柯桥开发区（齐贤镇）干部会议

暨表彰大会工作报告

丁生产

（2008年2月22日）

这次会议的主要任务是全面贯彻落实全县领导干部大会暨深化作风建设动员会和全县经济工作会议暨表彰大会精神，认真回顾总结过去一年工作，分析今年工作面临形势，提出新一年发展目标任务和工作重点，动员广大党员干部和群众进一步振奋精神，转变作风，创业创新，为不断开创经济社会发展新局面作出更大贡献。下面，我代表开发区党工委、管委会和镇党委、政府作工作报告，重点讲三方面：

一、2007年工作的简要回顾

2007年，我们在县委县政府的正确领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐社会”的工作主题，扎实推进创新发展、集约发展、和谐发展，经济社会实现了又好又快发展。各项经济指标圆满完成了全年目标任务。全年实现工业销售收入221.56亿元，同比增长28.7%，其中规模以上工业销售收入178.39亿元，同比增长29.7%；完成自营出口5.44亿美元，同比增长42.25%；实到外资7707万美元，同比增长13.2%；完成工业投入21.78亿元，同比增长16.45%；完成财政总收入4.83亿元，同比增长41.3%；农民人均纯收入11338元，同比增长10.2%。

2007年柯桥开发区在全省开发区考核中荣获第二位，在全市开发区竞赛考核中荣获二等奖，委、镇在全县年度岗位目标责任制考核中由第三位晋升到第二位，走在全县前列。这些成绩的取得，是全体干部群众齐心协力、团结奋进的结果，是广大企业经营者务实创新、开拓进取的结果。在此，我谨代表党工委、管委会和镇党委、镇政府，向全体干部群众和企业经营者，向所有参与、关心、支持柯桥开发区（齐贤镇）发展的投资者、建设者和社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾过去一年，我们在五个方面取得了新的成效：

1、致力打造五大示范区,经济发展方式加快转变

——着力打造科技品牌创新示范区，科技创新继续走在全县前列。新增国家级重点高新技术企业3家，累计达到7家，为全县最多；4家企业获省级中小型科技企业称号；新增省级企业技术研发中心2家、市级3家；“越剑”商标获中国驰名商标称号；认定省名牌产品1只，省著名商标2只；“中安建设”、“宏伟建筑”两家企业成功晋级为国家房屋建筑工程施工总承包一级企业；申报专利404项；成功举办首届纺织机械专业品牌基地建设论坛，开发区科创中心15只项目正式签约入驻。

——着力打造节能降耗减排示范区，大力推广中水回用、变频节电、气流染色缸等新技术、新设备和新工艺，中水日回用达4.05万吨，投资近亿元对印染企业设备进行改造，引进气流缸36只，是全县引进气流缸数量最多、引进气流缸设备最先进的开发区（镇街）。万元增加值能耗同比下降19.25%，SO2、COD排放控制在规定指标内。

——着力打造节约集约用地示范区，新引进落户项目11只，总投资15亿元，亩均投资强度超过250万元/亩；全面启动建设去年以来新引进的项目，竣工投产项目达到12只；1459亩闲置土地已盘活1312亩，盘活率达90%。

——着力打造产业集群发展示范区，强化招商选资，新批准外资项目22只，其中1000万美元以上外资项目6只，总投资25251万美元，同比增长16.66%；已批外资并购项目3只，总投资5247.97万美元；增资扩股项目4只，增资额2017.61万美元，同比增长10.1%。总投资38亿元的汽车配件、机电、新能源基础材料等新产业初具规模，纺织机械等传统产业提升成效明显。

——着力打造培育龙头企业示范区，5家企业正式进入县“131”行业龙头培育序列，10家企业进入开发区培育梯队，销售超亿元的工业企业达到38家。

2、致力繁荣市场和商贸三产,产业结构进一步优化

——三大市场初具规模。服装服饰市场进入实质性招商营销，已办理意向申请经营户1513户，占营业房总数的66.6%，并在香港、法国、上海等地积极开展招商营销工作。汽车市场引进奔驰、奥迪、通用别克、卡迪拉克、莱克萨斯等高档汽车4S店5家，填补了柯桥高档品牌轿车市场空白；3家汽车4S店，1家高档汽车维修店成功开业。中国轻纺城纺机市场规划设计方案已通过评审。

——“611”建设计划全力推进。完成金柯桥大道沿线中心商务区规划编制，计划建造20幢高楼，力争建造25幢，其中轻纺贸易中心项目8幢高楼已全面动工，其中4幢即将结顶；组织开展了商贸三产项目推介会，签约意向项目8只，总投资达12.8亿元，成功出让5块商贸用地。

——“齐贤新区”启动实施。按照“高起点规划、高要求管理、高标准建设”的总体思路，以集镇改造为核心、以商贸住宅为主的“齐贤新区”规划正在修编完善，其中羊山风景区修建性详细规划已修编完成。

3、致力推进拆迁建设，城乡一体化进程持续推进

——征地拆迁难中求进。大力实施“拆迁推进年”活动，基本完成柯北市场区一期和国际会展中心二期等四只项目拆迁，总拆迁面积达17.18万平方米，居全县首位。完成面积140亩，历时五年未完成的阳嘉龙村征地任务，确保了中国轻纺城物流中心的顺利推进。

——配套工程加快完善。全年完成基础设施投资9304万元；全面启动编制并基本完成科技新城等二项发展规划和“新时期治水工程”等五项专项规划；加快建设“八路一桥”工程的同时积极实施配套绿化工程，新增绿化面积12.5万平方米；对区内11条道路、109万平方米路面实施亮化及实时监控。

——新农村建设成效显著。光明村成功创建成为省级新农村建设示范村，阳嘉龙村和八字桥村创建成为县级新农村建设先进村。在全县首创“村企结对共建新农村”模式，筹资300余万元。村级集体经济得到进一步发展，有5个村（社区）的经常性年收入达到100万元以上。村庄环境整治全面推进，投入2768万元资金，完成89只惠民实事工程建设。效益农业在示范带动中巩固提升，全年早、晚稻种植面积超额完成县下达的指导性目标任务，“三个千亩”现代农业示范园区（基地）示范作用明显,承办全市冬种生产和冬修水利现场会。

4、致力保障改善民生，社会实现和谐发展

——生态环境得到新改善。“新时期治水工程”大力推进，完成河道砌坎12.4公里、河道疏浚27.8万立方。绿色生态创建步伐加快，新增集镇绿化面积5500平方米，创建省级绿色生态村1个、市级2个、县级2个，市级花园式单位2家。殡葬改革实现新突破，生态墓葬率提高到40.5%。

——社会事业取得新进展。高标准、高质量通过省级卫生镇复查。创建省级卫生村4个、市级卫生村1个、县级环境优美村3个、县级文明单位2个、县级卫生村3个和文明示范户200户。“种文化”活动蓬勃开展，成功举办首届农民文化体育节，充分挖掘具有浓厚地方特色的羊山文化，全国文化信息资源共享工程实现全覆盖。教育事业和人口计生工作得到了新发展，齐贤镇校成功创建为省级示范小学，以农民技能培训为主的成人教育取得新进展，实现农民转移就业2035人。社会保障体系日趋健全，全面落实企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险的扩面任务，第四轮新型农村合作医疗保险参保率达95.07％，城镇居民医疗保障参保人数达1720人，城镇老年居民生活更加得到保障。政策性农村住房保险实现全覆盖。民政低保标准调整机制健全完善，慈善救助、残疾人工作、老年人工作等不断得到重视和加强。

——法制建设取得新成效。优化纠纷调处和司法援助工作，镇司法所被评选为“全国模范人民调解委员会”。创新发展新型社区矫正工作，“6管1”模式在全县推广，深化社会治安打防控体系建设，社会保持和谐稳定。民主法制、宗教和人武预备役等工作得到全面加强。消防安全、食品药品消费和农村消费安全等监管网络进一步健全，公共安全预防机制进一步完善。

5、致力转变工作作风，党员干部队伍建设全面加强

扎实开展“两个更加”、“作风建设年”和“科技新城论坛”等专题教育活动，干部作风得到进一步转变，成功创建为“市级效能建设示范镇”。扎实开展“蹲点调研谋发展”、“百千”关爱帮扶等活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动，走访慰问帮扶对象210余次，帮助解决问题30多个，受到广泛好评。梳理完善了内部各项工作制度和管理制度，制订、实施了以重点企业、重点项目、新落户项目、创新创牌、闲置留白土地为内容的“五联系”制度，建立“争先创优”民主测评制度，大力开展“创业富民、创新强村”主题教育，加强后备干部的考察培养，以村主职干部为重点的干部队伍建设不断得到新加强。非公企业党建不断深化，新建立非公企业党组织76个。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要是：经济发展方式有待进一步转变；土地、资源、和能源等要素制约发展空间的拓展；村级集体经济相对薄弱；新农村建设和环境整治任务依然繁重；影响社会稳定的不和谐因素仍然存在；干部的服务意识、责任意识和奉献意识还有待进一步增强。对此,我们将高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施，着力加以解决。

回顾一年来的工作，我们有三点体会：

一是总揽全局，协调各方，凝聚率先发展合力。党工委、党委严格执行民主集中制，每月分别召开一次党工委扩大会议和两次党委扩大会议，对事关经济社会发展的全局问题、热点和难点问题，充分发扬民主，集思广益，及时出台相应的政策和措施。始终坚持协调各方，统筹兼顾，充分发挥干部群众的积极性，优化服务，为率先发展营造良好的氛围。

二是突出重点，狠抓落实，加快推进率先发展。紧扣工作目标和任务，排定年度和月度重点工作，层层狠抓落实。特别是攻坚克难推进总部经济建设、新项目建设、“131”行业龙头企业创建、拆迁拆违和节能减排等工作，在重点突破中推动了率先发展。

三是优化机制，强化激励，着力保障率先发展。探索建立月重点工作督查制、周工作预安排制、重点工作班子成员包干负责制和企业“五联系”制度，营造了上下齐心、合力干事的良好环境。

二、2008年工作的指导思想和目标任务

同志们，新的一年，是柯桥开发区做强先进制造业，建设科技新城的提升之年；是做大现代服务业，建设商贸新城的发展之年；是加快区中村改造，建设宜居新城的攻坚之年。综观全局，面临着许多困难和挑战。一是要素制约更显突出。由于无“土”可用、银根紧缩和节能减排形势依然严峻等因素，企业新项目、技改投入有所减少。二是随着劳动合同法的正式施行，职工法律意识的不断增强，企业成本不断增加。三是征地拆迁工作和村民受利益驱动大量搭建违章建筑之间的矛盾，可能因村级班子换届选举日益明显。

但一分为二，我们也有不少优势。一是经济转型优势。产业结构比较合理，去年投入基本上是资源消耗少、技术含量高、带动作用强的高新技术项目，纺机、汽车配件、机电一体化等新兴产业优势明显，且新兴产业基地将进入产出期，服装服饰市场、纺机市场、汽车市场和商贸“611”项目等现代服务业正在成为新的经济增长点。二是发展区位的优势。柯桥开发区（齐贤镇）所处的位置，既有利于接受县城发展的辐射带动，又有利于承接滨海、袍江的居住需求，具有较为明显的洼地效应。三是干部队伍优势。我们有一支务实敬业、开拓创新、永不满足的有强烈责任意识的企业家队伍，有一支有激情、有能力、有责任、讲团结、讲大局的干部队伍。

2008年工作指导思想是：紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐社会”的工作主题，积极推进创业创新，努力深化“亩产论英雄”理念，大力转变发展方式，加快拆迁改造步伐，高度重视社会保障和改善民生，努力把柯桥开发区（齐贤镇）建设成为科技新城、商贸新城、宜居新城。

奋斗目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，2008年区镇实现销售收入288亿元，增长30%；财政总收入6.96亿元，增长34%；自营出口6.3亿美元，增长16%；合同外资13850万美元、实到外资6740万美元；完成全社会投资26亿元，其中工业性投入22亿元。农民人均纯收入增长9%。社会保持和谐稳定。

围绕上述指导思想和具体目标，我们将重点做好以下四方面工作：

1、做强先进制造业，着力建设科技新城

致力加大有效投入。坚持提升纺织产业与壮大新兴产业并重、培育行业龙头企业与发展成长型中小企业并重，加大有效投入，强化选商选资，优化产业结构，确保完成工业性投入22亿元，切实增强经济可持续发展能力。一是抓好重点项目投入。主要是28只总投资亿元以上的重点项目，汽车配件产业方面包括中欧汽车电器、永杰汽车电子、建欣汽车电子、克莱德汽车配件、豪特汽车排气管总成等6只龙头项目。机电产业方面包括杭一电器的遥控器、威仕达机电科技的年产24万台的管状电机及配套遥控器、万盛精密机械年产3000套远程数控流量阀及2万枚精密导电滑环等8只龙头项目。新能源基础材料产业方面主要是精功太阳能投资4900万美元、生产晶体硅太阳能电池片及组件的优创光能科技等2只龙头项目。提升传统产业方面包括加快高速加弹机、喷气织机、立体绣花机、差别化纤维、服装服饰等20多只龙头项目投入建设，大力提升传统产业。二是抓好招商选资引进投入。坚持把机电一体化、汽车配件、电子信息、仪器仪表作为招商定位，充分利用标准厂房、科创中心等资源，积极开展主动招商，通过增资扩股、股权并购等引资新渠道，扩大整合投入，确保外资嫁接并购3家以上。全程督促落户项目按协议要求加快建设，增加源头性投入。三是抓好家庭工业集聚投入。大力推进家庭工业集聚点建设,08年计划建设4-5个家庭工业积聚点,在家庭工业的户数和产值上实现较快增长。重点是加快增大线带、阳嘉龙针纺、刺绣及废品加工家庭工业的发展；培育柯北、梅林的卫浴陶瓷家庭工业的发展。

致力培育创新型企业。大力实施一批传统产业高新化和高新技术产业化重大项目，着力培育一批集科技、品牌、上市于一体的创新型行业龙头和一批高科技含量、高附加值的创新型中小企业，力争有2-3家企业新列入“131”行业龙头创建规划，年销售超10亿元以上企业达到3-4家，5亿元以上企业达到6-8家。一是加快科技创新。以创建省级高新技术产业园区和国家级纺织装备特色产业基地为载体，力争2008年新增国家级高新技术企业2家；培育国家驰名商标1只，省级著名商标2只；省级及以上各类新产品、新项目数量比上年提高30%以上；新增发明专利3-5项，参与国家、行业标准1-2项。加快建立以企业为主体，以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，新增市级及以上企业研发中心3家；力争全年引进科研孵化项目12只以上，并在申报科技成果，促进产学研合作、成果转化率和产出率上实现实质性的突破。二是加快人才引进。广泛开展政府、企业与大专院校、科研院所等多层面、多层次的人才合作，积极发挥轻纺城技术人才市场等公共平台和人才住房等扶持政策的集聚促进作用，重点引进和培养科研创新人才、企业经营管理人才和专业技术人才，积极吸引美国硅谷留学生和国内著名科技园区人才前来创业，加快构筑多层次、开放型、功能全的立体化人才新格局。三是加快制度创新。积极引导规模以上企业实行规范化公司制改革，加快形成多元的产权结构、完善的法人治理结构和科学的决策机制。积极争取到国内外资本市场上市或收购重组上市公司，或采取购并、联合、控股等方式实施资产重组，大力开展资本经营，努力实现上市公司零突破。

致力创建省级生态工业园区。认真落实项目环评制和“三同时”制度，大力开展创建环境友好企业、清洁生产和ISO14001认证，力争2008年通过清洁生产和ISO14001认证企业各2家。大力推进节能减排与循环经济，督促企业加强对污水预处理装置及除尘脱硫装置、定型机废气治理装置的使用；全面完成印染企业中（废）水回用工程建设，加快气流缸引进步伐；定期公布规模以上企业亩产税收和亩均销售前30强，对重点用能单位和重点排污企业的节能减排情况进行通报，确保万元产值能耗下降4.5%。

2、做大现代服务业，着力建设商贸新城

抓好规划龙头。按照建设科技新城和区镇一体化的要求，切实深化开发区总体规划、科技新城发展规划和齐贤新区规划，加强与县城及周边地区发展规划的沟通衔接。重点是做好“齐贤新区”规划的深化细化工作。

优化基础设施。全力推进“1515”工程和“1236工程”，努力构筑新城新区框架。“1515”工程即：一个新城区、五条道路和十五大工程。“1236工程”即：启动“齐贤新区”一期建设，推进先行区块改造和羊山风景区扩建；完成镇中心幼儿园和迎丰小学2校建设；加快“城中村”、“区中村”和“镇中村”拆迁，确保完成30万平方米拆迁；推进绍兴县中医院住院大楼扩建、经济适用房二期、11万伏变电所新建、集镇路灯改造、集镇生活污水集中收集处理二期和工业集聚点基础设施配套等6只公益性基础性项目建设。

壮大商贸三产。加快三大市场的建设，中国轻纺城服装服饰和家纺（成品）市场实现隆市开业，中国轻纺城汽车市场力争有6家高档品牌4S店竣工并营业，累计达到10家以上，中国轻纺城纺机市场动工建设。同时大力发展总部经济，积极发展生产性服务业，使柯桥开发区（齐贤镇）成为柯桥“现代商贸之城”的有机组成部分。08年计划拍出商贸用地14块，面积278亩，计划引进高档汽车4S店、高层商务办公、商务酒店、企业总部等高质量商贸三产项目14只，总投资11.5亿元，新开工建设9幢。

3、加快区中村改造，着力建设宜居新城

开展“拆迁攻坚年”。重点是推进五大拆迁工程、三大安置工程，即：全面启动并完成官湖沿一期、羊山公园扩建、镜水路延伸、齐贤新区启动区块拆迁；全面完成柯北新市场迎驾桥扫尾拆迁，确保全年完成拆迁面积30万平方米。同时加快启动建设占地268亩的齐贤新区拆迁改造、官湖沿拆迁、镜水北路拆迁等三大安置区，力争到年底进入主体施工。

合力共建“齐贤新区”。加快“齐贤新区”一期建设，突出弘扬石文化、佛文化和水文化，实施一期投资2亿元的羊山风景区扩建工程，着力推进佛文化拓展区进场施工和安置房建设的前期准备等工作，积极发展合理价位和档次的房地产业，切实加强基础设施配套，加大环境整治和保护力度，着力打造良好人居环境，加快推进城乡一体化进程，努力把齐贤建设成为柯桥县城配套区、科技新城拓展区、统筹发展示范区和休闲旅游居住区。

全面推进新农村建设。积极通过探索实行发展家庭工业、物业租赁、村企对接等途径，增强村级经济增长的造血功能。加快新农村建设，力争有40%的村通过县级新农村先进村考核验收，有20%以上的村创建成为省、市新农村建设示范村。注重科技创新，在提高农业综合生产率、农业科技应用贡献率、新型农作制度创新上下功夫，不断提升和发挥“三个千亩”现代农业示范园区（八字桥村千亩粮经禽农业综合新技术示范园区、光明村千亩优高粮食生产示范方、镜湖千亩优质高效水产养殖园区）的示范效应。深化农产品精加工，加快发展新兴的休闲观光农业。

4、繁荣社会事业，着力构建和谐社会

重视改善民生。全面实施“六个所有”民生计划，不断改善民生。大力开展“一创双争”活动，确保省级文明镇创建成功，争创3个环境优美村和400户文明示范户。高标准、高水平办好第二届农民文化体育节，努力挖掘富有地方特色的民间文化。积极创建市教育基本现代化镇，促进基础教育均衡协调发展，大力发展成人教育。进一步巩固完善社区卫生服务网络，加强公共卫生服务水平，提升人民群众健康保障水平。开展“基层计划生育深化年”活动，建立并完善依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育管理机制。

完善社会保障。全面推行职工医疗保险、工伤保险、养老保险、失业保险和生育保险等“五费合征”，努力实现第五轮新型农村合作医疗全覆盖，扩大城镇居民医疗保险覆盖面，健全职工工资保障机制，进一步完善城乡低保和社会救助制度，努力构建覆盖城乡、功能完善、多层次的社会保障体系。

深化平安创建。深化“综治进民企活动”和社区矫正工作，积极做好新时期群众信访工作，做到有访必接、有案必结，努力从源头上化解和缓解各类社会矛盾。创新对外来建设者的管理和服务，增强外来人员的归属感和主人翁意识。坚持突出重点，治本抓源，切实抓好社会治安，加强防控体系建设，扎实开展黑恶势力和社会丑恶现象专项打击整治行动。完善应急管理机制，加强社会公共安全，优化社会环境。

三、着眼深化作风，进一步加强党的建设

坚持固本强基，不断加强基层党组织建设。以村“两委会”换届为契机，选配选强村级班子，切实加强村级干部队伍建设，增强创造力、凝聚力和战斗力，实现富民强村。以扩大覆盖面、提高组织领导能力和保持先进建设为工作主线，运用“假日学堂”、“电视专栏”、“远教网吧”等行之有效的教育方式，提高党员素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

坚持勇于创新、勇于突破、勇于争先，切实深化作风建设。春节后上班第一天，县委召开全县领导干部大会暨深化作风建设动员会，以作风建设开局，充分说明了作风建设的重要地位和作用，充分说明了县委要以一流的作风抓好新一年工作的决心和信心。要围绕“抓作风建设、促创业创新”主题，大力弘扬“三永”精神，按照“两个更加”的要求，进一步建立健全长效机制，切实加强科学可行的教育机制、管理机制、服务机制、督查机制和考评机制等五大机制建设，坚持各级领导带头，千方百计调动干部群众各方面的积极性、主动性和创造性，积极建设创造新理念、建立新制度、实行新机制的先行区，努力营造充满活力、体现和谐的发展环境。

坚持治本抓源，深入推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进阳光工程，切实抓好村级党风廉政建设，加快构建农村基层反腐保廉体系，最大限度地降低腐败发生率，最大限度地提高人民群众的满意度。

同志们，柯桥开发区（齐贤镇）正处于新的发展时期，责任重大，使命光荣，让我们在县委、县政府的正确领导下，创业创新、争先争优、苦干实干，为全力全面完成全年目标任务，夺取新的更大业绩、跨上新的台阶而努力奋斗！