苍山县打击非法行医专项行动工作汇报

（二0一0年）

自打击非法行医专项行动开展以来，我县根据临沂市卫生局和苍山县人民政府要求，深入贯彻文件精神，按照严格依法行政、求真务实、标本兼治的原则，加强领导，周密部署，，在全县范围内开展了打击非法行医专项整治工作，取得了明显成效。

一、专项整治工作开展情况

（一）加强组织领导，明确部门分工

为认真贯彻落实全省卫生工作会议和打击非法行医专项行动工作会议精神，深入开展打击非法行医专项行动，整顿规范医疗市场秩序，切实维护医疗服务安全，根据市卫生局深入开展打击非法行医专项行动方案要求，2010年我局成立了专项工作领导小组，建立健全打击非法行医专项行动会议制度，及时传达贯彻有关文件及会议精神，充分发挥各部门职能作用，明确职责，统一协调、强化管理、形成长效机制。

（二）确定工作目标，明确工作重点

工作目标：通过专项整治工作，进一步加强医疗市场监督管理，依法提供公平有序的医疗服务竞争环境，规范医疗服务市场秩序，提高医疗质量和服务水平，确保广大人民群众医疗安全；严厉打击各种非法行医行为和虚假医疗广告行为；依法取缔无证行医严惩医疗服务领域的违法和犯罪行为，依法追究有关违法违规行为责任人员的行政和法律责任。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的黑诊所；打击无《医师资格证》的假医、擅自变更执业范围和执业地点的游医；药店“坐堂行医”及以“义诊”、“免费检查”、“专家咨询”、“巡诊”、“讲座”等各种名义推销药品、保健品或医疗器械的行为；严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的行为；查处医疗机构出租、承包科室的行为；查处非法从事性病诊疗活动的行为；严肃查处利用超声及染色体技术进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。在2009年的基础上增加了四项工作重点：一是严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为，重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊疗活动的医疗机构。二是严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。三是严肃查处医疗机构违法发布医疗广告的行为。四是严肃查处医疗机构擅自采集供应临床用血的行为。

（三）设立医疗卫生有奖举报

为充分发挥群众参与新型农村合作医疗和卫生监督执法的监督管理作用,进一步提高卫生行政执法效率,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，我局成立卫生监督举报投诉中心，布举报电话和电子信箱。对涉及医疗卫生违法违规行为进行有奖举报，奖励标准从100-1000元不等。并印制有奖举报公开信2万余份进行宣传张贴。通过此举，极大了动员了社会力量，促进了我县打击非法行医工作的顺利开展，收到了良好的社会效益。

（四）加强医疗废物集中处置工作

我县所辖的6家县级医疗机构，20家乡镇卫生院都与临沂天蓝环保科技发展有限公司签订了集中处置合同，同时积极交纳处置费用。处置费用根据医疗废物产生量的大小确定不同的收费标准。根据临卫法监发[2009]18号文件精神，2010年我局对村卫生室、民营医疗机构的医疗废物集中处置工作又进行了布署要求，将民营医疗机构纳入集中管理工作中，根据民营医疗机构规模进行收费，收费标准统一按照临价费发[2005]227号执行，并要求各乡镇卫生院加强对辖区内村卫生室医疗废物收集工作的管理，村卫生室医疗废物包装好后统一上交乡镇卫生院暂存。我局不定期对各医疗单位进行医疗废物处置工作进行监督检查，确保了医疗和社会公共卫生安全。

（五）重拳出击、成效显著

自专项行动开展以来，各相关部门共出动执法监督人员960余人次，车辆320余台次，查处个体诊所128余家，取缔非法行医46处，处理聘用非卫生技术人员案例2起、超登记范围执业5起、规范医学美容机构1处、坐堂行医2处、移送公安机关案例1例，罚款人民币11万余元，没收药品、器械（B超1台、洗牙机2台）共计300余件（箱）价值人民币12万余元。申请法院强制执行8起执行金额20余万元。

二、目前存在的问题

（一）部分医疗机构法律意识淡薄。有些医疗机构负责人员重视经济效益，忽视了依法对人民群众身体健康和生命安全负有的责任，导致超范围执业，聘用非卫生技术人员等问题屡禁不止。

（二）执法环境复杂。特别在偏远乡镇一些非法小卫生室采用早晚执业的方式与执法人员打“游击战”，另外非法小卫生室一般在家中执业，其家人特别是父母会阻止执法，给执法工作带来很大困难。

三、下一步工作措施

（一）进一步提高认识、加强领导。打击非法行医专项整治工作是维护人民群众的合法权益和身体健康、促进医疗卫生事业健康发展的需要，要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识这项工作的重要性和必要性，继续加大工作力度，完善各项工作制度，查找问题、及时整改，确保不走过场，扎扎实实开展打击非法行医专项整治工作。

（二）加强宣传，发挥群众监督作用；开展培训、提高综合执法水平。利用媒体大力宣传打击非法行医、加大对查处案件的曝光力度，营造良好的社会监督氛围。继续开展对执法监督人员法律法规的培训工作，提高执法监督能力，杜绝滥用权力、行政不作为等违法违纪行为。

（三）加大执法力度、狠抓大案要案。各相关部门要做好日常检查，对重点地区、重点问题进行突击检查，力争发现一个，查处一个，决不手软。将农村医疗市场、个体医疗机构聘请假医或假专家行医及违法开展性病诊疗、擅自开展人类辅助生殖技术、非法鉴定胎儿性别、非法引，流产、非法采供血等行为列为重点整治范围，进行严肃查处。

通过专项行动，积极总结监督执法的经验，建立我县医疗市场监管的良好模式和长效机制，为保障我县人民群众身体健康和就医安全做出应有的贡献。