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从严治党必须从党内政治生活严起

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从严治党必须从党内政治生活严起
作者：陈琢
来源：《新长征·党建版》2017年第1期

陈琢
党的十八届六中全会以全面从严治党为主题，进一步突出党内政治生活和党内制度法规的重要性，指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”
一、严肃党内政治生活是全面从严治党的基础
严肃党内政治生活才能发扬党的政治优势。中国共产党作为马克思主义政党，一贯高度重视开展严肃认真的党内政治生活。党的历史经验表明，只要党内政治生活正常、健康，我们党就团结统一、充满活力，就能克服各种困难、抵御各种风险，党的事业就能前进发展。在长期的革命、建设、改革实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，这是我们党的宝贵财富。
严肃党内政治生活才能营造良好的政治生态。政治生态是国家政治生活的大环境，是党风、政风以及民风、社会风气的集中反映。全面从严治党要求党风清纯、干部清正、政府清廉、政治清明，实现这一目标，核心基础在于严肃党内政治生活。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。”
严肃党内政治生活才能增强党的凝聚力和战斗力。中国共产党的凝聚力和战斗力来自于科学的理论指导、共同的理想信念、严密的组织体系和铁的纪律，而这些都要靠严肃的党内政治生活来保障。有了严肃的党内政治生活，党才能够正确判断复杂形势，做出科学的决策，并保证党内主张的贯彻执行，团结更多的力量；才能有效防范、及时清除弱化党的先进性、损害党的纯洁性的消极因素；才能保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机和活力。
严肃党内政治生活才能解决党内存在的突出矛盾和问题。党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风政风的“净化器”。党的十八大以来，党内政治生活和政治生态出现了许多新变化，但还存在很多突出问题，如：个别党员干部理想信念不坚定、对党不忠诚、脱离群众、官僚主义等等。这些问题，不仅侵蚀了党的思想道德基础，损害了党内政治生态和党的形象，还破坏了党的团结与统一，影响了党和人民的事业发展。这就要求我们必须加强和规范党内政治生活，通过推进制度建设，抓紧抓实抓好党内政治生活这个基础工程。
二、制度化是严肃党内政治生活的根本保障
制度是要求组织成员共同遵守的办事规程和行动准则，是实现某种功能和特定目标的社会组织乃至整个社会的一系列规范体系，是节制组织成员行为的尺度和标准，它具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点。
严规治党、铁规治吏，一个政党的发展壮大，离不开制度的约束与保障。我们党历来高度重视加强党的制度建设、发挥制度治党的作用，用制度保障和规范党内政治生活。在革命战争年代，党先后领导制定了《健全报告制度》《关于健全党委制》《关于请示报告制度的决议》

等制度，这些制度的制定与执行保证了党从幼小走向成熟，最终取得中国革命的胜利；在社会主义建设进程中，党先后领导制定了《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党巡视工作条例（试行）》等制度，有力地推动了党的领导制度改革以及党要管党、从严治党方针的落实，确保了社会主义建设事业的顺利进行。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党内法规制度建设提到新高度，将其作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务，明确要求抓紧抓好。从制定中央“八项规定”，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》，再到本次全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。在近4年的时间里，中央出台或修订的党内法规达到50几部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一。这些条例、准则的制定与执行，对严肃党内政治生活、推进全面从严治党将起到重要的促进与保障作用。
三、推动党内政治生活制度化的着力点
推动党内政治生活制度化，必须遵循党章规定的行为规范。党的十八届六中全会提出：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循。”党章是我们党立党、兴党、管党、治党的总章程，也是加强和规范党内政治生活的总依据和总规矩。作为党的根本大法和全党必须遵循的总规矩，党章在党内具有最高权威性和最大约束力，为全党统一思想、统一行动提供了根本遵循，也为加强党内法规制度建设提供了根据和基础。
推动党内政治生活制度化，必须坚持民主集中制的组织原则。全会提出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”毛泽东、邓小平同志都说过，民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。习近平总书记特别强调民主集中，指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，它正确规范了党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。
因此，这是我们党最大的制度优势。”集体领导和个人分工负责相结合是民主集中制的重要组成部分，是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要保障。
推动党内政治生活制度化，必须遵守党内政治生活的若干准则。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以党章为根本遵循，以近年来特别是党的十八大以来管党治党的新鲜经验为依托，直面当前党内政治生活存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，从坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等12个方面对加强和规范党内政治生活的重点内容、主要任务、重要举措作出部署。这是十八大以来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，是指导新形势下全面从严治党的行动纲领，也是实现党内政治生活制度化、规范化、程序化的遵循保障。
推动党内政治生活制度化，必须严格党的组织生活制度。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。严肃党内政治生活，最基础的就是组织引导每一名党员过好组织生活，有效载体就是严格党的组织生活制度。当前党的组织生活总体上是好的，但也存在着不经常、不规范、不严肃，随意化、庸俗化、平淡化的问题，《准则》根据新形势下加强和规范党内政治生活的需要，着重提出严格党的组织生活制度等5项主要任务：坚持三会一课制度。这是党组织生活的基本形式，是加强党员日常教育管理的主

要途径。坚持民主生活会和组织生活会制度。这将有利于党组织对党员干部的管理和监督，有利于领导干部的自重自省自警自励。坚持谈心谈话制度。这是党组织了解、帮助、教育和监督党员的重要手段，是党员之间相互交流思想交换意见的有效形式。坚持民主评议党员制度。这是从严加强党员教育管理和监督的有效措施，对于提高党员队伍的整体素质，保持和发展党的先进性和纯洁性具有重要意义。坚持请示报告制度。这对强化广大党员的组织意识和纪律观念，加强对领导干部的管理和监督具有十分重要的意义。
（作者单位：中共吉林省委党校）
责任编辑/李文

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