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三门峡市城市总体规划年样本

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《三门峡市都市总体规划(—2030年)》(草案)
重要内容
一、总则
(一)规划期限:—2030年。其中,近期为—;远期为2021年—2030年;远景为2030年后来。
(二)规划层次与范畴:1.市域城乡体系规划
规划范畴为三门峡市行政辖区范畴,涉及湖滨区一种市辖区,灵宝市、义马市两个县级市,以及陕县、渑池县、卢氏县三个县,总面积10496平方公里。三门峡都市区规划范畴为陕灵盆地区域,涉及湖滨区,陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡,灵宝城关镇、大王镇、阳店镇、川口乡、尹庄镇、焦村镇、函谷关镇等行政区范畴,总面1636平方公里。2.中心城区规划
规划范畴涉及湖滨城区、商务中心区、高铁站南片区和陕县城区、产业汇集区以及大王镇某些地区,都市开发边界内土地面积约150平方公里。(三)都市规划区
都市规划区是指都市建成区以及因城乡建设和发展需要,必要实行规划控制区域。本次总体规划划定都市规划区范畴涉及湖滨区,陕县大营镇、原店镇、张湾乡、西张村镇、菜园乡、张汴乡、张茅乡,灵宝大王镇、阳店镇所有行政区范畴,以及灵宝尹庄镇、川口乡某些区域,涵盖三门峡城乡一体化示范区所有范畴,面积共计1284平方公里。二、都市发展目的与战略

(一)都市发展总目的
全力推动三门峡经济增长方式转变和城乡化健康发展,优化产业构造,提高都市服务水平,营造宜居都市环境,将三门峡建设成为黄河金三角地区重要中心都市、区域交通枢纽与物流商贸基地、资源型产业升级示范与新兴产业发展基地、黄河湿地与黄土高原融合特色生态宜居都市。
(二)区域协调与拓展战略
东西方向呼应郑州、洛阳和西安,积极承办来自中心都市服务业和先进制造业辐射与转移,强化三门峡在中原、关中两大经济区中门户和衔接枢纽地位。向北联合运城,加强资源整合,协调共进,错位发展,构筑区域性资源运用深加工、精密制造、当代物流、生产服务产业集群,推动三门峡与平陆同城化发展。在运城、三门峡一体化基本上,积极拓展区域性服务职能,以黄河金三角区域为腹地,加强对临汾、渭南生产、生活服务,努力构建黄河金三角区域中心都市。
(三)都市空间发展战略
1.极化中心:环绕新老都市中心,集聚发展商贸、金融、文化、生产服务、旅游服务等都市服务功能,增强都市凝聚力和区域辐射力。
2.紧凑发展:构建相对紧凑带状组团式都市构造。加强湖滨和陕县城区空间整合,完善交通联系,加强组团之间功能衔接。
3.服务区域:努力提高三门峡区域地位,增强区域服务功能,支撑都市新区发展。4.产城互动:资源型、污染型公司应尽量远离都市发展,已有污染公司应尽早搬迁。依托都市重要发展与都市能良好结合新兴加工制造业、技术密集型和劳动密集型产业。
5.渐进开发:都市发展不应盲目跳跃,应在集中发展基本原则下渐进式开发,重要战略性节点在不具备发展条件时期应当以控制发展为主。

三、市域城乡体系规划
(一)黄河金三角区域协调规划。以整合区域优势资源为重点,以共建承办产业转移示范区为抓手,着力加快基本设施互联互通,增进产业分工协作,加强生态环境共保共治,推动基本公共服务共建共享,建成国内中西部地区新经济增长极和欠发达地区实现一体化发展、跨越式发展示范区。依托陇海铁路发展轴和蒙西铁路发展轴,大力发呈当代服务业和先进制造业。着力推动运城、三门峡一体化发展,以及灵宝-芮城-潼关-永济次区域合伙和义马-渑池同城化发展,加快区域间交通设施互联互通,增强都市吸引力和区域辐射力,建设黄河金三角区域中心都市,带动区域整体发展。
(二)市域人口规模和城乡化水平。规划至,三门峡全市总人口将达到235万人,城乡化水平达到58%,全市城乡人口为136万人。规划至2030年,三门峡全市总人口将达到245人,城乡化水平达72%,全市城乡人口将达176万人。市域城乡建设用地规模控制在230平方公里以内。
(三)市域城乡空间布局构造
构建“一核、两翼、三带、多点”市域城乡空间格局,形成一种分布有序,层次分明,彼此联系,互相协调城乡空间网络体系。
“一核”即以三门峡都市区为全市发展核心,以陕灵盆地城乡发展空间为重要载体,涉及湖滨城区、陕县城区、灵宝城区,并辐射至平陆县城,依托陇海铁路、连霍高速、209-310道等区域交通走廊及都市迅速路系统,形成带状组团型城乡群体构造。
“两翼”即渑池、义马产业发展翼和卢氏生态发展翼。渑池、义马产业发展翼依托渑池县城和义马市区一体化发展,以及煤、电、铝产业规模化、技术创新与循环升级,联合周边英豪镇、观音堂镇等小城乡,打造带动全市老式资源型产业高品位化和产业链延伸发展核心。卢氏生态发展翼以卢氏县城为中心,依托三门峡南部良好自然生态和旅游资源,形成带动全市绿色

经济与休闲经济发展“生态之都”。
“三带”即沿黄河生态带、崤山-小浪底生态带、伏牛山-熊耳山生态带。三条生态带是三门峡市域城乡空间发展所依托生态屏障,也是三门峡建设宜居都市、生态都市、森林都市重要支撑。
“多点”即依托产业集聚区、风景旅游区、交通枢纽等资源优势哺育各种重要节点,涉及豫灵镇、观音堂镇、阳平镇、张村镇、函谷关镇、西张村镇、官道口镇、五里川镇等中心城乡。
(四)市域城乡规模级别构造
以三门峡中心城区为主中心,灵宝、渑池-义马、卢氏为副中心,以重点镇为市域城乡体系及社会经济发展重要支撑,形成由一种大都市、两个中档都市、一种小都市及若干个小城乡构成城乡体系。
1市域城乡规模级别构造规划
规模级别
城乡
50-100三门峡中心城区20-50渑池-义马、灵宝10-20卢氏2-51-21万如下
豫灵镇、观音堂镇
函谷关镇、阳店镇、故县镇、阳平镇、朱阳镇、张村镇、英豪镇、五里川镇西张村镇、杜关镇、官道口镇、范里镇、官坡镇、朱阳关镇、洪阳镇、天池镇

(五)市域城乡职能构造
依照三门峡市域城乡职能及产业构造特点,将城乡职能分为8个类型,分别是:商务金融服务(A)、交通枢纽(B)、商贸物流(C)、旅游服务(D)、加工业(E)、原材料产业

F)、资源采掘与加工生活与生产服务(G)、农业生产与生活服务(H)。其中,括号内字母代表相应城乡职能。规划各城乡职能构造见下表:
2市域城乡职能构造规划
城乡
城乡职能描述
中原经济区西部重要商贸、工业、旅游都市和综合交通枢纽,晋陕豫黄河金三角区域中心都市,黄河沿岸文化名城。职能涉及能源、有色等资源型工业转型发展示范区、创新型都市新兴产业发展基地、专业性区域金融和生产服务中心、区域物流商贸基地和物流管理中心、区域旅游目地和集散服务中心、职业教诲、特色医疗服务基地。
三门峡都市区重要都市组团,商贸及生活服务业发达宜居都市,全国重要黄金产业基地,面向区域黄金产品设计和金融服务中心,以食品、医药、装备、新材料等新兴产业为主导先进制造业基地。
全国重要煤化工及铝工业生产基地,黄河金三角地区资源型产业转型发展示范区,以仰韶文化为核心文化产业发展与旅游服务基地。
生态型旅游都市,县域服务中心,食品、医药等清洁型工业为主导生态产业基地。
以黄金冶炼为支撑、新技术研发应用为方向有色金属产业基地。
以资源开采和农副产品加工为主小城乡。--铝产业循环发展示范区。
服务于甘山森林公园旅游服务型小城乡。
以资源开采及资源深加工产业为主工贸型小城乡。
服务于卢氏县南部中心镇,职能以教诲、医疗等公共服务、旅游服务、工贸服务为主。工贸型小城乡。
商贸、旅游型小城乡,区域烟叶生产基地。服务于豫西大峡谷旅游服务型小城乡。服务于双龙湾风景区旅游服务型小城乡。渑池-义马资源型产业拓展区,工贸型小城乡。农贸型小城乡。
以黄金资源开采及机械、轻纺、食品等加工业为主工贸型重点镇,并服务于荆山黄帝铸鼎原、西坡国家史前遗迹公园、黄河奇观鼎湖湾、北阳平仰韶文化遗迹等旅游区。以黄金资源开采、机械、化工等产业为主工贸型小城乡。
职能类型
中心城区A,B,C,D,E,F,G
灵宝市B,C,D,E,F,G,H
渑池-义马B,C,D,E,F,G,H
卢氏县豫灵镇朱阳镇观音堂镇西张村镇张村镇五里川镇朱阳关镇官坡镇官道口镇双龙湾镇洪阳镇天池镇阳平镇故县镇
C,E,HC,D,E,G,HE,G,HD,E,F,G,HD,HE,G,HD,G,HG,HD,E,HD,G.HD,HG,HHD,F,G,HD,E,G,H

英豪镇函谷关镇阳店镇杜关镇范里镇
奶牛养殖基地,工贸型小城乡。服务于函谷关景区旅游服务型小城乡。
农贸型小城乡,三门峡中心城区远景重要拓展区。农贸型小城乡。农贸型小城乡。
E,G,HD,HHG,HG,H

四、市域产业发展与布局
大力推动老式产业高品位化、高新产业规模化,加快产业构造转型,构建以煤炭、能源、有色金属等资源型产业为基本,以新材料、装备制造等先进制造业为支柱,商贸物流、文化旅游、职业教诲、服务外包等当代服务业为先导,当代农业为支撑多元化产业体系。
以资源优势为纽带,加快既有产业链整合并向高附加值延伸,重点发展黄金及有色金属、铝工业、煤化工、新材料、新能源汽车及汽车零配件等装备制造业,形成五大产业链相对完整、产值规模超过千亿产业集群。
依托特色农林资源优势,积极壮大当代农业规模,并大力发展食品饮料、生物医药产业。积极发展电子信息、生态环保等高新技术产业以及纺织服装等规模化劳动密集型产业,增强产业对各类人口吸引力。
加快发展商贸、物流、旅游、文化、信息服务等当代服务业,依托三门峡本地及周边有色金属资源优势,积极发展黄金、铝等大宗商品期货和现货交易市场,哺育特色金融业,打造区域性金融、商贸、物流中心和国内知名、国际上有一定影响力文化旅游名城。五、市域生态环保
构建市域“三带五源”生态安全格局。构建三条生态带,涉及沿黄湿地生态林风光景观带,小秦岭-崤山-小浪底自然生态保护带,崤山-伏牛山-熊耳山生态保护带。保护五大市域生态源,分别是小秦岭国家级自然保护区、亚武山国家级森林公园、小秦岭省级地质公园构成西

部生态源;三门峡水库库区及其保护区构成北部生态源;陕县甘山国家级森林公园和河南省燕子山省级森林公园构成中部生态源;韶山省级森林公园与小浪底水库构成东部生态源;卢氏县玉皇山国家级森林公园及省级地质公园与卢氏大鲵省级自然保护区构成西南部生态源。六、市域旅游发展规划
充分发挥三门峡市自然、历史、人文旅游资源丰富和交通枢纽优势,把三门峡市建设成黄河旅游核心都市,在全国具备较高知名度、寓古文明和当代文明为一体旅游休闲度假目地都市。依照三门峡市旅游资源特色和分布特性,构建“一带一区三群四品牌”市域旅游发展格局。“一带”即黄河风光旅游带,“一区”即卢氏生态旅游专区,“三群”即三门峡重点打造三大旅游景观群,分别是三门峡都市旅游景观群,函谷关历史文化旅游景观群,仰韶文化山水旅游景观群。“四品牌”即三门峡旅游重点推出四大品牌,涉及黄河文化旅游品牌,自然山水旅游品牌,生态休闲旅游品牌,康体养生旅游品牌。七、市域综合交通体系
按照充分运用、加强衔接、分离过境、优化组织、做强枢纽、拓展腹地原则,依托国家及区域性交通网络,打造三门峡市域由高速公路、国道和高铁、普铁构成对外综合交通网络。推动公路、铁路等交通基本设施建设,规划形成“一纵两横两支”铁路网、“三纵两横一联”高速公路网、“两纵三横”国道网。完善综合交通运送服务体系,优化各级交通枢纽及场站布局。近期运用运城关公机场和洛阳北郊机场,中远期考虑新建三门峡机场可行性,在灵宝大王镇北营北村预留4C支线机场。八、中心城区规划
(一)都市性质:中原经济区西部重要商贸、工业、旅游都市和综合交通枢纽,晋陕豫黄河金三角区域中心都市,黄河沿岸文化名城。
(二)都市职能:能源、有色等资源型工业转型发展示范区;创新型都市新兴产业发展基

地;专业性区域金融和生产服务中心;区域物流商贸基地和物流管理中心;区域旅游目地和集散服务中心;职业教诲、特色医疗服务基地。
(三)人口与用地规模。近期(),三门峡中心城区人口规模控制在68万人。远期2030年),三门峡中心城区人口规模控制在90万人,其中湖滨片区55万人,陕县片区35万人。城乡规划建设用地规模,规划都市建设用地近期()控制在76平方公里左右,远期2030年)控制在100平方公里以内。
(四)都市总体布局,规划中心城区空间布局构造为“一带、两片、三心、四组团”。一带:即沿黄河都市发展带。三门峡北侧是黄河湿地生态景观带,南侧是黄土高原生态景观带,都市在两大自然因素限制下沿陕灵盆地呈带状发展延伸。
两片:在生态廊道隔离下,三门峡中心都市形成两大发展片区,分别是湖滨片区和陕州片区。两大片区别别紧凑发展,形成居住、服务、产业等功能完善,平衡发展,互相联系,而发展侧重各有不同两大城区。
三心:整个带状都市按照都市空间拓展时序以及服务职能差别形成三大市级公共服务中心,分别是湖滨区综合商业中心、商务中心区当代商务中心、陕县区域商贸中心。
四组团:两大都市片区内部通过生态廊道隔离所形成四个功能鲜明都市组团。其中,湖滨片区以青龙涧河为生态廊道,形成湖滨城区和商务中心区两个都市组团。陕州片区以淄阳河为生态廊道,形成陕县城区和产业新城两个都市组团。
(五)公共服务设施规划。提高三门峡中心城区综合承载能力,优化湖滨城区和陕州城区文化、教诲科研、医疗、体育、社会福利等公共服务功能。
1.文化设施:建设市级—区县级—居住区级—社区级都市文化设施系统,规划文化设施用地为69.82公顷,人均建设用地面积为0.78平方米。
2.教诲设施:规划教诲科研设施用地为412.74公顷,占都市建设用地比例4.24%,人均

建设用地面积为4.59平方米。原则上以23万人设立1所初级中学、11.5万人设立1小学为控制原则,规划湖滨城区设立22所初中、40所小学,陕县城区设立15所初中、28小学。
3.体育设施:规划体育设施用地为101.01公顷,占都市建设用地比例1.04%,人均建设用地面积为1.12平方米。
4.医疗卫生设施:规划医疗卫生设施用地为82.56公顷,人均建设用地面积为0.90平方米。医疗设施千人指标床位数以7/千人控制,规划床位应当达到6300张。在湖滨城区设立25所规范化社区卫生服务中心,在陕县城区设立15所规范化社区卫生服务中心。
5.社会福利设施:规划建设市未成年人救济保护中心、市救灾物资储备库、市光荣院、市老年服务中心,社会福利设施用地为29.82公顷,人均建设用地面积为0.33平方米/人。(六)都市绿地系统:以打造黄河金三角区域具备较强吸引力生态宜居都市为目的,充分运用自然山水环境、地形地貌和文化遗产资源,构建“一心两廊四楔十脉多园”网络状都市绿地系统,规划人均公园绿地面积达到11.84平方米。
“一心”是指以位于苍龙涧河以西、席村沟以东黄土塬台地、并延伸至天鹅湖湿地作为都市绿心,是湖滨城区-商务中心区与陕县城区之间绿色生态屏障。
“两廊”分别是黄河沿岸生态绿廊和崤山北麓生态绿廊,都市功能在两廊之间生长,是三门峡都市绿地系统构建环境主骨架。
“四楔”是依托四条水系形成由黄土丘陵山区通向黄河生态绿楔,与“两廊”联结成网,共同构成都市各组团之间绿色开敞空间,涉及青龙涧河、淄阳河、南清河、好阳河。“十脉”是十条都市组团内部绿化支脉,作为不同都市功能之间绿色开敞空间和串联公园绿地节点生态通道;并与“两廊、四楔”相联,形成都市绿地系统主骨架。
“多园”是指都市内相对均衡分布各种都市公园节点,是都市居民寻常游憩活动重要绿地

空间。
(七)都市道路系统:强化都市各组团之间交通联系,优化都市组团内部道路系统,形成路网完善、功能明确、构造合理道路交通网络体系。中心城区道路网由迅速路、主干路、次干路和支路四级构成,湖滨组团主干路呈“四横八纵”布局,商务中心区组团主干路呈“六横五纵”布局,陕州片区主干路呈“七横九纵”布局。理顺都市内外道路交通,打通都市断头路,合理布设公共停车场,缓和城区交通拥堵,规划公共停车场21个,路外公共停车场泊位2.1万个。
(八)公共交通系统:规划期末都市人口公共交通出行比例达到30%以上,按照每万人拥有公交车15标台配备原则,规划2030年三门峡中心城区公交车辆总量达到1300标台。以每千人2辆出租车计,规划2030年出租汽车总量1800辆左右。(九)市政工程设施规划
1.供水工程规划:至2030年,中心城区人均年综合用水量控制在110立方米以内,最高日需水量约为37.8万立方米。规划以卫家磨水库、大石涧水库、窄口水库水为重要水源,以黄河水、地下水为补充和备用水源。2.排水工程规划:
充分运用既有设施,逐渐完善排水管网系统,提高雨污水收集、解决、运用能力。规划至2030年,中心城区生活污水集中解决率达到100%,城区日平均污水解决量为24.41万吨。3.供电工程规划:
规划至2030年,预测中心城区最大电力负荷约为1194MW,统调电厂装机容量总计将达4303MW。规划新建500kV变电站2座、220kV2座、110kV14座。4.通信工程规划:
规划至2030年,规划中心城区固话普及率为60/百人,移动电话普及率为120卡号/

人,宽带顾客普及率为45/百人,有线电视覆盖率为100%5.燃气工程规划:
规划至2030年,三门峡中心城区天然气管道气化率达到90%。天然气总用气量约为2.5亿立方米/年。规划建设天然气门站3座,天然气储配站2座。6.供热工程规划:
规划至2030年,中心城区集中供热普及率达到90%,总供热面积为3600万平方米。规划对三门峡电厂一期2×30MW机组实行供热改造,在湖滨城区新建集中锅炉房2座,在商务中心区新建集中锅炉房1座。至规划期末,中心城区热源供热能力总计将达到1645MW,可以满足三门峡中心城区大某些地区集中用热需求。
(十)综合防灾规划:规划黄河设防原则为1一遇,青龙涧河、苍龙涧河、五里河、好阳河、淄阳河等河段设防原则为50年一遇。以318米等高线作为经验洪水沉没线,325米等高线作为规划洪水沉没线,335米为最高蓄水高程(大沽高程基准)。高程低于318米区域禁止开发建设,318米至325米区域不容许兴建居住建筑,325米至335米区域涉及详细建设工程项目,需按规定经关于部门批准后方能实行。城区内排水泵站能力,排涝量按5年一遇暴雨强度设计,以30年一遇暴雨强度校核。市区抗震烈度按7度设防,结合公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场等设立人员避难疏散场地,至2030年,规划三门峡中心城区设立18处地震应急避难场合。






















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