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时间：2023-11-18 02:59:14 下载该word文档

“飞地经济”的四种发展模式
1、国家政府主导共建模式
由国家之间签署政府协议，经济较发达国家采用外商直接投资等模式，将加工制造业等向其他国家转移。例如，中国和新加坡两国政府签署协议，共建苏州工业园。园区主导产业以外资加工为主，在管理模式上有选择的借鉴新加坡经济发展和公共管理方面的经验。随着我国制造业水平的不断提升，我国也在积极寻求海外合作，共建具备资源优势和成本优势的“飞地”。比如我国与白俄罗斯共建中白工业园，实现双方投资从产业环节合作变为产业链条合作。
2、地方政府主导共建模式
由地方政府展开合作，推动产业由经济发达地区向经济不发达地区转移。通常是由双方政府联合成立投资公司，按市场化开发管理，税费由两地协商共享。地方政府联合共建可分为省内合作和跨省合作两种模式。如广东省中山市与河源市以省内合作模式共建工业园区，两市采用“联手建设产业转移园区联席会议”制度，共同成立园区管委会，税收留成部分五五分成。
3、园区主导建设模式
根据园区与飞入地的关系，可分为直营式、兼并式、合作式三种形式。
直营式是指园区通过“飞地”扩大规划面积。“飞地”享受原有的税收优惠和政策支持，如上海漕河泾新兴技术开发区在闵行区扩建浦江高科技园等。

兼并式是指发展状况良好的园区兼并整合经营不善的园区，采用托管的方式，扩展发展空间，如余姚经开区异地整合滨海产业园、远东工业新城等。
合作式是指园区与“飞入地”政府进行协商合作，由发展状况较好的园区将管理经验输出，“飞入地”政府以土地价格入股等方式参与园区的具体运作，如武汉江汉经开区江北民营科技园与东西湖区合作共建高桥园等。
4、企业主导建设模式
一是龙头企业牵头建设。由企业在其他地区建立较大规模的生产基地，并按照当地惯例建设开发管理，带动“飞入地”的经济发展。
二是企业之间合作共建。处于产业链不同环节的企业，通过资源优势互补，合作建设“飞地”。例如宁波中策动力机电集团与华人财团李氏机构合作，在尼日利亚建设中策工业园区。由宁波中策在园区建设电力设备制造厂、修造船厂、水泥建材厂等。同时积极将国内合作伙伴引入园区，在非洲修建空调制造厂等，推动优势产能向海外转移。

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