互联网+智慧党建

大数据云平台

解

决

方

案

第一章 业务背景

互联网+智慧党建，是一款基于移动互联网时代，针对政府单位、事业单位、大型集团企业等机构的基层党建工作量身定制的信息化解决方案，具备多端口、跨屏幕、移动化等特性，可以支持随时随地开展党建工作。

互联网+智慧党建通过突破传统以资讯为主导的模式，使用互联网+理念将“学习”、“党务”、“交流互动”、“支部空间”、”业务展示”等内容进行整合，实现组织管理、党员管理、党员发展、新闻管理、学习教育等功能的一体化、平台化，全面提升党建管理水平，并通过数据分析手段及时跟踪和了解基层党建工作情况，随时可以通过图形化方式直观展现党组织分布、党员分布、流动党员分布等，从而为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据，不断提升党建管理效率和科学化水平。

一.1、 政策背景

党的十八大报告中明确指出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”、“全面提高党的建设科学化水平”。充分利用信息化手段加强和改进党内管理、发展党内民主、拓宽党群联系渠道，提高基层党建科学化水平，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。

一.2、 党建工作面临难题

在这个移动互联网时代，面对党建新形势、新任务、新要求，党建工作普遍面临的难题日益突出：

一是传统党建存在老办法不管用，新办法不会用现象，比如非公企业和社会党组织“重建轻管”，流动党员教育培训管理出现“真空地带”，普通党员参与组织生活及教育管理较少等。

二是党组织日常考核不到位。传统教育管理模式缺乏党员活动的持续跟踪纪实，导致组织部门无法对党组织开展的活动进行动态量化考评。

三是党组织功能不与时俱进。少数基层党组织活动组织方式陈旧，导致党员群众参与热情不高，动力不足。 针对这些问题，组织部坚持以改革创新精神，积极探寻破解办法，大力推进党建信息化建设，努力探索以信息化推动党建科学化的新路子。

一.3、 新时期、新形势下，打造“智慧党建”必要性

1.中央办公厅指出推行网络服务，推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合，加快全国党员信息库建设，充分运用共产党员网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等开展服务。

2.传统党建工作形式单一，党务工作主要以集中开会学习精神或文件，缺乏与实际工作的关联；党建内容不丰富、缺乏针对性，资料零散不集中；党员间缺乏沟通交流和学习分享。

3.传统的党建工作缺乏健全的考核评价机制，即使有考评，也往往流于一般化、表面化，缺乏应有约束和管理方式。

一.4、 设计原则

一.4.1、 规范化管理

规范基层党建工作内容，明确基层党建工作程序，完善基层党建考核机制，创建科学的基层党建工作标准化体系。

一.4.2、 层级化管理

逐级分解目标任务，逐层分析工作质量扁平化信息支撑层级化管理；一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

一.4.3、 痕迹化管理

组织生活活动记录痕迹化，工作安排痕迹化，监督考核痕迹化，领导管理过程痕迹化，确保党建工作抓到了实处。

一.4.4、 动态化管理

互联网+党建，即时掌握工作动态，实时感知全过程，以动态化管理推动执行力建设，确保党建工作抓在了平时。

一.5、 建设目标

建设一个集“宣传展示、办公管理、学习教育、综合服务、互动交流”等功能于一体，省、市、县、乡村、党员六级互联互通的省级党建网络云平台，填补省内目前没有集中、统一、规范的省级党建互联网平台的空白。

一.5.1、 阳光党建

通过固化规范流程、实现党务公开，强化监督，构建阳光党建；

一.5.2、 活力党建

通过多种微信、电话、邮件等多种沟通方式，实现线上线下党员群众互动，打造活力党建；

一.5.3、 高效党建

通过明确主体责任，落实到岗、实现任务分解和实时跟踪，及时推送党建信息，提高党建效能；

一.5.4、 廉洁党建

利用警示教育、动态监督、在线问责等功能，提高党建廉洁性。

一.5.5、 智慧党建

通过信息整合、移动党建、大数据分析等功能，实现智慧党建。

第二章 互联网+智慧党建大数据云平台规划设计

智慧党建大数据云平台基于数据型组织核心理念,结合企业事业单位、政府自身业务特点,形成创新的党建指数,实现企业、政府的党建标准化和绩效管理有机融合,建立“三个一”党建管理标准:一个体系(党建指数体系)、 一个中心(大数据管理中心)、一个系统(智慧党建系统),做到“四个评价”:评价党员、评价干部、 评价人才、评价基层组织,为传统定性评价不能科学地反映党建工作情况的难题提供解决方案,也为党建工作实现全面有效的精准管理提供可能。

智慧党建将传统党建模式升级为“开放式、民主化”党建模式，以“互联网+党建”模式来破解党建难题、推进党建创新发展、努力开创全面从严治党新局面、架起党建工作新支点。

二.1、 互联网+智慧党建云平台：一云两库五平台

从顶层设计和最基层现状入手，精准分析党建业务需求，通过电脑与智能手机相结合的操作模式，实现碎片时间用手机随时随地查看与上传党建工作信息，电脑端快速批量处理的操作功能，自动化的数据多维统计与信息导出功能着力解决党务工作者的重复性与事务性的工作。 管理规范化、层级化、痕迹化，动态化的“四化管理”创新应用，将党建工作的本质要求放在第一位，服务全面从严治党新要求，服务党务工作者新要求，将系统的用户体验做到极致，从而破解基层党建工作信息化开局难题。通过先进管理方法与高效信息管理工具的结合使用，实现党建+互联网，真正做到了把党建工作“抓在了平时、抓到了实处、抓出了成效”。

二.2、 互联网+智慧党建大数据云平台网络架构

二.3、 互联网+党建云平台硬件拓扑架构

二.3.1、 核心服务端

省委市委总部机房安装MCU服务器、党建平台门户Web服务器、部署第三方功能扩展服务端服务整个系统。

二.3.2、 省市委管理应用层

可以通过例如视频会议会议室、办公电脑、视频会议终端电脑、网络机顶盒终端、平板电脑、手机、笔记本电脑的各种类型的终端设备访问党建平台门户，并可以通过门户应用实现相应功能

二.3.3、 县市区党委应用层

县市区党员干部可通过多种设备访问党建网站，实现相应功能，同时也可通过所部署的设备实现考勤、监控信息上传。

二.3.4、 乡镇村级应用层

乡镇村级两委干部党员可通过多种终端访问党建平台，同时也可通过所部署的设备实现考勤、监控信息上传。

二.4、 互联网+智慧党建大数据平台功能架构

二.4.1、 党务管理

二.4.1.1、 全覆盖管理

集宣传、管理、服务、教育、监督为一体，提供功能全覆盖的互联网+党建一体化管理系统；

二.4.1.2、 党务指南

公布党务指南，便于各级党务工作者快速熟悉党务工作；

二.4.1.3、 任务管理

从任务下发、审批、执行反馈，到跟踪、统计；

二.4.1.4、 可视化分析工具

提供一款自助式的党务数据可视化分析工具，简单易操作，轻松制作各类报表；

二.4.1.5、 舆情监控

通过数据挖掘与可视化展现，实现危机预警、舆情风险评估，帮助快速决策。

二.4.2、 党建宣传

二.4.2.1、 Banner焦点图

通过移动端APP展示，支持多新闻图片轮换，支持跳转链接到新闻详情，用于重大事件的报道；

二.4.2.2、 党建地图

在地图上标识各党支部的位置，直观展现党组织的基本情况、新闻动态等；

二.4.2.3、 党建服务号

如同微信服务号，随时给用户推送各类新闻、文章、公告等消息；

二.4.2.4、 投稿平台

支持党员或群众在线新闻投稿，发表所感所想，加强支部内部的交流。

二.4.3、 党员教育

二.4.3.1、 课程管理

支持对视频、语音、文档等多类课件统一管理；

二.4.3.2、 课程学习

课程报名、学习、评价、分享、点赞等，随时随地互动交流；

二.4.3.3、 互动答疑

在线对热点问题、课程等互动答疑；

二.4.3.4、 考试管理

考试/题库管理、考卷生成、错题重做；

二.4.3.5、 统计分析

统计全体学员的学习、考试及成绩情况，支持错题分析；

二.4.3.6、 专题教育

支持设置专题教育，如党中央会议精神、“两学一做”、公司内部教育活动等；

二.4.3.7、 移动党校

通过手机APP端，支持用户随时随地学习、分享、互动和交流，随时随地进行党员素质、党性的提高；

二.4.3.8、 教育直播

支持党员教育以直播的形式进行授课，扩大课程传播力。

二.4.4、 党员服务

二.4.4.1、 在线缴费

如党费的计算与缴纳（支持多平台，微信、支付宝、银联等）；

二.4.4.2、 党员通讯录

内置党员通讯录，可查看电话、邮箱等信息，方便沟通和交流；

二.4.4.3、 活动全程管理

实现活动策划从发起、报名、开展，到统计的全过程活动管理功能，打通线上线下，提高活动举办、参与效率；

二.4.4.4、 组织关系转接

支持在线申请党员因调动工作、参军、学习、外出等原因导致的党组织关系的转接；

二.4.4.5、 党员生活社区

为党员提供一个基于主题的自由讨论与交流空间，促进互动沟通。

二.4.5、 党纪监督

二.4.5.1、 线上举报

党员或群众可通过微信公众号、党建APP在线举报，举报后系统根据举报情况生成工作单，交由工作人员进行反馈处理；同时举报人通过工作单号查询处理进度；还支持举报情况统计；

二.4.5.2、 网上投票

支持网上票决，如发展预备党员投票、补选组织委员。

二.4.6、 积分体系

二.4.6.1、 积分来源

学习、问答、投稿、举报、在线缴费、活动组织与报名、在线考试等；

二.4.6.2、 积分排名

可以按照支部、个人不同维度排名。

二.5、 互联网+智慧党建云平台功能

二.5.1、 政治功能

及时弘扬主旋律主基调，传播正能量好声音，在宣传主页开辟党务工作专栏，为各基层党组织提供自我展示的平台，进一步激发工作积极性、增强工作成就感，强化党员意识和参与意识。

二.5.2、 党务功能

实现党组织信息、党员信息、“三会一课”工作、支部生活、非公党建、学习交流、民主评议等党务管理功能。实行层级管理、全面覆盖、动态监督、定量考核机制，实现基层党建管理工作的提质增效。

二.5.3、 服务功能

以抓基层、打基础为导向，全面梳理基层党建重点工作，将服务范围从党员扩大到领导干部和普通群众，更集中、更高效、更方便地为广大党员群众提供服务，着力推进党群工作连心、惠民服务一体，为“互联网+”工作模式奠定基础。

二.5.4、 分析功能

依托云计算及大数据技术，充分利用系统对党员、党组织信息采集以及对党员工作开展情况进行全程记录和实时分析，分析结果以图表形式展示，为地方党员的工作部门和各级党务工作者开展党务管理工作提供科学的数据支持。

二.6、 可视化大数据分析功能

党委可通过综合管理后台和党建舆情大数据平台随时查看党建工作大数据，通过党建创新指数、党员画像、党建舆情报告等数据可视化展示直观地了解全市党员、党组织动态和民情民意。利用云计算和大数据分析技术，可基于党员、党组织大数据，对党员党组织进行画像分析，并在全市范围对优秀党员、优秀党组织进行选举表彰。

二.6.1、 构建党建“一心多云、一云多端、一体多翼”的整体架构

建设以“大数据处理中心”为核心，将分散的、重复的、难于访问的党员、党组织等数据转换成集中统一的、有价值的数据处理中心，为党的建设提供综合性的数据分析平台，实现多云端协同共治，拓展跨平台、多载体的应用渠道。构建多维度、全方位的服务体系，凝聚社会各方力量，共享优势资源，创新服务方式，推动实现以党建为引领，全面提升民政公共服务水平和综合服务能力。

二.6.2、 为党组织提供决策依据——党建大数据

通过统一规范的数据采集标准，整合辖区党员信息、党组织信息。

管理者登录数据平台系统，就可以直接了解到党员的基本信息、党员诉求和学习状况，党组织分布和数量，以及党费交纳情况等基本数据信息，让管理者可通过数据分析了解党建整体状况，对基层党建动态跟踪和针对性管理，以便提供决策依据。

第三章 互联网+智慧党建大数据云平台系统功能及应用

三.1、 产品定义

党建管理平台系统是通过平台数据与视频系统、学习培训考试子系统，借助先进的移动通信技术为各级党组织提供一站式的移动管理平台。提供一套规范、有效及可靠的管理理念和工具。

三.2、 产品功能

三.2.1、 产品功能汇总

三.2.2、 产品主要功能介绍

互联网+智慧党建大数据云平台系统：是为各级组织部提供的基于PC端及手机应用的基层党建工作信息系统，通过该系统可对基层党员信息进行存储和管理，也可实现各级组织部与基层党员之间的政策下达、意见反馈和信息互动。

互联网+智慧党建大数据云平台系统的建立是加强各级党组织与基层党员的沟通联系，实现信息快捷传递，实现基层党建工作的信息化的重要手段，该平台主要实现功能如下：

三.2.2.1、 1.党务工作：

● 党组织管理 党多层级树状结构管理，组织架构分支节点支持导入到出数据，分支节点内部支持人员移动载入方式（新增党组织、管理党组织、党组织合并及撤销）

● 党干部管理 专职党干部管理、兼职党干部管理

● 党员信息管理 党员基本信息：姓名、性别、年龄、入党时间等、修改、汇总、多维度查询。

● 党籍管理 党关系转入、转出、退开等

● 流动党员管理：流动党员实现网上支部功能、推送学习资料，流动党员在线学习。

● 入党积极分子管理：管理入党积极分子信息、记录平时表现和党内评价、综合信息查询。

● 党组织工作指导 上级党组织对下级党组织的工作指导

● 党组织生活管理 参加党组织生活的记录管理

● 党费管理 党费缴纳情况、可以让基层党支书入录缴费月份和金额

● 党组织查询统计 党员情况统计表、党组织情况统计、党费缴纳情况统计表

三.2.2.2、 党组织管理

党组织管理：管理整个党组织架构、党员信息管理、党组织工作指导等党组织工作，并对党员信息进行统计分析。主要包括功能模块：党组织生活管理、党员通信录、党籍管理、党费管理、党组织查询统计。

手机端功能

进行党员学习、通知查看、互动交流

三.2.2.3、 机关管理

机关管理：利用移动终端和移动通讯网络不受时间、空间限制的优越条件，为各级组织部门、基层党员提供随时、随地、随身的党务信息服务，有效管理党员基层工作。主要包括功能模块：会议通知、短信调研、信息发布、政策咨询、信息收集。

1、信息发布：信息发布功能可以在第一时间向各基层党员发布党的方针政策、文件精神和党建要闻。

2、短信调研：通过短信调研功能，可极大缩短调研时间，调研活动不仅快速、灵活，而且统计结果可支持导出。

3、信息收集：信息收集功能可以使各级组织部门及时了解基层党组织的思想动态，每时每刻倾听基层党组织的心声；基层党组织直接把政策反馈、政策咨询、意见建议、反映问题反馈到党组织，是“加强和改进新形势下党的建设”的重要体现。

4、信息互动：通过信息互动功能，各级组织部门可以为基层党员提供最权威、最准确、最快速的问题解答。通过双向互动的方式，为基层党员解决基层党组织建设、政策咨询等问题。

信息发布

政策咨询

信息收集

三.2.2.4、 视频教育

按照“网络教学+互动答疑”的思路，在党建信息中开设远程课堂，实现远程互动教学管理。各级党组织可以不定期邀请有关专家到指定演播室讲课，实时传播到各基层党组织，并且可以进行实时互动交流，强化教学管理，满足基层党员群众的学习需求。

利用网络视频开展党组织生活。党员登录平台后，可进入党组织预先设定的虚拟会议室，与其他党员面对面开展“两学一做”、民主评议党员等视频组织生活，还可以进行网上投票和举手表决等功能操作。对于时间安排不便的党员，党组织可将组织生活视频录制下来供党员点播观看，有效地解决了由于党员分散性和自主性强而难以集中开展党组织生活的问题。

三.2.2.5、 系统管理

系统管理：管理系统用户和系统角色以及角色的权限分配，基础数据维护。

三.2.3、 组织建设

三.2.3.1、 党组建设

● 组织建设管理：通过组织管理模块将组织建设全流程信息化、组织化，包括党委换届、支部换届、新增党组、党组撤销、党组织排序、党组织的查询等全流程电子化办公；

● 组织荣誉管理：获奖组织在获奖之后，支部委员,党委委员进行组织获奖归档；经支部书记审核后进行组织获奖的公开；

三.2.3.2、 党员管理

● 党员档案管理：新增党员、党员变动、党员发展、党员调出时的全信息存档、跟新及删除。

● 党费管理：设置党费标准、党员交纳正常党费、党员交纳特殊党费、支部党员党费情况、党费支出、支部党费统计、党委党费情况等进行报表生成。

● 党员荣誉管理：确定表彰范围，制定评选标准，推荐评选，确定对象，考察审批，作出表彰决定，宣传先进事迹。党员获得相荣誉后，组织委员,宣传委员对个人荣誉进行归档。

三.2.3.3、 组织发展

完成入党全流程，填写如的那个申请书、成为积极分子、发展对象、预备党员、正式党员全流程电子化审批。

1、 民主评议

党委委员，通知开会，电子化进行评议，将每次会议评议结果公示、归档。

2、 计划总结

支委、党委、党组分别制定年度计划书制定年度工作计划、修改、存档。

三.2.4、 党员建设

制定党员计划（本年度）、党员承诺、党员民主评议进行归档

三.2.4.1、 党组电子信息库管理

3、 电子档案管理

对各级党员的人事档案进行分类、归档管理。

4、 文件资料柜

为各级管理部门提供扫描纸质档案自动录入等文件资料管理服务，每条记录包括文档编号、文档名称、发布人、发布时间等信息。

5、 数据导入

填写党员信息等相关内容后，将信息导入系统，系统自动生成主要组织架构及人员信息。

6、 年度报表

将系统数据中党员信息按指定格式导出，自动生成上报组织的基础报表样式。

7、 组织设置

设置党组织和行政部门基本信息。

8、 人员设置

提供按党组织和按部门两种查询人员的方式。可以查看修改人员信息可以添加人员。

9、 流失党员汇总

运用LBS通过基站定时轮训党员位置，对党员流动轨迹进行记录，最终提供数据以供统计分析，汇总党员流失情况

10、 电子通讯录

将所有党员的通讯地址信息统一录入，通过PC、手机终端两种呈现形式便于党员之间相互沟通。（将电子通讯录接入PC\手机端）

三.2.5、 网上在线学习

三.2.5.1、 党建学习

通过手机手机客户端上网方式，访问互联网+智慧党建大数据云平台系统。查看党建的有关知识、基层党委近期工作，为广大党员了解党的时事政治。查看基层党组织各类活动。

统计党员学习情况：主要是可以统计党员学习的时间、登陆次数、在线考试成绩等信息；通过注册信息登陆，通过PC、手机，登陆后可以打开这个网站就行浏览学习，后台自动记录。

11、 1.网上学习考试积分

记录党员学习的时间、登陆次数等信息，并根据学习或考试情况积分。登陆后长时间不操作，则自动退出。登陆账号，通过手机短信认证等方式登录，验证账户。

12、 统一后台

将泰安组织部的四家：党建学习网站（泰山先锋网、齐鲁先锋网、泰安党建网、共产党员网）中党建学习资料，党建资讯，学员学习资源库等，通过数据聚合成新的党建统一学习门户网站，同时可以手动后台上传学习、考试资料，让学员注册登录、了解学员学习的统计记录或者手动从后台添加学习及考试资料；练习题；考试题等。支持用户登录。

内容丰富的网上学习资源库，涵盖理论政策、法律法规、业务培训、文化素养等各类课件，分为必修课程、选修课程，记录所获学时。

13、 在线练习

学员在线可以选择练习资料进行练习，可以实现自主练习、练习记录查询等功能

14、 在线考试

包含在线考试，在线提交阅卷，错题收藏等功能。

三.2.6、 在线学习管理

三.2.6.1、 视频在线学习

视频在线学习，是整个系统的核心部件，系统功能实现如下图所示：

视频在线学习由接入服务、视频播放服务、学习信息存储、播放客户端等四个部分组成。