市××××局机关文化建设活动实施方案

机关文化建设，是新时期、新阶段机关建设的重要组成部分，为扎实推进机关文化建设，根据《中共××××市委员会××××市人民政府关于在全市机关单位大力开展机关文化建设的意见》（××××党发〔2010〕7号）精神，为进一步丰富机关文化生活，提升整体素质，打造良好形象，深化和提高我局机关文化建设，全面提升机关干部队伍整体素质，树立正确的核心价值理念，提高行政能力、服务水平，树立良好形象，把我局建设成为学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型机关。根据市委关于加强机关文化建设的有关要求，结合我局实际，经我局党组研究，决定在全局开展机关文化建设专项活动，具体实施方案如下。

一、指导思想

机关文化建设要以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以追求高绩效为基础，以精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为核心，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以全面提高我局机关干部队伍素质为目标。认真研究探索、总结提炼具有我局特色的文化理念、文化内涵、文化精髓及表现方式，构建先进的机关文化建设理念，健全科学的管理制度，营造和谐的工作氛围，塑造文明的整体形象，改进作风，提高效能，优化服务，促进我市××××事业可持续发展，全力打造富有时代气息和市××××局个性特点机关文化品牌，更好地为推动首府文化跨越式发展和长治久安奠定基础。

二、总体目标

认真贯彻落实市委××××届××××次全委（扩大）会议精神，结合当前正在开展的“创先争优”、精神文明创建、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等活动，以机关精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化为主要内容，以引领机关干部树立正确价值观念、恪守道德规范和行为准则为重点，以“机关品牌”创建为实践载体，大力推进机关文化建设，通过常抓不懈，努力使干部精神状态有明显变化，综合素质有明显提升，工作作风有明显转变，服务质量和办事效率有明显提高，廉洁自律意识有明显增强，机关环境有明显改善，充分发挥各级机关和干部在维护民族团结、树立良好社会风气、促进社会和谐、提升城市形象当中的引领、示范和带动作用，使干部队伍幸福快乐指数大幅提高、人人安居乐业，形成全局上下和谐共荣、生机勃发的局面。

三、工作原则

（一）坚持系统性原则。机关文化建设是一项复杂的系统工程，要有计划、有目标、有步骤地从最为基础的工作抓起，在精神文化、管理文化、行为文化、廉政文化和环境文化等五个层次上重点突破、全面推进、抓出成效。

（二）坚持以人为本原则。在机关文化建设中要尊重人的个性，关注人的价值，激发人的潜能，鼓励个人发挥创造，倾力打造公平、公开、公正的发展平台，实现集体价值和个人价值的统一，集体利益和个人利益的融合。

（三）坚持继承与创新结合原则。延续我局近年文化建设发展的成功经验，取其精华，不懈探索，以超前的意识进行不断地创新和超越，培育具有鲜明首府特色的机关体系。

（四）坚持领导带头与全员参与原则。全局各级领导班子成员必须首先重视和参与，以自身的言行，带领全体员工建立具有文化特色的机关文化体系。全系统干部职工是文化建设的主体，党员是文化建设的先锋，要通过创先争优，引领干部职工自觉投入文化建设各项活动。

四、主要任务

我局2010年机关文化建设主要任务是突出“三个重点”、开展“五大建设”、取得“八项成果”。

（一）突出“三个重点”

1、确立全体干部职工认同的文化精神、核心价值观、核心理念和工作作风等，以此凝聚干部队伍思想、锻造干部队伍意志，努力培养一支关心文化建设、团结向上、奋发有为、朝气蓬勃的干部队伍。

2、强力推进制度创新，建立严谨精细的规章制度，形成具有我局特色的管理方式。培养认真的态度、严谨的作风，在工作中做到件件有制度、事事有规范，全局上下步伐整齐、令行禁止、意志统一。

 3、确立市××××局视觉识别系统，全力塑造××××、××××的文化形象，在全市和全省××××系统，不断提高知名度、美誉度，大力提升技术装备水平，打响我局机关文化建设的品牌。

（二）开展“五大建设”

1、开展机关精神文化建设。精神文化主要包括我们的文化精神、核心价值观、文化理念和工作作风等，是我们在工作中必须拥有的文化意识和文化观念，是机关文化建设的核心。

（1）建设学习型机关。把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，坚持不懈地抓好干部职工的学习教育；始终坚持用社会主义核心价值体系教育武装干部职工；结合我局实际，抓好民族团结教育。同时，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升干部职工的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性和主动性。

（2）形成机关精神理念。结合我局职能、发展方向和工作要求，提炼出具有我局特色的核心理念体系，形成机关精神、作风以及服务、管理、执行、学习、廉政、创新等文化理念，并对其内涵进行诠释，使之成为干部职工普遍认同的价值标准和行为准则，内化为群体意识和群体素质，为大家所共同遵守。

（3）培育创建“××××品牌”。××××品牌是××××局核心价值观的集中反映，是机关文化的载体。通过创建体现机关服务特色与时代精神风貌的服务品牌和形象标识，唱响我局机关歌曲，设置服务电话彩铃，对内统一思想、凝聚力量，对外树立形象、作出承诺、接受监督，推动机关文化建设深入开展。

2、开展机关管理文化建设。管理文化建设是精神文化的动态反映。主要是以健全完善的制度作保证，管理文化建设要充分贯彻科学发展观的指导思想，做到科学、完善和实用，不断根据文化的发展需要加以完善和创新，巩固文化建设的成果，丰富文化建设的内涵，提升机关文化持久的竞争力。

（1）注重以人为本管理理念的确立，与时俱进地吸收和完善科学的管理办法，以落实规范化管理为重点，着力加强思想管理、行政管理和监督管理。突出以人为本，尊重人、理解人、关心人、培养人，培育有理想、有追求、有激情、有责任心的机关干部队伍，坚持机关管理经常化，不断探索新形势下××××管理工作的新途径、新方法。

（2）监督管理要法制化，坚持依法行政，规范行政执法行为，加强问责制，坚决杜绝随意性。

（3）行政管理要目标化，完善目标管理考核办法，形成奖惩机制，充分调动干部职工的积极性、创造性。

（4）加强电子政务建设。运用信息化手段，推动机关管理、服务和工作方式转变，提高机关效能。

（5）着力构建具有我局特色的××××文化新模式，以适应社会组织结构、价值取向、思维方式多元化的趋势，逐步建立起科学高效、运转协调、系统完整的管理体系。

3、开展机关行为文化建设。主要是干部职工行为进行规范，并把开展各种活动作为弘扬机关文化精神、培植共同发展理念的重要措施和有效途径。

（1）用“八荣八耻”规范行为。行为表现受思想意识支配。要教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高道德修养和素质，以“八荣八耻”为标准判断行为得失，正确行使公共权力。

（2）强化文明行为习惯养成。开展以仪容、仪表、接听电话、接待、会务、沟通为主要内容的礼仪培训，定期组织机关全体党员干部举行升国旗仪式，倡导培养文明礼仪行为，提高文明办公水平。

要求工作人员一要着装端庄、大方、整洁、得体，根据时间、地点、场合选择合适服饰；二要保持仪容整洁；三要在单位和其它公务场所，保持良好的站、坐、行形体形态；四要在接待外来人员时热情大方、诚恳认真；五要办公用语文雅、准确、易懂，语气和蔼谦逊。

（3）塑造良好的机关形象。以争创“群众满意的好班子”、“人民满意的公务员”以及“创先争优”活动为抓手，领导干部身体力行、率先垂范，带动干部职工爱岗敬业，做好本职工作，以每个人良好的行为表现，为群众搞好服务，让群众满意。继续组织开展争创“文明单位”、“满意单位”、“先进基层党组织”等活动，大力提升机关工作人员的责任意识、争先意识、协作意识和大局意识，充分彰显我局机关精神文化建设的辐射力和凝聚力。

（4）将民族团结言行规范作为机关文化建设的重要内容，通过多种有效形式，筑牢维护和促进民族团结的思想基础。

4、开展机关廉政文化建设。各处室、中心要把党和国家对领导干部和公务人员廉洁从政的纪律规定及要求中，融入到日常管理和工作中去，牢固树立秉公用权、廉洁从政和勤政为民的工作理念，各处室、中心要结合业务特点开展廉政文化建设工作。

（1）注重筑牢拒腐防变的思想防线。把坚定理想信念、增强宗旨观念作为机关廉政文化建设的核心；把增强法纪观念、提高自律意识作为机关廉政文化建设的重点；把提高道德意识、树立荣辱观念作为机关廉政文化建设的根本内容。

（2）深入开展行风建设。以“创新公开”为载体，最大限度地还群众以知情权、参与权和监督权；以“读书思廉”为载体，进行党的优良传统和作风教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育；以“文化倡廉”为载体，将廉政文化融入、渗透到机关文化建设的全过程；以“家庭助廉”为载体，努力营造廉洁勤政、爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的良好风尚。

（3）加强廉政监督。大力推行党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行；切实提高制度的执行力，让权力在制度约束下运行；完善监督机制，畅通监督渠道，强化我局各方面监督职能，让权力在监督下运行。

（4）强化廉政意识。引导和激励机关工作人员特别是领导干部自重、自省、自警、自励，洁身自好。针对各科室不同职能特点，定期查找工作漏洞，采取分组讨论的形式，结合实际，分析存在问题、提合理化建议。全体机关干部学习廉政警示案例。加强权力观教育和法律法规教育，帮助和督促干部职工及时发现自身存在的廉政风险，促进党员干部自觉遵守党章和党内各项规章制度。

5、开展机关环境文化建设。环境文化是机关形象文化建设的重要组成部分，主要包括视觉识别、工作场所、文化阵地等体系，直接表现出我局的文化品位、精神境界、管理水平和工作实效。从下面两个方面着手：

（1）硬件建设方面

——建设文化长廊。在办公楼走廊设立反映我局服务理念、行为理念、精神风貌和崇高追求的机关文化建设阶段性成果展示板。征集反映以上理念的名人名言、警示警句、励志语录，审查定稿后在大厅、走廊及楼梯、办公室、会议室等设计展示；在大厅以图文并茂的形式展示我局机关工作服务理念、获得荣誉以及各项工作开展宣传图片；走廊及楼梯，悬挂古今中外关于学习、奋进、创新、责任、廉政、作风等名言警句。

——办公室环境建设。为营造一个整洁、舒适、便利的办公环境，保持良好的工作状态和形象，开展办公室环境建设。

一是整顿办公室环境。门窗、墙面、地面干净，桌椅、橱柜、电脑清洁无尘，室内无卫生死角，办公台面整洁，用具摆放有序。墙面悬挂本科室工作理念、岗位目标、工作计划和工作流程。文档存放定期整理，合理分类，确保每个人使用方便。、

二是良好的仪表及礼仪。讲究个人卫生，衣着干净得体，待人接物亲切友好，微笑服务，真情服务，尽量使用普通话，讲文明讲礼貌。

三是和谐的工作氛围。每一个人都要具有积极向上的工作态度，保持良好的工作热情，形成一种团结、紧张、严肃、活泼的和谐工作氛围。

——建立图书阅览和文体活动室。办公楼4层图书阅览和文体活动室，提供业务知识、机关文化、期刊杂志以及档案资料的借阅和查询，展示我局历年荣誉、活动图片、书画等艺术作品，并成为全体机关工作人员提供文体、娱乐的活动场所。

一是要设立荣誉展示专区，展示奖牌、奖状等历年荣誉；二是要上墙展示文化标语、学习警句、工作格言及各项管理制度、活动图片。

（2）软件建设方面。以树立我局良好的外部形象，提高工作人员的素质和修养，提高工作效率为目的开展环境建设。

一是要加强机关卫生管理。设立卫生间小贴士，每天打扫院落、楼道，清理卫生死角，擦洗门窗玻璃；二是要粉刷墙面等设施。一联办、二联办院落围墙及办公楼墙面统一粉刷墙围，统一尺寸张贴讲卫生、护环境等标语，并在单位现眼处设立导示牌与公示、通报栏；三是要加强院落美化。在局天池路、南湖路家属院内全面修整花草树木，摆放具有文化内涵的雕塑，花坛、林带设置规格统一、形象统一的公益提示牌。

（三）取得“八项成果”

1、完成市××××局精神文化手册。其中包括：文化定位、精神、作风、服务（品牌传播语）、管理、执行、学习、廉政、创新等理念及诠释与××××局歌曲等内容。

2、完成市××××局形象文化手册。其中包括：标志设计、基础系统、应用系统、环境/指示系统、宣传系统、服装系统、车辆系统等内容。

3、完成市××××局行为文化手册。其中包括：日常行为规范、工作行为规范以及安全、卫生规范等内容。

4、完成市××××局廉政文化手册。其中包括：党风廉政建设等规章制度内容。

5、完成市××××局文化长廊。其中包括：设立荣誉展示专区、图书阅览和文体活动室等。

6、完成市××××局对外宣传画册。

7、完成市××××局机关文化建设专题片。

8、完成市××××局先进典型故事集。

五、推进措施

（一）组织教育学习。不定期组织机关全体党员干部前往爱国主义教育基地进行爱国主义教育、警示教育和廉政教育活动，不断加强党的先进性教育。

（二）成立文化小组。从提高机关人员素质需要出发，成立书法、读书、音乐、游泳等文化小组，增添机关干部职工的文体娱乐生活，丰富机关文化内容。

（三）开展文体活动。为提高全体机关工作人员的身体素质，丰富业余生活，保持良好精神状态，利用业余时间和现有设施开展形式多样的文体活动，并在我局办公楼、家属院共同普及文化建设精神，增加文化气氛，如开展工间操及书法、演讲、乒乓球、篮球等益智健身比赛活动。

六、工作步骤

（一）机关文化启动阶段（时间：××年××月—××月）

1、成立领导机构。为强化机关文化建设的组织领导，特成立市××××局机关文化建设领导小组，由党组书记、局长××××担任领导小组组长，党组成员、副局长××××，党组成员、副局长××××任副组长。活动领导小组并下设办公室，负责抓好我局机关文化建设活动。

2、统一安排部署。根据市委、市政府下发《关于在全市机关单位大力开展机关文化建设的意见》及《××××市机关文化建设实施方案》，于××月××日召开动员大会，号召全局各处室、中心积极开展机关文化建设工作。

各处室、中心要结合实际对机关文化建设作出安排部署，制定实施方案。实施方案于××月××日前上报局机关文化建设领导小组办公室。

3、开展专题培训。适时举办机关文化建设学习培训班，邀请专家学者讲授机关文化建设成功经验与品牌文化内涵理念，明确工作思路、方法、步骤，及时启动工作。

4、组织思想讨论。按照全员参与的要求，组织干部职工学习机关文化知识，围绕“为什么要开展机关文化建设”、“如何开展机关文化建设”等问题进行讨论，提高对机关文化建设意义、目的、作用的理解认识，激发干部职工参与机关文化建设的积极性、主动性和创造性，为机关文化建设奠定群众基础。

（二）理念形象创建阶段（时间：××年××月—××月））

1、深入调研。邀请专业机构开展调研，认真梳理总结我局在机关文化理念、规章制度建设等方面的好传统、好做法，分析机关文化建设的现状及问题，整合一联办、二联办各住楼单位关于机关文化建设的实施方案，采取多种方式向干部职工、服务对象等征集意见建议，为形成机关精神理念奠定基础。

2、总结提炼。采取自上而下、自下而上的方法，对前期调研情况进行充分讨论，汇总分析，初步形成调研成果，提炼机关精神理念。

与此同时，邀请专业机构深入研讨论证，确立我局机关文化定位及品牌名称、标识、理念内涵和价值取向等内容，设计完成高文化品位的精神理念与机关品牌、使其具有科学性、针对性、实操性。

3、规范行为。遵循机关精神理念的要求，不断完善规章制度，明确机关形象标准、行为准则、工作职责、工作流程和礼仪规范等，用理念规范和约束干部职工行为，使之固化于制。

4、践行理念。待市××××局文化手册完毕后，在全局范围内进行全面、系统、高强度的宣贯培训，加强干部职工干部教育引导，提高他们对机关文化理念的认知，使之内化于心，外化于行。

（三）文化氛围营造阶段（时间：××年××月—××月）

按照统一的标准、要求，全面启动机关文化形象工程。将文化理念设计制作成富有特色的画面，统一展示在办公楼和各处室、中心，对办公、生活区域内外安全、卫生等指示标牌进行形象规范。

（四）机关品牌推广阶段（时间：××年××月—××月））

1、宣传推广。利用年底举行××××市××××局机关文化建设成果展示活动，从全局的工作性质、服务对象及社会最关注的需求等实际出发，制定创建机关品牌实施计划，自觉接受社会各方的监督、评判，扩大机关品牌的知名度、美誉度。

2、品牌管理。××××年机关品牌的管理工作，要坚持科学、公开、公平、公正原则，逐步建立以社会基层评估、质量评估、效益评估和发展评估为基础，以中介组织和专家委员会为主体，以社会和服务对象满意为宗旨的机关品牌评估体系。

3、品牌维护。在创建机关品牌的日常工作实践中，要及时总结经验做法，不断丰富机关品牌新的内涵，有效做好品牌的扩张与延伸，保持机关品牌的生机与活力。

七、工作要求

（一）加强领导。机关文化建设要在党政统一领导下进行，各级领导、尤其是党政一把手，必须成为机关文化建设的倡导者、组织者和实践者；必须把机关文化建设工作纳入各级领导班子的重要议事日程，组建相关机构负责策划、组织、实施和监督工作；丰富机关文化建设内容，创新机关文化建设模式，动员全员参与；要遵循机关文化建设的总体要求，形成我局特色的机关文化。

（二）注重实效。要把机关文化建设融入各环节工作当中，以各项工作成效体现机关文化建设成果；要以是否适应事业发展为标准，对全局的干部素质、基本经验、成效与不足做出客观的分析与判断，为机关文化建设奠定基础；要结合采用发放调查表、召开座谈会、领导访谈等，集中全局广大干部的智慧，立足长远，制定长远规划，建立长效机制，用3-5年时间打造市××××局品牌。

（三）落实考核。建立机关文化建设考核制度，做到奖罚分明，尤其是对领导班子和党政一把手，要将机关文化建设纳入年终考核奖惩目标；局党组重大项目督查领导小组要适时组织机关文化建设工作的督促检查。

（四）强化宣传。要加强机关文化建设宣传、动员、贯彻工作，通过制作宣传板报、播放专题记录片等方式，大力宣传和展现全体干部职工的精神面貌，使社会公众认知市××××局的整体形象，营造机关文化建设良好氛围。

（五）统筹兼顾。机关文化建设要始终围绕市委市政府中心工作和我局的职责使命来进行，统筹安排各个环节的工作，做到前后呼应、有机衔接。统筹协调“创先争优”、精神文明创建、“热爱祖国，建设美好家园”等活动安排，加强工作联动，防止出现“两张皮”现象。按照点面结合、抓点带面、整体推进的要求，确保机关文化建设的全过程活动顺利进行。

市××××局机关文化建设

工作领导小组

二0一0年六月二十一日