片区党建工作站工作实施细则

（2014 年 6 月 15 日）

总 则

为发挥各领域基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，

切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题，结合工作实际，制定

本细则。

片区党建工作站是党联系群众的桥梁和纽带，是组织党员解

决好群众办事难问题，实现“群众办事不出村（社区）”，解决好联系

服务群众“最后一公里”问题，做到“让群众话有地方说、事有地方

办，困难有人帮、问题有人管”的战斗堡垒。

片区党建工作站工作由镇、街道党委集中统一管理，实行集体

领导与个人分工负责的原则。站长为第一责任人，各成员为直接责

任人。

组织设置

（一）片区党建工作站设站长、副站长、成员、工作人员等职务，

工作人员具体负责站内日常上传下达等工作。

（二）片区党建工作站站长由镇党委委员、非领导职务党员干

部和“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员中具有领导工作、党务

工作经历和群众工作经验的人员担任，成员和工作人中由工作站

辐射村的村支书、镇（街道）优秀党员干部及公益性岗位人员和“美

丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员、党代表、大学生村官党员、党

员志愿者、离退休党员等担任。

职能职责

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（1）指导基层党组织开展党建工作。指导开展宣传和执行党的

路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，

充分发挥党员先锋模范作用；指导基层党员学习党的政治理论、学

习党的基本知识，学习实用技术；指导对党员进行教育、管理、监

督和服务，并加强流动党员管理；指导密切联系群众，维护群众的

正当权利和利益，做好群众思想政治工作；指导充分发挥党员和群

众的积极性创造性，为推动经济社会科学发展作贡献；指导发展党

员；监督基层党组织和党员干部遵纪守法，树立良好形象；教育引

导党员和群众抵制“四风”等不良倾向，树立社会主义核心价值观。

（2）联系服务群众，确保群众办事不出村。指导各级党群服务

中心、党员志愿者服务队、美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队开展

联系服务群众工作。

（3）开展民意收集，指导镇村党代表工作联络处工作，协助各

级领导干部、党代表到基层直接面对群众，及时收集和反映群众的

诉求，使各级党委决策充分体现民意。

（4）组织、指导、协调各级机关、企事业单位、村级基层党组织

开展服务发展、服务群众工作。依托服务平台，设立服务热线电话，

为群众提供“一站式”服务，并自觉接受群众监督。

工作制度

（一）工作会商制度

为加强辖区工作的组织协调，促进效能建设，提高工作实效，

更好地服务发展、服务群众，制定本制度。

1.会议根据实际需要，由站长牵头以专题形式召开。

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2.会议内容范围包括基层党建工作、联系服务群众工作、党代

表联络工作等。

3.参会人员为本站成员和议题涉及的乡镇分管领导及相关职

能部门人员。

4.会议召开前，要提前将会议主要内容、要解决的问题通报给

相关参会人员。

5.因故不能参加会议的成员，事先要将有关问题的意见建议

进行提交。

6.会议通过的决议、决定，要形成会议纪要，并向辖区各村（社

区）党组织通报情况或公示。

（二）工作人员职责

1.站长负责主持党建工作站的全面工作。

2.副站长负责党建工作站的计划部署、协调检查和落实,负责

所辖村（社区）基层党组织党建工作的指导和督促。

3.担任村（社区）基层党组织负责人的工作站成员，负责本村

（社区）基层党组织的党建日常工作和联系服务群众工作，推进工

作站各项决议、决定在本村（社区）基层党组织的宣传贯彻落实和

完成工作站交给的其他任务。

4.工作站其他成员主要是配合站领导推进各项工作落实，并

做好上传下达及资料收集归档工作。

（三）列席村（社区）会议制度

为加强对辖区村（社区）工作的指导和督促，提高决策的科学

化、民主化水平，制定本制度。

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1.列席的会议为辖区村（社区）召开的会议。

2.对村（社区）邀请并涉及下列议题的会议应当派员列席参加。

（1）涉及上级党委、政府经济社会发展的重要事项；

（2）涉及辖区村（社区）工程、项目建设，以及群众切身利益的

民计民生问题决策；

（3）涉及辖区村（社区）党的建设工作。

3.列席会议的人员，站内非所在村（社区）干部的其他成员。

4.列席人员会议前就会议的议题进行深入调研、充分听取民

意。

5.列席人员对讨论的议题发表意见、提出建议。 　　　

6.列席人员要严格遵守会议纪律和保密纪律。

（四）督导协调制度

为推动基层党建工作责任制落实，全面提升党建科学化水平，

制定本制度。

1.切实加强对基层服务型党组织建设工作的督导、协调和服

务，不参与、不代替村（社区）党组织具体工作。

2.动态指导督促辖区村（社区）贯彻落实党和政府各项工作部

署，推进辖区内外基层党组织经常性互动交流。

3.组织引导辖区党员和群众以共同利益、共同需求、共同目标

为纽带，积极参与地区性、社会性、群众性、公益性活动。

4.充分发挥辖区内各级党代表、人大代表、政协委员的作用，

调动社会各方面的积极性，共同参与村（社区）工作。

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5.组织和协调联镇包村机关、企事业单位与村（社区）党组织

开展“共建”活动，努力实现各方资源共享、精神文明共创、村（社

区）事务共管、社会稳定共保。

6.坚持平时与定期督导相结合，切实加强对基层党建工作的

督促检查，并及时将结果向镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织

进行反馈。

7.督导协调工作要认真负责，坚持原则，坚持标准，严肃纪律。

（五）定期汇报制度

为促进党建工作目标任务落实，提升党建工作整体水平，特制

定本制度。

1.工作站负责人每年 6 月和 12 月定期向镇（街道）党（工）委进

行汇报。

2.汇报内容包括工作站和村（社区）党组织第一责任人抓党建

职责履行情况；基层组织党建工作情况；基层组织其它需要汇报的

事项。

3.汇报采取书面汇报和口头汇报两种方式进行。

4.汇报必须在认真调查研究的基础上，结合阶段和年度工作

重点进行汇报。内容要客观真实、科学准确、简明扼要、特色鲜明、

紧扣主题。

5.站、村（社区）落实党建工作定期汇报制度的情况，纳入党建

工作年度考核体系进行评价。

（六）值班制度

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1.值班人员实行每天值班制，其中每周一和周五各安排至少

两名值班。

2.值班人员负责正常工作秩序，接待群众申诉和来访等工作。

3.全面负责当日各类申请事项的受理和各类矛盾纠纷的调处。

4.对需到镇里办理的群众委托事项，由当班人员负责代办。

5.对易激化纠纷、群体性纠纷和突发性事件的，要及时向站长

和镇政府汇报，并积极组织力量赶赴现场，落实措施抓好事态稳定

工作。

6.按规定做好值班记录和交接班工作。

7.值班人员遇特殊情况不能及时到站值班的，应提前一天向

站长汇报并做好调班。

（以上六项为主要上墙制度，以下制度暂不作要求）

（七）首问责任制度

1.服务对象到中心咨询，有事来访，被询问的第一位工作人员

即为首问责任人，首问责任人应承担解答、办理、转交或引导责任。

2.首问责任人对属于职责范围的事项，要根据服务对象提出

的要求，应当场或在规定的时限内办理或答复，因客观原因不能当

即办理、答复的，要说明原因，做好记录，已备查询。对手续不完备

的，要一次性告知需补充的资料。

3.对属于本工作站职责的事项，首问责任就直接受理，或与具

体承办人衔接，做好交接。具体承办人因事不在办公室的，要主动

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联系承办人，并将联系结果（如办理程序、所需材料、办理时间、联

系方式等）告知服务对象。

4.对不属于本工作站职责的事项，首问责任人应热情说明情

况并主动告知办理该事项的有关去向或直接引导服务对象到党群

服务中心窗口。

5.首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌，热情大方，周

到细致，充分体现公仆品质和工作人员良好的精神风貌。

6.首问责任人本人不能解答或办理的，严禁以“不知道或办不

了”为由一推了之。首问责任人当时确因公务繁忙，无法履行职责

的，应予解释说明，并委托他人接待。

（八）限时办结制度

1.限时办结制是指工作站受理服务对象办事时，在符合有关

规定的前提下，经办人应在承诺的时限内办结。

2.对即办事项，在符合规定的情况下，要即时办理，能提前办

结的，应尽量提前。

3.对限时办理的事项，经办人应立即对服务对象提出相关情

况进行了解，并明确告知服务对象所需时间期限。

4.对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况

特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报分管领导批准，并

告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。

（九）责任追究制度

1.有下列情形之一的，应当追究工作站主要负责人、岗位责任

人的责任：

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（1）在服务值班时擅自离岗，或在值班时干私活的；

（2）不按规定受理或办理有关事项，经检查发现或被举报属实

的；

（3）对来访群众推诿、粗暴刁难，或者应当办理而故意不当场

办理的、应当答复而不予答复的、故意拖延、拒绝依法办理的；

（4）应当请示报告领导而不及时请示报告造成不良后果的；

（5）因工作作风问题年内被群众投诉两次以上；

（6）有其他应追究工作责任的失职失误行为的。

2.追究工作责任和惩戒方式。责令作出书面检查、通报批评、

取消当年评优评先资格、诫勉谈话、停职检查，建议上级组织给予

党纪政纪处分、责令辞职等，移交司法机关处理。

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