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行政区划改革设想

时间：2021-03-11 下载该word文档

如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 关于中国行政区划改革的设想
一、目的
减少行政层级，提高行政效率，实现宪法所确立的省--县--乡三级行政区划体制。二、措施与设想
增加省份数量，废除地、市层次，实现省县直管。首先，拆分现有省份，将人口很多或面积很大人口较多的省（区）一分为二，全国省级行政区调整为50个左右。原则上一不要跨省区调整行政区划，二不要撤消现有省级行政中心。原因很简单，减少阻力，方便操作及减少因搬迁而带来的巨大浪费。
其次，在划小省区的同时，实行省对县（市）的直辖，减少中间环节。对一些较大的地级市可以保留其行政级别但不再管辖县（市）而直辖乡镇，就像广东的东莞、中山，海南的三亚一样；在一些面积广大人口稀少的地方可以保留现在的自治州建制（地级），裁撤下边的县级建制而使自治州直辖乡镇。这样做的目的只在减少行政层次，实现三级行政区划，并不在乎行政级别的高低。
最后，将一些人口太少的县（市）合并，减少县（市）数量，以利于省县直管。三、具体方案
（一）中南地区（6+5=11）
新设5省，加上原来6省（区），共11省（区）。分别是：河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区、海南省、南阳省、荆襄授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 省、衡阳省、桂林省、惠深省。新设省份如下：授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 1、南阳省。河南人口近1亿，是我国的人口大省。按照自然地理可将河南一分为二。南部南阳盆地及其以东地区可分立设省。理由是南阳盆地自成一个地理单元，水系属于长江流域，气候具有南北过渡特点，在地形、气候、水文、人文等方面具有独特性，可以单独设省。这样，河南南北分治，北部以郑州为中心，南部以南阳（改名宛城）为中心。具体办法是将河南省南阳市划出，驻马店、信阳两市及叶县、舞阳、舞钢等地并入，成立南阳省，简称宛，省会宛城。
2、荆襄省。把湖北西部十堰、襄阳、荆州（不含洪湖、监利）、荆门（不含京山）、宜昌、恩施六市以及神农架划出，成立荆襄省，简称荆，省会宜昌。湖北东西狭长，南北较短，适宜东、西分割；东部以武汉为中心，西部以宜昌为中心，分立而治。
3、衡阳省。把湖南南部的衡阳、郴州、永州、邵阳四市及攸县、茶陵、炎陵（属株洲市）、洪江、会同、靖州、通道（属怀化市）等地划出，设立衡阳省，简称衡，省会衡阳。湖南南北分治，北部以长沙为中心，南部以衡阳为中心。
4、桂林省。把广西北部的桂林、柳州、贺州、梧州四市及象州、金秀（属来宾）、平南（属贵港）等地划出，设立桂林省，简称桂，省会桂林。其它地区仍属广西，简称邕，首府南宁。广西南北分治，分别以南宁、桂林为中心。
5、惠深省。把广东东部的惠州、深圳、东莞、河源、梅州、潮州、揭阳、汕头、汕尾划出，取惠州、深圳两市的首字，设立惠深省，简称惠，省会惠州。授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 广东东、西分治，西部以广州为中心，东部以惠州为中心。（二）西南地区（5+2=7）
新设2省，加上原来5省（区、市），共7省（区）。分别是：云南省、贵州省、西川省（四川省）、东川省（重庆市）、西藏自治区、西康省、南诏省。新设省份如下：
6、西康省。四川省面积很大，人口较多，可以一分为三。将四川西部的甘孜州、阿坝州、凉山州、雅安市、攀枝花市划出，成立西康省，简称康，省会康定。把四川省的达州、巴中、广安、南充、泸州、宜宾等距离重庆较近，而离成都较远的地区并入重庆，设立东川省，简称巴，省会重庆。其它距离成都较近的地区改设西川省，简称蜀，省会成都。四川分设为西康、西川、东川三省，既保留了传统，又有利于管理、发展。四川大学（在成都）、四川外国语大学（在重庆）校名均保持不变。这样，避免了现在四川外国语大学、四川美术学院不在四川的尴尬，而大学改名可使大学失去传统。
7、南诏省。把云南西部的大理、迪庆、丽江、怒江、保山、德宏、临沧、普洱、西双版纳等地划出，设立南诏省，简称诏，省会大理。云南东、西分治，东部以昆明为中心，西部以大理为中心。
(三华东地区（7+6=13）
新设6省，加上原来7省（市），共13省（市）。分别是山东省、江苏省、上海市、皖北省（安徽省）、江西省、浙江省、福建省、胶东省、江淮省、皖南省、赣南省、雁荡省、泉漳省。新设省份如下：授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 8、胶东省。把山东东部的青岛、烟台、威海、潍坊、日照、临沂划出，设立胶东省，简称胶，省会青岛。山东东、西分治，分别以青岛、济南为中心。
9、江淮省。把江苏中、北部的淮安、盐城、扬州、泰州、南通、徐州、连云港、宿迁八市划出，设立江淮省，简称淮，省会淮安。江苏以长江为界，南部以南京为中心，北部以淮安为中心，分立而治。
10、皖南省。把安徽省长江以南的马鞍山、芜湖、铜陵、宣城、黄山、池州六市及安庆划出，设立皖南省，省会芜湖。其它地区改设皖北省（安庆、徽州已不在本省，不便再称安徽省），省会合肥。安徽南北分治，北部以合肥为中心，南部以芜湖为中心。
11、赣南省。把江西南部的赣州、吉安、萍乡、新余四市以及宜春市区、抚州的乐安、广昌划出，设立赣南省，省会吉安。江西南北分治，北部以南昌为中心，南部以吉安为中心。
12、雁荡省。把浙江南部的温州、台州、丽水、金华、衢州五市划出，设立雁荡省，简称雁，省会金华。浙江南北分治，北部以杭州为中心，南部以金华为中心。
13、泉漳省。把福建省南部泉州、厦门、漳州、龙岩四市划出，取国家历史文化名城泉州、漳州之首字，设立泉漳省，省会厦门。授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! 福建南北分治，北部以福州为中心，南部以厦门为中心。（四）东北地区（3+2=5）
新设2省，加上原来3省，共5省。分别是：黑龙江省、吉林省、辽宁省、辽东省、嫩江省。新设省份如下：
14、辽东省。把辽宁东南部大连、丹东、营口三市以及桓仁（现属本溪）、岫岩（现属鞍山）划出，设立辽东省，简称东，省会大连。辽宁以沈阳、大连为中心，分立而治。
15、嫩江省。把黑龙江省西部的齐齐哈尔、大庆、黑河、大兴安岭四地市划出，内蒙古呼伦贝尔市并入，设立嫩江省，简称嫩，省会齐齐哈尔。黑龙江东、西分治，分别以哈尔滨、齐齐哈尔为中心。
(五西北地区（5+2=7）
新设2省（区），加上原来5省（区），共7省（区）。分别是：陕西省、甘肃省、宁夏自治区、青海省、山北自治区（新疆自治区）、汉中省、山南自治区。新设省（区）如下：
16、汉中省。把陕西南部汉中、安康、商洛三市划出，甘肃陇南市及迭部、舟曲（属甘南）并入，设立汉中省，简称汉，省会汉中。把甘肃庆阳、平凉（静宁、庄浪除外）划归陕西省。陕西省以秦岭为界，南北分治。
17、山南自治区。把新疆天山以南巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州划出，设立山南自治区，首府喀什。其他地区改设山北自治区，首府乌鲁木齐。新疆以天山为界，南北分治。授课：XXX
如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载! (六华北地区（5+2=7）
新设2省（区），加上原来5省（市、区），共7省（市、区）。分别是：山西省、河北省、西蒙自治区（内蒙古自治区）、北京市、天津市、东蒙自治区、热河省。新设省（区）如下：
18、东蒙自治区。把内蒙古东部通辽市、赤峰市、兴安盟、锡林郭勒盟划出，设立东蒙自治区，首府通辽。把阿拉善盟划归甘肃省，其他地区改设西蒙自治区，首府呼和浩特。
19、热河省。把河北北部承德、张家口、秦皇岛、唐山四市划出，设立热河省，省会承德。河北南北狭长，中间又隔着北京、天津，适宜南北分治，南部以石家庄为中心，北部以承德为中心。
综上所述，行政区划调整后，内地新增加19个省（区），连同原来31个省（区、市），共50个省（区、市）。另加港、澳、台地区，全国共53个省级行政区。

（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）

授课：XXX

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