关于推进舟山与台湾文化创意产业交流与合作的建议

    文化创意产业是21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”和“黄金产业”。近年来海峡两岸政府、产业、学界都将文化创意产业作为发展重点。伴随着两岸经贸合作的日益深化，两岸文化创意产业合作程度正不断提高。 “十二五”期间我国将把文化创意产业培育成为新的支柱产业，进一步推进两岸文化创意产业交流与合作，不仅有利于推进舟山群岛新区经济转型发展，也有利于增进两岸同胞彼此的认同。

    一、台湾文化创意产业的优势

    台湾文化创意产业起步较早，目前已形成了比较完善的政策、体制、理念以及产业模式，相较于大陆在许多领域取得了领先地位。台湾文化创意产业的发展优势主要体现在：

    1.建立了加强文化创意产业发展的推动机制。台湾2010年年初通过了《文化创意产业发展法》，明确文创产业发展方向与实施细则，由“行政院文建会”主导推动建立台湾文创品牌形象。

    2.创意能量强，创意种子蓬勃。在流行音乐、工业设计、时尚设计等领域，台湾在华人世界处于领先的位置。

    3.提供了充分的创意空间，科技创意发明屡获国际大奖。2003年以来，台湾在iF产品设计奖、日本GoodDesign大赏、德国Reddot和美国的IDEA设计奖等方面共得到800多个奖项。

    虽然台湾文化创意产业的整体企业数、产值等都有所增长，但这些文化创意产业的组织规模与资本结构都趋向零细，多数是独资或合伙的小型企业。这些企业虽有灵活的创意，但受限于规模，往往在短期内就遇到发展瓶颈，欠缺进一步投资与创新、开发的能力，无法发挥“规模经济”的效用。

    二、舟山文化创意产业发展面临的问题

    近年来舟山的文化创意产业园集聚效应和产业规模不断增大，为创意产业注入了新生命和丰富的创造力。但是与台湾相比，舟山文化创意产业的发展差距还比较明显，不仅表现在一些具体的指标上，如创意产业占GDP的比重、创意产业就业人数及比例、创意产业产品的出口等方面；同时，在发展创意产业的观念、体制、机制、政策、人才等多方面，也面临着一些问题。这些问题主要表现在：

    1.产业模式不完整。文化创意产业发展尚未形成集群性、发散性的有序产业链。

    2.创意阶层未形成。目前不仅在创意产业人才的总体数量上相对偏少，而且在层次和结构上存在较大的差距。

    3.创意环境不够浓。适宜创意产业发展的人文环境和投资环境尚未形成，创业人群和闲置资本没有很好地通过政策引导投入其中。

    4.平台建设不到位。尚未形成有效的资源共享和信息交流平台。

    5.文化与创意联系不紧密。传统文化、民俗产品开发空间有限，许多产品设计、工艺还比较落后，缺乏创意。

    6.知识产权保护不到位。创意产业知识产权的保护、创意产业市场的规范化方面，缺少法规制度和良好的法律环境保障。

        三、加强舟山与台湾文化创意产业交流与合作的建议

    随着2010年两岸经济合作框架协议（ECFA）的签订与实施，大陆与台湾服务贸易的开放程度大大加深，也为加快两岸文化创意产业合作进程提供了现实可能。舟山于台湾直航开通以后，更加便利了两岸的交流。文化创意产业是两岸近年来成长快速的产业，大部分台湾企业都有进驻大陆、分享大陆经济发展成果的强烈意愿，同时一部分兼具两岸资源优势的企业也看准了两岸经济合作的机会，先行一步，积极为连通台湾优秀文化创意企业与大陆市场搭建桥梁。台湾创意、研发、营销、品牌经营、资本运作等方面的优势，加上大陆国际化程度不断提高的巨大市场，两地优势互补，将为两岸开展文化创意产业交流与合作提供更好的条件。为此建议：

    一、共同成立“文化创意产业研究院”

    在产业发展之初，如果能与台湾某城市官方合作，共同成立“文化创意产业研究院”，集合两岸创意人才共同研发，辅导厂商建立产业链，促进两地的文化创意经济共同发展。   

 二、建立两岸文化创意产业共同开发园区

    以两岸为整体，根据两岸文化创意产业整体发展规划，结合全球和周边创意经济发展趋势，在统筹两岸创意资源共同发展的基础上，成立具有两岸特色的文化创意产业共同开发园区。通过培育两岸文化创意产业合作共同载体，实现共同对外招商引资，完善创意产业链和优化资源配置，制定配套的园区政策，由两岸文化创意产业发展基金和园区所在地地方政府共同投资。共同开发建设的文化创意产业园区可根据两岸文化创意产业规划，因地制宜，采取创意商业街、创意风情街、创意商务区、国际性文化创意产业园区等多种类型。

    三、成立两岸文化创意产业合作共同发展基金

    区域政策效能的发挥，在很大程度上需要靠共同基金的支撑。因此两岸文化创意产业合作与发展，有必要探索建立文化创意产业共同发展基金，利用基金的“杠杆作用”，促进两岸文化创意产业的协调发展。通过设立两岸文化创意产业合作财政基金，有利于形成文化创意产业发展的利益协调机制，促进两岸文化创意产业合作的深化。两岸文化创意产业共同发展基金的建立，可采取股份制的办法，两岸根据地区生产总值，按照一定标准从财政收入中提取文化创意产业合作基金。还可积极吸纳民间资本进入，扩大基金的规模。基金的运作，要严格按照国际经济惯例操作。在基金的使用和投放上，要充分体现双方的文化创意产业政策意图，根据两岸的生产要素贡献度、市场贡献度等，在两岸经济和社会发展规划框架内，依据文化创意产业发展需要，在统筹的基础上进行专项投资