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2019年党课学习内容

一、新党章学习要点

word/media/image3.gif有人问：宪法大还是党章大，也有人问：宪法服从党章，还是党章服从宪法。这些都是无聊之语。因为没有可比性。

宪法是“国家的根本大法”，而党章是“最根本的党内法规”。

第一，宪法和党章分属不同的规范体系。宪法被称为“法”，党章被称为“党内法规”。主要有以下四个方面：

其一，宪法是全社会的规矩，党章是党内的规矩。
其二，宪法上人的形象是国家之内的人(全体公民)，党章上人的形象是党内的人(党员)。党员不能满足于做一名普通的公民，而应该追求崇高的理想、高尚的人格、纯洁的党性。宪法的适用是属地的（可以是一个地方），党章的适用是属人的。

其三，宪法体现“义务的道德”，党章体现“愿望的道德”。

宪法从最低要求出发，规定了社会生活的必需条件，确立了使有序社会成为可能或使有序社会能够达致其特定目标的基本规则。党章的规定不仅仅是维持这个团体存在的必要义务，而且体现了对一定的政治理想和道德理想的追求。

其四，宪法由国家强制力保证实施，党章依靠党员的政治认同、领导人的超凡魅力以及具有强制性的纪律手段来贯彻落实。

第二，宪法和党章并行不悖，相互支持。

二者统一的政治基础是党的领导。全面从严治党，必须积极推进以宪法为基础的法律规范体系建设和以党章为核心的党内法规体系建设，实现依法治党和依规治党相结合。这是实现国家治理体系

和治理能力现代化的必然要求。以宪法为基础的国家法律对党员的行为提出了底线要求。

以党章为核心的党内法规已经超越了单纯的对行为的调整，触及党员的内心和灵魂，它不仅仅要求“己所不欲，勿施于人”，更包含了对党员的道德和修养的规训。在全面从严治党方面，国家法律和党内法规具有功能上的互补性，能够实现守底线和高标准的统一、以德治党和以法治党的统一。通过党章、党规的教化强化党性，涵养宪法意识;通过宪法、法律的实施形塑规矩意识，促进党性的提升。也就是说宪法是对全体公民的最低标准要求；党章是对党内人员的标准化要求或高标准化要求。

1.党章修改的背景。

党章是党的根本大法，党章的基本内容要保持连续性和稳定性。但也要根据形势和时代任务的发展变化对党章进行必要修改。现行的党章是1982年9月党的十二大修改制定的。已经运行了35年了；所以必须进行修改，以适应当前社会的发展需要。社会的发展、进步、改变，人们的思想空间改变，要求我们党的根本大法也必须要进行修改。

2.党章修改主要有以下六个方面内容：

一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观写在了我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史性贡献。科学发展观诠释为凡事要顺应形势、适应时代、适应发展、适应自然规律，不能违背科学发展和自然规律。

二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。党章开篇总结为：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。其中“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。中国特色社会主义总体布局：就是把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设事业的总体布局。简单说就是要建设好中国特色社会主义，首先必须要保护好人类赖以生存的地球。在个体来说就是要认真保护生态、保护环境，具体为山林树木、河流湖泊、高山湿地、草地溶洞等。

三是充实了坚持改革开放的内容。突出强调改革开放，所以加强了“一带一路”建设和发展。2019年3月26日，原油期货在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心上市交易。作为中国期货市场全面对外开放的起点和试点，原油期货将在引入境外投资者、支持和鼓励更多合格的境外投资者参与国内商品期货交易等方面为中国期货市场国际化提供探索。说到这里可能要拓展一下：世界储备货币地位1400年——1575年是葡萄牙货币；1575——1750是西班牙货币；1750——1925是英国和法国货币；从1925年至今一直是美国货币。所以可以说：从二战后一直是美元统治世界，就是说将近一百年时间是美国是霸主、老大，当老大也就算了嘛，可这个老大不够意思，他最先开始向全世界发放国债，特别是有石油、煤炭、天然气的国家。因为石油交易都是用美元结算，于是就形成了恶性：美国差钱（国债）就印美元，越差越印，就越来越多，结果是导致美元贬值。截止2019年3月美国欠中国国债总数达1.188万亿。但是他还不准任何国家石油交易不用美元。在2018年9月3——5日，中国福建省厦门市，召开的金砖国家峰值，参会国家有中、俄、印度、巴西和南非五国首脑，这些都是石油大国。会上俄罗斯总统普金力荐不要太依赖美元。所以才有 “2019年3月26日，原油期货在上海期货交易所子公司上海国际能源交易中心上市交易。”再后来就是美国的单边解除国际贸易协定等等。