财政局开展全面从严治党主体责任工作方案

为了贯彻中央和省、市委、县委从严治党要求，落实红安县委《关于在新形势下落实从严治党要求的若干意见(试行)》精神，全面推进我局从严治党工作，制订本方案。

一、总体要求

紧紧围绕中心工作，坚持依规治党与依法理财相结合，以管好党组织和党员队伍为基础，充分发挥党员干部的主体作用，扩大群众参与面，切实做到对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，全面改进作风，严明纪律、严惩腐败，巩固和拓展党的群众落线教育实践活动成果，以农村“三资”监管、惠民政策的落实、消除“中梗阻”现象为切入点和突破口，提高服务意识，着力解决群众所盼所愿、所怨所恨的问题，为促进我县经济转型升级、持续跨越提供有力支持。

二、方法步骤

根据县委统一安排，从201X 年12月至2015年8月，用九个月左右的时间，分三个阶段实施，具体步骤如下：

(一)宣传发动阶段(201x 年12月)

1、建立机构、深入学习。一是迅速成立从严治党工作领导小组，抽调精干力量组建工作专班。二是认真组织广大党员干部系统学习十八大、十八届三中、四中全会，中纪委十八届三次、四次全会精神，系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，把握县委《若干意见》的要旨，统一思想，提高认识。

2、深入调研，查找问题。党组主要负责人及班子成员要带头深入调研、广泛座谈，听取群众意见，通过上级点、自己找、党员群众提等方式认真查找农村“三资”监管、惠民政策的落实、财政监督管理等方面存在的突出问题，至少要查找出3-5个突出问题，建立台账，明确整改责任人和责任专班，做到边学边查边改。

3、制定方案，召开会议。针对查找出来的问题，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、要求、具体举措和整改时限，报县委从严治党工作领导小组办公室审核后，在县委从严治党工作督导组的指导下，召开党员会议，进行全面部署安排。

4、公开承诺、加大宣传。针对查找出的突出问题，提出整改意见，并向群众和社会作出公开承诺。承诺的内容要具体，整改落实情况要接受党员群众的监督和评议。加大宣传力度，利用电视台、报刊、红安财政网等媒体，把县委从严治党的精神传达到每一名党员，积极引导他们主动参与到从严治党工作中来，发挥堡垒和中流砥柱作用，同时局从严治党工作领导小组办公室要及时向县委从严治党领导小组办公室报送新动态、新作法和新经验。

(二)全面推进阶段(2015年1月2015年5月底)

1、从严开展政治思想教育。采取请专家讲党建理论，请纪委领导讲党纪条规，请上级领导讲政策，听单位一把手讲党课，学模范先进事迹等形式，重点开展“五大教育”和“六个一”活动。坚持自学与集中学习相结合，坚持做到学习“五有”即有计划、有重点、有台账、有笔记、有成果。要组织一次考试用以检验我们的学习效果，并将考试结果运用到干部“六考”综合实绩考核之中。通过学习提升全体党员干部党性修养，坚定理想信念，做新时期财政事业的排头兵。

2、从严落实管党治党责任 按相关规定制定红安县财政局从严管党治党责任清单，明确党组织主要负责人和班子成员管党治党职责，机关各支部和各乡镇财政所支部也要制定相应的责任清单，明确各支部成员责任。局党组书记是第一责任人，党组成员对分管股室(单位、所)的管党治党工作负领导责任，各支部书记具体负责对本支部的管党治党工作。局纪检监察、政工部门、局办公室要按上级精神结合财政工作实际制定有效的考核办法，以严格的考核督促责任落实，局从严治党工作领导小组办公室做好协调配合与上传下达工作。

3、从严改进党的作风 一是严格落实中央八项规定、省委六条意见、市委八简两风和县委“三不得、三严禁、三不准”的规定。二是落实“四零”要求。厉行节约，严格“三公”经费管理，推行公务卡管理制度，确保公款送礼“零支出”;提高服务意识，增强责任心，和群众心连心，做群众的贴心人，消除“四难”和“中梗阻”现象，确保服务群众“零障碍”。 具体地说做到三个“立即办理”：符合政策规定的立即办理，审批手续完备，提供资料完整的立即办理;上级交办的事项立即办理。对不能及时办理的要做好耐心的解释工作，不得不理不睬，推诿搪塞，更不可恶言相向。加强“三资监管代理”票据审查，对票据的真实性、合法性、报批程序或手续的完备性要从严把关，确保村级招待“零费用”;局纪检组、监察股要加大日常巡查工作力度，对顶风违纪、阳奉阴违，有令不行，有禁不止的从严处理，决不姑息，确保执行禁令“零容忍”。三是按县委要求开展党员干部为其亲属、子女或利益关系人员暗中出面，经营或变相参与经营、谋取私利或插手工程建设，强迫交易等行为的专项整治工作。四是进一步开展密切联系群众活动。持续深入推进“党员干部常家访”、“我为群众办实事”、“三带三全再深化”、“网格管理优服务”、党员干部进社区、“信访案件大化解”等活动，强化责任考核，确保取得实效。

4、从严管理党员干部 一是贯彻落实党风廉政建设责任制，党组成员与党组书记，各股室、局属各单位负责人、各财政所长与分管领导签订党风廉政建设主体责任书，建立起上下联动的责任网络。二是坚决执行《廉政准则》和《财政干部十不准》的相关规定。三是推行干部个人重大事项报告全覆盖，建立股级以上干部廉政档案，如实登记其主要社会关系、配偶子女从业情况、个人收入、家庭房产等信息。四是开展有益的文娱活动，培养党员干部的高尚情趣。五是开展干部职工社会访谈活动，掌握了解党员干部的思想活动和8小时以外生活状态。六是严格按照“三严三实”要求和好干部五条标准，进一步健全完善干部考核、管理、任用、问责“6444”(“六考”、“四化管理”、“四步提名法”、“四全问责”)制度体系，表彰、重用一批“两为”干部，组织对“为官不为”开展监督检查，问责、通报一批典型案件，形成良好的用人导向和干事创业氛围。

5、从严落实党内政治生活 一是认真执行《红安县财政局党组议事规则》和《红安县财政局党组民主生活会制度》的相关规定，坚持批评与自我批评、交心谈心“两个常态化”，进一步完善民主生活会“三不开三重开”、“五个必谈”制度，提高运用民主方法开展工作的本领。认真梳理完善议事规则，坚持完善“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态、议题设置、预告制度，把民主集中制落实到决策、执行的全过程。

6、从严推进基层党建工作 一是以服务型党组织建设为主题，推进我局基层党建工作。切实整顿和转化机关和乡镇(场)财政所各党支部中存在的软弱涣散现象，建强基层堡垒。严格把好党员入口关，坚决处置不合格党员，纯洁党的队伍。选优配强党支部书记，加强教育管理，及时调整不合格的支部书记。把抓好党建作为最大的政绩，坚持把党建工作与财政业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，一级抓一级、层层抓落实。二是规范村级“三资”管理，严格执行“三资监管代理”相关制度，加强村级财务监督委员会队伍建设，强化村级财务监督委员会作用，杜绝村级财务“两套帐”，为加强农村基层党组织建设作出应有的贡献。

7、从严规范权利运行 一是公开办事流程，提高办事效率，做到“三个严格”即：严格审批程序，严格预算管理，严格监督检查。各业务股室要将办事流程、办事规则、所依据的政策、应提交的资料等上墙上网公开，让前来办事的人一目了然，避免“折返跑”。二是推进惩防体系建设，强化风险防控工作，各股室，各岗位要对原来查找的风险点和防控措施进行修订，以适应新的业务工作和形式的发展。三是推进重大决策“十步工作法”，确保决策、执行等环节公开透明，真正把权利关进制度的笼子。

8、从严制定管党治党标准 要根据不同股室业务和不同党员岗位特点，按照习总书记从严治党八个方面的要求，结合县委《若干意见》，制定局党组主要负责人、党组成员、各岗位党员从严治党工作内容、要求，形成从严治党标准，并指导各财政所党支部制定从严治党的内容和标准。

9、从严开展群众监督 要紧紧依靠人民群众，充分发挥人民群众的监督作用，让群众参与和监督，认真倾听人民群众呼声。加强红安财政网、红安财政与信息公开网建设，实行政务公开、党务公开、财政预决算预算公开、部门预算公开、财政资金拨付公开、涉农政策公开，接受群众的检验和社会的监督。认真受理群众信访，注重收集群众意见，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见，对群众提出的合理意见和建议及时采纳，提高从严治党工作水平，树立良好的财政干部队伍形象。

10、从严问责追究 严格落实县委《若干意见》的任务和要求，坚决执行“十个一律”。对在从严治党工作中领导不重视、人员不到位、措施不得力的支部对主要负责人和分管责任人，严格追责问责，对违纪违规的党员干部从严查处、适时调整、通报曝光，坚持正风肃纪，以从严治党的实际效果取信于民。

(三)总结提高阶段(2015年6月2015年8月底)

1、完善机制。对开展从严治党工作中行之有效的做法用制度固定下来，并积极总结、完善、提升，形成独特的从严治党的常态化机制。

2、总结考核。对开展从严治党工作要进行系统梳理，认真总结经验，集中展示成果，查找不足，研究制定改进措施。结合党建工作考核评价体系，制定从严治党工作检查评价方法，认真组织考核评比。对从严治党工作中涌现出来的先进典型进行表彰，并向县委从严治党工作领导小组办公室推荐。

3、开展回头看。对照从严治党的要求，逐项对开展的工作进行“回头看”，及时发现问题，查找差距。召开专门会议，对“回头看”情况进行研究，对“回头看”查摆出来的问题，纳入班子整改落实的重要内容，提出具体的整改措施，确保整治效果。

三、组织领导

(一)强化组织领导。局从严治党工作领导小组及其办公室，具体负责综合协调和指导检查，要切实负起责任，认真抓好从严治党各项工作的落实。建立和完善党建工作联系点制度，局党组成员每人联系一个局属单位或一个股室或一个乡镇财政所，定期深入到联系点调查研究，解决实际问题。

(二)加强检查督办。局从严治党工作领导小组要全面加强对各乡镇(场)财政所、局属各单位和机关各股室开展从严治党工作的指导和督办，及时传达要求、沟通信息，发现问题、督促解决，对检查督办情况要进行通报。

(三)抓好统筹兼顾。在全面推进从严治党工作的同时，处理好中心工作与财政工作的关系，把从严治党工作与具体的财政业务工作结合起来，做到两手抓、两促进、两提高，以从严治党的实际成效来促进健康持续跨越发展。