中国政府决心整治虚假贸易

中国去年底以来的贸易数据异常，引发了广泛的市场质疑，尤其在对香港出口方面。海关数据显示，保税区出口继1－2月同比增长112%后，3月进一步创出219%的增速纪录。这些数字超越了市场对内地与香港双边货物贸易的认知。

中国海关试图对最近几个月出口增速的疑点作出解释，其中指出一些跨国公司为了节省成本，把国际物流配送中心的仓库从香港转移到内地，造成配送和分拨货物在香港和内地之间的调拨更加频繁，拉动了内地对香港出口增速的提升。但这一说法始终不能让市场释疑。

一些评论给出了另外的解读，中国出口贸易数据的异常，可能与“保税区一日游”有关。据介绍，所谓“保税区一日游”，主要指加工贸易企业将所采购的国内生产的中间品先出口到保税区物流中心，再办理进口手续的操作办法。对于上游企业，货物进保税区就视同出口，可以立即退税；而下游企业只要从保税区进口货物，向海关以“加工贸易手册”方式申报进口，就能享受进口料件免缴关税、增值税的待遇。在退税及免税的激励下，国内企业频繁利用保税区进行虚假贸易，在宏观层面上，便形成了贸易额的激增。

有业内人士算了一笔账。一个货柜车按400万美元的贸易额计算，一进一出就完成了800万美元的贸易额。通过这种方式，有的地区40天就能完成16亿美元的“贸易额”。再加上境外热钱借道，虚报价格、虚假合同及预收和延付货款等，多重因素作用下，中国外贸数据显著失真，与其他相关数据背离，也在情理之中。

中国政府已然注意到这种异常现象，并着手展开调查。在4月10日举办的发布会上，海关总署官员表示，对于“一些企业通过货物出口带来资金的流入”等现象，海关总署正在关注，并进行了初步调查研究。该官员表示，下一步还将会同有关部门做进一步更深入详细的调查，希望能够彻底理清对港贸易超常增长的各种原因，并在必要时视情况采取相应的管理措施。

到4月中旬，国家外汇管理局深圳分局发出通知，要求相关企业从4月15日起登陆外管局深圳分局特设的“贸易信贷抽样调查系统”，并于4月26日前完成2013年第一季度企业贸易信贷数据的网上填报工作。熟悉情况的人表示，鉴于跨境资本大进大出的情况，不仅影响到人民币汇率的正常表现，对中国经济也造成很大的冲击，尤其是近期热钱的流入，加大了央行对金融体系流动性管理的难度，因此国务院相关部委都会对热钱的进出严阵以待。

5月6日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于加强外汇资金流入管理有关问题的通知》，四管其下严打“虚假贸易”。通知要求，加大对存在异常或可疑情况企业的核查力度，将对资金流与货物流严重不匹配的进出口企业提出警告，要求其在10个工作日内说明情况。企业未及时说明情况或不能提供证明材料并做出合理解释的，外汇局将依据《货物贸易外汇管理指引实施细则》第五十五条等规定，将其列为B类企业，实施严格监管。

一连串动作显示出中国政府整治虚假贸易的决心，这可能与中央领导对经济数据的“较真”有关。去年以来，中央领导反复强调“实实在在没有水分”的经济增长，国家统计局也在全国范围内启动联网直报，试图从源头上堵住数据的“注水”。不过，若不能解决激励层面的问题，这种“打假”的效果能延续多长，可能得画一个问号。

统计局在去年的打假过程中发现，上有政策，下头总有对策，令打假的难度倍增。同样的情况相信也会在整治虚假贸易时出现。事实上，有保税区人士表示，地方政府的外贸“保增长”任务也是促成“保税区一日游”的原因之一。为了完成任务，一些地方政府与当地大型的外贸企业约谈，财政提供运费和仓储费用，企业的货物在保税区内来回折腾。为了取得当地海关的配合，地方财政还以各种名目给予补贴，例如修建食堂、帮助子女解决入学等等。在这样的地方生态与激励下，打假的难度可想而知。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

外贸数据持续异常令中国政府坐不住了，海关总署与外汇局的一系列举措显示，中国政府决心整治虚假贸易。不过，在贸易造假的激励没有得到根除前，这种打假的难度不小。治得了面上的，但不解决根本问题。