务,其中:法人**业务检查面 100% ,个人**业务经营类80万元以上的贷款,其中:法人 客户贷款重点对关注类贷款和潜在风险客户贷款进行现场 检查。现场检查内容包括以下方面:
( 检查**部门自律监管职责履行1W况。
检查一级支行风险(**管理部尽职监督档案资料,认定 级支行风险(**管理部是否按照规定的尽职监督周期、监 管内容和监管要求开展**尽职监督活动,尽职监督档案是否 按规定管理、资料是否齐备。
( 检查**业务活动和管理行为情况。
1. 体系建设方面。
⑴检查一级支行**委员会建设情况。

(2检查一级支行**部岗位设置和职责履行情况。 2. 权限控制方面。
检查分类转授权执行情况。结合分类抽样检查情况, 定是否严格按转授权执行分类权限。
检查**转授权执行情况。结合**抽样检查情况,认定是 否严格按转授权执行分类权限。
3. 程序控制方面。
⑴检查一级支行**委员会会议档案资料,认定**委员会 运作是否规范。
(2结合分类、**减值抽样检查情况,认定办理的贷款
风险分类和客户信用**业务是否符合相关制度规定。
4. 分类减值方面。
(1 抽查法人正常、关注类贷款,结合贷款风险分析报告, 后检查报告,认定贷款风险分类是否准确。
(2 抽查法人不良贷款def减值测试结果,认定结果准确
否。
5. 非零售客户**方面 "相关档案,对** 理的组织、准确性进行检查。
6. 信用和操作**方面。

(1 收集被检查支行的内外部检查报告及季度风险分析
报告,筛选信用风险和操作风险事件。
(2 登录操作风险信息管理系统和信用风险报告系统,查
相关风险事件是否及时上报、录入系统。
(3 检查关键岗位人员信息录入情况,抽查调阅支行行 长、点负责人和网点运营主管三类人员任职文件,与操作 风险系统关键岗位人员信息进行对比。
7. 三农气
(1 检查被查支行的**风险监控制度,是否按季对**风险
管情况进行报告。
(2 检查是否执行区分行下达的三农**产品停复牌制度,
查在停牌期间是否越权审批相关停牌业务。
(3 检查对大额不良贷款客户制定的风险化解处置预案, 否能够执行。
8. **管理方面。
(1 是否定期监测和检查**执行情况,是否严格执行** 度。 (2 8个指令性**中是否存在未审批增量额度即发放气 (查区间为20161月至检查日
(三)检查党建和案防工作情况
1.是否扎实推进基
层党建工作。是否规范组织设置,配齐党务干部,按期换届 选举;

是否扎实推动"两学一做"学习教育常态化开展;
是否规范和落实党内生活制度,坚持"三会一课"制度, 按规定召开组织生活会,开展党员民主评议。
2. 是否坚榻巴党建与党风廉政建设、案件防控工作纳入
业务经营,同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。是 否及时将中央以及总分行党委、纪委关于党建及党风廉政建 设的部署和要求传达至本部门、本业务条线,加强学习,抓 好相关工作在本部门、本条线的部署落实。
3. 是否扎实推进管理工作。是否按照“分行的工
作要求,扎实推进"** ”管理工作,确保本部门、本条线" 个责任"落实到位。
4. 是否推进纪律建设、作风建设及党风廉政教育。是否
贯彻落实《中共中国**委员会贯彻落实中央八项规定精神的 实施办法》是否存在发生违反八项规定精神和"四风" 题的情况。如有,是否持之以恒反对和纠正。是否开展本条 线党员干部及员工的纪律建设、作风建设及廉政教育培训, 对条线党员干部发现倾向性、苗头性问题是否进行及时处 理。
5. 是否落实存在问题的整改措施。对内外部监管检查发
的问题是否推动落实问题整改确保整改目标实现;
历年条线尽职监督检查发现的问题是否落实整改。 二、检查情况

经检查,**能够把党建与党风廉政建设、案件防控工作 纳入业务经营,落实好"三会一课”,以落实中央八项规定、 反四风、"**"、员工行为排查等实施细则对自身和条线业 务监督检查,没有发现本条线存在违反中央八项规定和四风 问题。
通过检查,本条线能够按照区分行的工作要求,推进" ** "理工作。
通过检查,本条线不存在懒政怠政、不担当、不作为、 L作为等脱离群众的官僚主义问题;
不存在特权思想和特权现象。
通过检查,各支行均能按规定进行贷后管理例会,并做 了会议记要。但仍存在一些业务问题,主要表现在: XX20131226日放款陆孝生农户小额贷款3 万元,当日转入陈****账户(**,加上陆**2万元合计5 万元于20131227日转至卿“账户(** , 201312 30日分两笔现金取出2015328日卿**(**存入3 万元归还贷款。20111231日放款陆"农户小额贷款 3万元,当日取现3万,20121218日陈**(**存入 3.1万元还贷。20121226日放款3万元,当日分5 从柜员机取出,20131226日卿**(“存入3万元还 贷。目前2笔贷款已*
三、检查的建议
( 对监管发现的追究相关人员责任。**的违规人员
进行
相关的责任追究。
( 贷款调查及贷后管理必须到位
1 贷款的贷前调查必须真实、全面、严谨。这是风险
防控的第一道关口,也是最重要的关口。对客户申请贷款所 提供的资料必须全面核实及分析。包括材料的真实性、完整 性、客观性,分析借款主体的合法性、财务状况的可行性、 资金用途的合理性、第一还款来源的可靠性等。
2 贷后管理必须依照相关文件及“三法一弓I"的规定, 格执行。严格按照审批的贷款用途用款,执行**资金支付 审核和受托支付制度。建立和完善资金使用台账,加强监管, 发现风险及时预警。
3 完善贷后管理例会,贷后管理例会应对客户贷后风
险状况和贷后管理工作情况进行研究、审议和分析,出席会 议的委员要对审议内容发表明确的意见。
银行尽职免责工作落实情况报告-3
由于商业银行对不良贷款的问责力度不断加大,信贷人 员对信贷风险较高的小微企业,大多存在"慎贷”"畏贷" 心理。在此背景下,有关部门积极推进尽职免责制度有效落 实,以保障小微企业信贷投放稳定增长,从而发挥金融在促 进实体经济提质增效方面的重要作用。
为了解"尽职免责”及相关制度的实施现状及存在问题, 笔者
对河北辖内已完成2018年不良信贷追责程序的154 银行业金融机构进行了调查。本次调查中,154家样本银行 机构均落实了尽职免责制度,其中74家机构制定了本级实 施细则,80家机构沿用上级机构或管理部门的尽职免责制度 规定。调查结果显示,样本机构均在一定程度上落实了尽职 免责制度,在小微信贷激励机制方面取得一定实效。但由于 在责任认定过程中,存在对〃尽职免责"的判断主观性较强 以及相关配套措施不够完善等问题,"尽职免责”制度 落实存在困难,小微企业贷款仍是问责高发区。
尽职免责制度建立与落实情况
能够落实尽职免责制度,信贷业务人员保护得到加强。 一是拓宽"尽职免责”适用范围。如2018年工商银行总行 印发了《普惠领域信贷从业人员尽职免责管理办法2018 版)》,进一步拓宽适用范围,将属于银保监会考核口径的涉 农、扶贫信贷业务也纳入其中;农业银行总行2018年以来大 力发展普惠金融事业专门制定了针对授信总额1000万元 及以下小微企业客户的《中国农业银行小额信贷业务尽职免 责实施细则》o二是严格执行“尽职免责“制度。如光大银 行保定分彳亍通过将尽职免责制度进行细化,共划分有九类情 形,如涉及之一,即可对普惠金融授信业务人员免除全部或 部分责任,操作标准明确。本次调查显示,样本银行主要对 突发公共事件、自然灾害、客户意外事故等不可抗力导致的 信贷风险给予免责。154家样本机构对2018年不良贷款进 行责任评议和认定,最终全部免责4972
,占问责人数 52.31% ;部分免责1424人次,占问责人数14.98%
建立小微信贷激励机制,不良贷款容忍度实行弹性化管 理。调查显示,154家样本机构中作为尽职免责制度的配 套措施,42家银行业金融机构建立了小微信贷激励机制。 在这项工作,地方法人银行业金融机构创新活力明显高于 大型国有及股份制银行业金融机构。如承德银行配套出台
《承德银行小微贷款不良率容忍度管理办法》,对不良贷款 容忍度实施弹性化管理,结合实际情况对造成不良的小微贷 款给予一定比例的容忍度;阜城农商银行自20177月以 来,对小微贷款的不良容忍度从普通贷款的3%提高到 3.5%
小微企业贷款仍是问责重灾区 小微企业贷款余额增长较慢
通过对154家样本银行调查发现,2018年小微企业贷 余额的同比增长为7.83% ,低于各项贷款约1个百分点, 小微企业贷款增长速度较慢,这从侧面反映出,虽然政府出 台了多项措施支持银行加大对小微企业的支持力度,贷款增 长并不明显,银行还是存在一定的"慎贷”"畏贷”现象。
小微企业不良贷款责任人增长过快
调查发现,2018年小微企业不良贷款余额同比增长
40.13% ,稍高于各项不良贷款同比增长率3.58个百分点,

是由于小微企业较大中企业经营风险大、缺乏抵押物等原 因造成的不良贷款合理增长。但是与此不相称的是,小微企 业不良贷款责任人数同比增长14.87% ,远远高于各项不良 信贷责任人数同比增长率,是各项不良信贷责任人数同比增 长率的3.76倍。这反映出小微企业贷款既是不良贷款的高 发区,更是不良责任人产生的高发区。
小微企业不良贷款免责人员比例低,成问责重灾区 通过对154家样本银行调查发现,小微企业的不良贷款 任人免责比率仍然较低,小微企业不良贷款涉及责任人 2819人,免责(包含部分免责)人数1313人,免责比率为 46.54%;与此同时,各项不良贷款涉及责任人9504, 责人数6396,责比率为6730% ,远高于小微企业免 责比率。
尽职免责制度落实存在的困难 难以准确界定是否尽职
客观上,信贷人员责任涉及贷款调查、审查、审批、发 放、检查等多个环节而且责任认定也缺乏量化标准,难以准 确界定是否尽职,此外责任追究在时间上都是滞后的,往往 时间久远,信贷人员已发生多次变动。主观上,"尽职免责" 的认定主要在当事银行,容易出现标准不统一、认定不清晰、 尺度时松时紧等情况,很难说清是否尽责,金融机构执行起 来差异很大。
银行恐惧风险,免责制度流于形式

—是由于小微企业经营风险大、抵押物缺乏等原因, 实是不良贷款的高发领域,若收益不能覆盖风险,银行作为 经济主体,自然有趋利避害的考虑,同时对于无法界定信贷 人员是否尽职的情况,银行为了加大对信贷违规的震慑,一 般会倾向从严处罚,也就造成了信贷人员的"懒惰”现象。 二是免责之后,清收处置不良资产也存在困难,小微贷款往 往金额小,数量多,清收成本较高,加之司法追偿亦是耗时 费力,所以落实"尽职免责"的要求,银行存有抵触心理, 使得尽职免责制度执行缺乏动力。
配套措施及评价机制不完善
“尽职免责”制度是否有效落实,一是靠银行机构的主 推行力度,二是靠相关配套制度的建立,只有放贷过程中 各个环节责任清晰,人员职责明确才能落实好。调查显示, 部分银行业金融机构放贷流程中各业务环节衔接不够紧密, 岗位间相互监督约束的机制安排不够合理,不良贷款一旦进 入问责程序,信贷人员难以用制度化的业务流程为自己提供 减责依据,加之信贷人员相对当事银行往往处于弱势一方, 多数银行在不良贷款责任认定过程中会加大处罚力度。
现有政策条文存在一定冲突
根据财政部《金融企业呆账核销管理办法2013修订 版》规定,"每核销一笔呆账,应查明呆账形成的原因,对 确系主观原因形成损失的,应在呆账核销后一年内完成责任
认定和对责任人
的追究(包括处理)工作......"而银监会(现为 银保监会)《关于进一步加强商业银行小微企业授信尽职免责 工作的通知》(银监发c 201656号)规定,"无确切证据证 明工作人员未按照标准化操作流程完成相关操作或未勤勉 尽职的,为免责情形之一。个管理规定存在一定冲突, 行往往按照较严格的规定进行管理。例如,建行邯郸分行近 三年小微不良贷款涉及责任人共计199人,均为全部责任。
对策建议
完善已有相关制度,避免政策冲突,出台更为明确的标 准化模板,建立健全行业统一的尽职免责操作细则,明确岗 位职责和责任边界,避免信贷责任真空和职能交叉,让各业 务环节尽职标准制度化、规范化,让尽职免责实施有章可循。
围绕现有的人民银行征信系统,建立健全小微企业经营 信息和融资信息共享平台,增加小微企业经营、融资信息的 透明度,为信贷调查人员获取小微企业信息提供便利,降低 信息不对称造成的风险。
建立健全尽职免责保证制度,如组建金融机构不良贷款 责任认定第三方仲裁机构,使基层金融机构信贷人员在遭受 信贷追责时申诉有门。
加强岗位管理和尽职文化塑造,应树立银行的职业道德 规范和企业价值准则,引导相关人员形成尽职免责、失职追
责的政策
预期,为银行机构落实尽职免责提供道德准则。

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