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水厂供水突发事件综合应急预案

时间：2021-05-09 下载该word文档

供水突发事件综合应急预案

1 总则 1.1 编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，遵行“以人为本、预防为主、分级负责、协调一致、可操作性”的原则，规范公司的应急管理工作，提高防范和处置各类突发事件的能力，保障城市供水和社会财产的安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，制定本预案。
1.2 编制依据
本预案依据国家及地方有关法律、法规、标准和应急预案。 1.3 适用范围 1.3.1事故等级划分
根据城市突发事件的可控性、影响城市供水居民人口数量和供水范围的严重程度可分为I级事故（特别严重）、Ⅱ级（严重）事故、Ⅲ级（较重）事故、Ⅳ（一般）事故，预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。
I级事故（满足下列条件之一，且48h以上不能恢复供水的） 1）受影响居民人口在40万人以上或占城市居民总人口的40%以上。
2）受影响的供水范围占城市总供水范围的50%以上。
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Ⅱ级事故（满足下列条件之一，且48h以上不能恢复供水的） 1）受影响居民人口在30～40万人或占城市居民总人口的30～40%。
2）受影响的供水范围占城市总供水范围的40～50%。 Ⅲ级事故（满足下列条件之一，且48h以上不能恢复供水的） 1）受影响居民人口在20～30万人或占城市居民总人口的20～30%。
2）受影响的供水范围占城市总供水范围的30～40%。 Ⅳ级事故（满足下列条件之一，且48h以上不能恢复供水的） 1）受影响居民人口在10～20万人或占城市居民总人口的10～20%。
2）受影响的供水范围占城市总供水范围的20～30%。 1.3.2预案适用范围
本预案适用于由于发生突发性事件致使XX市城市供水系统发生Ⅳ以下的事故。
1.4 应急预案体系
本公司生产规模不大、危险因素相对较少，因此编写综合应急预案、专项预案和现场处置方案组成公司应急预案体系。
2 突发事件风险描述 2.1 公司概况
XX水务有限公司位于XXX，主要担负着XX市区的公共供水。目前，XX水务有限公司现有员工人约XX人，供水能力40万m3/日,年2

供水量约1亿m3，供水人口超过XX万，供水服务面积约105km2，DN100mm以上的供水管网长度约XX千米。
自来水生产采用常规工艺，即原水——投加净水剂——沉淀池沉淀——滤池过滤——消毒——清水库——供水管网——用户。
2.2安全供水存在的较大问题（1）市政供水水源单一；
（2）水厂双电源供电未真正落实；
（3）区域供水管网及设施老化，可能发生爆管漏水事故；（4）地下管网纵横交错，与供水管网相邻的其他管线较多（如燃气、排水、供电、通讯、照明），一旦发生供水管道漏水，给抢修修复造成不便；
（5）供水管道占压（如违建、设施、商铺以及除供水以外的其他管线）。
2.3安全供水的风险分析
（1）环境方面：主要供水水源城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染。主要是供水水源突发污染事故，影响全市供水；
（2）管网方面：主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管。输供水干管事故，影响区域大；老城区老旧管道或第三方施工引起爆管事故，影响区域较小；
（3）自然灾害方面：地震、干旱、洪灾、滑坡、大风、严寒等导致取水受阻、泵房（站）淹没，导致机电设备毁损。特别是洪灾会造3

成取水构筑物受损、泵站受淹、水质浊度增加、设备损坏、水源污染，持续干旱会造成供水水源枯竭；
（4）生产方面：主供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾；管网断裂或氯瓶发生爆炸、严重泄漏；水厂供水设施、设备毁坏，导致水厂不能正常供水；

（5）其他因素：恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压，营业计算机系统遭受病毒入侵、失控、毁坏。
2.4员工人身安全风险
XX水务有限公司在生产营销过程中，如净水生产、管网敷设以及设施设备检、维修等过程，存在溺水、高处坠落、物体打击、触电、人员中毒、机械伤害等危险有害因素，危险源点为：加氯车间、管道施工场所、维修场所、配电室等。
3 应急组织机构及职责
XX水务有限公司应急组织机构由应急工作领导小组（以下简称“领导小组”）、领导小组办公室、现场应急指挥部及其下设应急工作组组成。
3.1XX水务有限公司领导小组组长：总经理副组长：公司高管成员成员：厂、所、部门负责人
遇组长不在时按公司领导班子成员自然排序代理组长。
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（1）领导小组是XX水务有限公司应急工作的最高指挥机构，职责如下：
1）全面负责公司的应急管理工作；
2）下达预警和预警解除、应急响应启动和终止指令；
3）审定突发事件应急预案，统一协调应急资源及社会救援力量； 4）可直接指令现场指挥应急处置工作；
5）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令； 6）应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援，配合相应应急工作；
7）审定并签发向上级政府主管部门的报告； 8）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。（2）组长职责
1）建立健全公司应急指挥体系的体制、机制； 2）负责应急预案的审定、发布；

3）指挥、协调公司应急救援行动；
4）负责向XX市禹会区有关部门报告突发事件及应急救援发生、进展情况；

（3）副组长职责
1）协助主任建立健全公司应急救援指挥机制、体制；

2）公司分管安全生产的高管，主持公司应急工作日常事务； 3）负责应急预案的演练及评估；

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4）按照业务分工，分别负责各业务内突发事件的指挥及调度有关应急救援资源；

5）协助组长审定事故救援报告，负责持续改进公司的应急救援指挥体系。
3.2 领导小组办公室
XX水务有限公司领导小组办公室设在生产技术部。主任：由公司分管安全领导担任成员：由各公司各业务部门负责人组成
XX水务有限公司领导小组值班室设在公司调度室。领导小组办公室是领导小组的执行机构，职责如下：
（1）全面跟踪、了解突发事件的发展动态及处置情况，及时向领导小组汇报；
（2）保持各应急工作组之间的信息沟通渠道，与各应急工作组负责人沟通，汇总、传递相关信息；
（3）负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要；（4）负责生产营运指挥系统的运维监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通；
（5）按照领导小组指令，向地方政府主管部门（应急办公室、行政执法局、安监局等）报告和求援；
（6）负责领导小组交办的其他任务。 3.3 现场指挥部
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现场应急指挥部是公司领导小组派出的临时机构。现场指挥由公司领导小组指派。当现场指挥丧失指挥能力时，公司领导小组应立即重新指派或由现场最高领导接替。现场应急指挥部成立后，要根据现场应急处置工作实际需要，设立相应的技术支持组、警戒保卫组、抢险抢修组、环境监测组、医疗救护组、资源协调组、公共关系及后勤组、专家组等。
总指挥：由领导小组组长担任，或现场最高领导担任成员：由公司相关部门负责人组成
现场应急指挥部在领导小组领导下开展应急工作，职责如下：（1）负责现场应急指挥工作，执行领导小组指令；
（2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；
（3）负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向领导小组提出求援申请；
（4）及时向领导小组和地方政府汇报应急处置情况；（5）组织、协调、指挥现场各应急专业组应急救援工作；（6）收集、整理应急处置过程的有关资料；
（7）核实应急终止条件并向领导小组请示应急终止。 3.3.1 技术支持组组长：公司分管领导成员：相关技术人员小组职责：
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1）针对突发事件提出技术处置建议和方案，协调和维持生产平衡；
2）组织制定现场应急处置方案；
3）协调原辅料供应，维持事发单位和受波及单位的生产平衡； 4）调动、协调公司内、外部技术专家。 3.3.2 警戒保卫组组长：公司分管领导
成员：行政（保卫）部、党群工作部、抢险抢修相关人员小组职责：
1）配合医疗救护组现场救人，根据救援方案组织实施救援、救护；

2）负责事故现场保卫和警戒，疏散事故现场周围人群，维护事故现场及周围地区治安秩序；

3）负责确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；

4）现场灭火、洗消、保护，控制事态；
5）组织调动、协调公司内、外部消防应急救援队伍；
6）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。 3.3.3 抢险抢修组组长：公司分管领导
成员：三水厂、工程分公司、管线所、二供中心、材料部相关人员
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小组职责：

1）了解事故破坏情况，制定修复（抢修）方案，并向现场应急指挥部报告；
2）负责对损坏设备设施的修复、检验、恢复；

3）组织调动、协调公司内、外应急协作的检维修、工程施工单位进行现场抢险；

4）负责调动抢险所需的各种设备、设施和资源；
5）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。 3.3.4 环境监测组
环境监测组组长：公司分管领导
成员：生产技术部中化室、厂化验室人员小组职责：
1）判定事故产生的废气、废水的种类，及对空气、水体的影响，制定监测方案；

2）对事故现场周边及排水系统的相关污染物进行不间断的环境监测，将监测结果及时报告现场应急指挥部；

3）制定污染控制方案，并组织实施污染控制，及时将事态报现场应急指挥部；

4）协调、调动公司内、外部环境监测资源；
5）负责与地方政府环保部门沟通，并监督落实环境保护控制措施；
6）负责事故处理后的环境恢复监督工作；
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7）负责与当地卫生行政主管部门沟通，并监督落实急性职业中毒（窒息）控制措施；
8）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。 3.3.5 医疗救护组组长：公司分管领导
成员：党群工作部、人力资源部、工会相关人员小组职责：
医疗救护组主要职能是对受伤、中毒人员的医疗救护，具体为： 1）组织医疗救护人员、装备，出动救护车，指挥现场救人；

2）负责事故现场临时医疗救护点的设立，对受伤、中毒人员进行现场紧急救治；

3）负责受伤、中毒人员运送；
4）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。 3.3.6 资源协调组组长：公司分管领导
成员：材料部、三水厂、生产技术部、财务部、审计部相关人员小组职责：
1）负责公司应急设备设施的日常维护；

2）负责应急状态下，公司应急工作的通讯联络和网络的技术支持，保证公司电话、网络畅通；

3）落实救援所需应急物资、应急处置等的资金保障，处理保险和理赔，分析财务风险并提供应对策略；
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4）负责组织抢险物资和资源的供应；

5）负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送；
6）负责领导小组、现场应急指挥部应急过程中的交通保障工作；

7）执行应急领导小组、现场应急指挥部其他各项指令。 3.3.7 公共关系与后勤组组长：公司分管领导
成员：党群工作部、人力资源部、财务部、企管部有关人员小组职责：
1）协调公共关系，提供法律支持，