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公文写作培训讲座提纲
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公文写作培训讲座提纲
公文写作培训讲座提纲
第一部分 公文基础知识
一、公文概念
国家行政机关方面，公文指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务员活动的重要工具。
二、海事机关常用公文种类及适用范围
行政机关的公文种类主要有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
我们支队主要的公文种类：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。
1、决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
2、通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
3、通报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 4、报告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。
5、请示
适用于向上级机关请求指示、批准。
6、批复
适用于答复夏季机关的请示事项。 7、意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
9、会议纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、公文的行文方向
（一）上行文，即下级机关向上级机关行文，主要有请示、报告；
（二）下行文，即上级机关向下级机关行文，如，通知、批复等；
（三）平行问，即平级或不相隶属机关之间的行文，凡互相没有隶属关系、业务指导关系或者平级单位之间均属平行文性质，主要是函，也包括知照性的通知、会议纪要等。
四、行文中要注意的几个问题。 1、行文应当确有必要，注重效用。
2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。
3、执法支队内设机构除综合办外不得对外正式行文。 4、支队各部门行文，应由部门领导签署明确意见后，报综合办呈支队主要领导审批。
5、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关部门，需要同时送其他机关部门的，应当用抄送形式，但不得抄送下级。
原因式。用叙述句陈述制发公文的原因。例文：加强对****的管理，对于促进****发展，保证水上安全具有十分重要的意义。鉴于近期现场监管工作中存在的问题．．．．．．
原因加目的式。（今年洪水期安全检查通知）
根据加目的式。为全面做好洪水期内部安全检查工作(目的，根据**通知精神(根据．．．．．．
(2正文要主题突出。公文的中心就是公文所谈的问题和事由。无论什么文种的公文，从头至尾，通篇内容都要围绕问题和事由来写。与主题和事由无关的，即使再“重要”也不能写。
(3表述要准确无误。在上行文中，向上级领导机关汇报情况，反映问题，请示工作，都必须真实、客观、全面，不可弄虚作假。在平行文中，与有关部门商洽工作，求得支持和帮助，需要真实、准确地通报情况，不允许相互欺瞒。在下行文中，上级向下级发出指示或批复，也要切合实际，不能盲目指挥。衡量一件公文在文字上是否准确无误，有这样一些标准：传达党和国家的方针政策和有关规定不走样；反映客观实际情况不片面；立场、态度、观点不含糊其辞；前后文不自相矛盾；语言合乎逻辑，不致产生歧意；引文与引文出处，具体数字、人名、地名、时间、地点不出现错误。
(4篇章要条理清楚。条理清楚主要是指公文篇章结构严密，层次分明，逻辑性强。公文的结构形式比较常用的有四种：
一段式。通篇只有一段文字。内容比较单一的通告、请示、批复、函，结构形式往往是一段式。
分段式。大多数公文采用分段式结构。
分条式。一些规定、条例、章程等，往往采用分条式结构。 章节式。一些内容丰富、篇幅较长的公文，往往采用章节式结构。
(5结尾要当断即断。所谓当断即断，是指当所讲的事由或问题及解决问题的要求、办法都已交代清楚，就果断地结束全文，不拖泥带水，不画蛇添足。
2、公文的语言与修辞
(1公文语言的特点：准确、简练、严谨、庄重、生动。 准确。所谓准确，是说公文在语言表达上完全符合客观实际，明确无误。
简炼。严格意义上的公文，其语言应简练到多一字不可，少一字也不可的程度。长而无物是写作大忌。能把一件小事写成“万言书”未必是真功夫，而把一件大事写成“千字文”、“百字文”才是真功夫。
例文：A：“寒冷的冬天就要到了，我们大队里还没有取暖电器，希望你们资产处尽量调拨给我们，好用来满足紧急需要。是不是可以，等待你们迅速答复。”
B：“严冬在即，我大队尚无取暖电器。请速调拨配给，以应急需。可否，盼复。”
A和B两篇例文，谁更简练，一目了然。 怎样才能使文稿简练呢？
一是要善于概括、归纳、提炼。二是要开门见山，少穿靴戴帽。三是少说空话套话假话。公文是施行行政措施，指导和布置工作的重要工具，施行行政措施，指导和布置工作，归根到底是一个干什么、什么时候干、怎么干、干成什么样子的问题，和这个问题无关联或关联不大的话都是没用的话，都不应写入文稿。四是少用数概修辞法。许多同志在起草文稿时，都热衷于什么“一个中心，两个面向，三条措施，四个结合”一类的语言，并自以为是，洋洋自得。认真推敲一下，我们就会发现“一二三四”也好， “四三二一”也好，十之八九都是“数
字游戏”，总给人一种生拉硬扯、拼拼凑凑的感觉，这样就使本来很有特色的数概修辞法庸俗化、形式化，也使本来能写得很精短的文稿变得又臭又长。
当然，语言精炼和用语苟简是两回事，随意苟且简略是无助于语言精炼的，而且容易产生歧义。（讲一玩笑）
严谨。所谓严谨，指的是态度严肃，交代清楚，行文自然，结构严密。在写作时只有做到叙事周全，说理透彻，要求精当，用词选句贴切无误，才能使公文符合实际，合乎逻辑。
庄重。所谓庄重，是指公文的语言端庄、持重、严肃。这是由公文具有行政约束力和法定强制力这一特点决定的。我们讲公文语言庄重的特点，还包括写作时必须经常使用公文专用语。这类专用语通常有：
A、常用的开头词：根据、据、近查、最近、自、自从、为、为了、由于、关于、按照、遵照、随着、现将、当前、目前；
B、常用的引叙词：前接、近接、现接、当经、前经、现经、并经、悉、敬悉、惊悉、近悉、喜悉、欣悉、特（现）通知（通报、批示、批复、报告）如下；
C、常用的称谓词：本（我）办、贵（你）处、该单位； D、常用的表态词：应、应当、似应、责成、同意、拟同意、拟不同意、准予备案、请即试行、遵照执行、即将下达、现予公布；
E、常用的询问词：妥否、是否妥当、是否可行、如无不当、如无不妥；
F、常用的综合词：为此、据此、综上所述、鉴此、总之、总而言之；
G、常用的表达目的词：批示、批复、示复、函复、函告、告知、周知、批转、下达、遵照办理、参照执行；
H、常用的结尾词：特此报告、现予公布、为荷、为要、为盼、是荷、贯彻执行、将．．．报告给我们。
生动。从某种程度上说，写公文比写文艺作品更需要生动。但公文语言的生动和文艺作品的生动有着本质的区别。文艺作品的生动主要通过情节的发展、细节的渲染、场面的描写、人物心理的刻画来实现，而公文语言的生动则主要借助于观点新颖和材料新颖来实现。
(2公文用字用词的常见错误（略）。 (3正确使用称谓 公文常用的称谓词：
第一人称：我（本）办（、部、所、院、校、委、站．．．） 第二人称：你（贵）处（馆、委、处、办．．．）
第三人称：该单位（部门、系、院、所、局．．．）、他、他们；
特指人称：收文单位直书其名，使用全称（与公章一致）；发文单位在公文标题中出现时，使用全称。
为使公文在表述上比较简练，在不致引起歧意的情况下，公文的称谓可以使用规范化简称。如市委、市政府、市纪委、发改委、发规处、校办、计财处、学工处等等
同一公文中，对同一单位的称谓应保持上下文一致。例文： 一般情况下，第三人称第一次出现时使用全称，以后再出现时用“该单位”、“他们”等词代替。例文：
有些情况下，公文的称谓可以省略。例文： 各单位、各部门：
根据国家房改有关规定，经学校研究，就加强校内公有住房管理问题，提出如下意见，请（你单位）遵照执行。
(4 公文的修辞。原则：主要使用消极修辞方式、适当运用
积极修辞方式。
消极修辞方式。公文具有规范作用。公文的规范作用也就是公文的控制作用。公文的控制作用要求公文的评议也不可缺少控制性。这种语言修辞正是公文用语的消极修辞。消极修辞要求语言有所控制，文理通顺，结构妥帖，繁简适当，通俗易懂，语言明确。
例文1：在百日安全过程中，从重从快治理辖区通航秩序，是摆在各部门面前的一项重要任务。（定向型控制用语）
例文2：少数执法人员对船舶违章行为熟视无睹，听之任之，这是完全错误的。（定性型控制用语）
积极修辞方式。在公文写作中，恰当运用某些修辞格，如：比喻、借代、夸张、设问、象征、感叹、警句、顶真、排比、对偶等，把所陈述、表达、反映、部署、要求的问题准确、鲜明、生动地写出来，可以给人以深刻的感染。这就是公文写作中的积极修辞方式。这种修辞方式要恰当运用，不可多作，否则公文容易让人误认为是“文艺作品”。
第二部分 常见公文写作
一、通知的写作 (一通知的基本格式 标题