京津冀三地优劣势分析

促j钎硒宪考考2007年第8期(总第2064期

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京津冀三地优劣势分析

一

,北京市发展的优劣势分析

(一)优势条件.

l_区位和交通优势.北京市区位和交通优

势突出,具有联结东北,华北,西北乃至全国的枢

纽性区位.北京市拥有四通八达的现代化,立体

交通网络.北京市是东北,西北,华北最大的物

流城市.全市道路总长度约5500公里.轨道交

通运营里程达到l14公里.2004年底,北京市境

内道路总里程达到l9009公里,全市路密度达到

113.1公里/百平方公里;按人口计算公路密度

达到1655公里/万人;人均道路面积达到16.5

平方米/人.北京市有6条呈放射状通往全国各

地的高速公路,公路密度每百平方公里85.4公

里.北京市有发达城市公共交通体系,公交线路

776条,年客运量47亿人次.北京市是全国最

大的铁路枢纽之一.北京市与全国大多数大中城

市之间均开通有直达列车,经过几次提速,加之

采取夕发朝至,电脑联网售票等一系列改革措

施,铁路吸引了大批客流.2003年旅客运输量

31237.4YY人次.北京市是全国航空线的交汇

中.0,2003年民用航空运送1245.5万人,首都机

场已开通200条国际国内航线,通往世界主要国

家及地区和国内大部分城市.首都国际机场新

航站楼启用后,已进入亚洲最繁忙机场的行列.

2.资源集聚优势.作为首都,北京市有着

天然的资源集聚优势,在人才,科技等方面积聚

优势明显.同时,北京市又集中了全国最多的管

理部门,除国务院各部委机关,中央银行和其他

政策性银行,商业银行,商业保险等重大金融机

构的总部以及国有大中型企业总部大都设在北

京市,此外,北京市还汇集了众多的中外咨询机

构,投资机构等.从全国来看,北京市资源集聚

优势明显.

3.产业发展优势.北京市有工业企业近2

万家,高新技术产业成为带动工业增长的龙头,

形成了包括电子,机械,化工,轻工,纺织,印刷等

行业,门类齐全,较为完整的工业体系.2004

年,全年完成工业增加值1290.2亿元,工业对全

市经济增长的贡献率为43.4%;全市规模以上

工业企业实现增加值1259.5亿元;高新技术产

业实现增加值377.7亿元,高新技术产业增加值

占全市规模以上工业增加值的比重为30%.在

高新技术产业中,电子与信息,生物医药,新材

料,光机电一体化占高新技术产业增加值的比重

分别为64.7%,8.8%,10.7%和12.6%.

第三产业是北京市经济发展中的主导产业.

金融保险业为北京市第三产业中的第一大行业.

2004年金融保险业增加值达598.6亿元,占全市

生产总值的比重为7.16%.商业服务业等较为

发达.2004年实现社会消费品零售额2191.8亿

元,年末全市连锁商业企业达到152个,实现零

售额635.2亿元,连锁商业零售额占社会消费品

零售额的比重达到29%.房地产业发展较快,

2004年房地产业实现增加值228.4亿元.2004

年全年信息传输,计算机服务和软件业实现增加

值317.8亿元.

开发区建设取得长足进展.2004年全年各

类开发区实现总收入4876.2亿元,比上年增长

25%;实现工业总产值2796亿元,实现利润

287.4亿元.中关村科技园区继续保持快速发

0...

展.2004年全年新认定高新技术企业4268家,

比上年增长3.1%.年末,高新技术企业总数达

20364家;全年实现总收人3625.2亿元;实现增

加值760.9亿元,占全市生产总值的比重

为17.8%.

在企业发展方面具有一定的优势.联想,方

正,同仁堂,全聚德等130家品牌企业已成为北

京市的支柱企业,其利税总额占全市总额的

36.6%.目前北京市在有效期内的中国名牌产

品已达到2O个,同时北京市共有130家企业的

138个品牌属于北京市名牌产品,类别涉及电

脑,家用电器,服装,化妆品和食品等.在130家

企业中,国有或国有控股企业76家,占总数的

58.5%;民营企业46家,占总数的35.4%;合资

企业8家,占总数的6.2%.其中上市企业l7

家.2003年,这130家生产企业实际完成销售收

人1175.7亿元,占当年全市规模以上工业销售

收入(3885.7亿元)的30.2%;利税总额153.5

亿元,占全市规模以上工业利税总额419亿元

的36.6%.

4.市场优势.作为人口总数(包括常住人

口和流动人口)l800万左右的特大城市,北京市

具有巨大的市场优势.表现在:一是有足够大的

社会需求总量和市场交易总量,2003年北京市

社会商品零售总额达1744亿元人民币,在中国

内地位居第二,金融活动交易总量更高达13331

亿元人民币;---是北京市的市场信息密集程度远

远超过内地一般城市,对区域经济发展起到重要

的支持作用;三是北京市的地理位置优势在环渤

海地区有重要地位,具备发展现代物流业的基本

条件;四是北京市在内陆地区有很强的消费示范

作用;五是北京市已成为中国内陆地区服务贸易

重要的中转中心,2003年经常项目下的非货物

贸易出口结汇达136亿美元,占全国总水平

的15.7%.

5.科教优势.北京市是全国最大的科学技

术研究基地.具有了学科门类齐全,研究领域广

阔,有雄厚研究力量的自然科学,技术科学和社

会科学体系,成为全国最大的科研基地和国内外

科学技术信息的重要集散地.中关村地区具有

独特的科教优势,是世界少见的科技资源密集

区.在近3O平方公里的区域里拥有包括北大,

清华等着名高等院校.目前,北京市级以上独立

科研机构503个,居全国第一.每年获国家奖励

的成果占全国的三分之一.2004年年末,北京

市开展科技活动的单位4000家,拥有科技活动

人员29万人,其中科学家和工程师25万人,占

科技活动人员总数的86.2%.北京市科技活动

经费支出总额510亿元,其中R&D经费支出300

亿元,增长l7.1%,R&D经费支出相当于全市生

产总值的7%.北京市创新,创业条件优越.创

业孵化体系建设成效显着.2004年年末,北京

市孵化器总数66家,人孵企业约2300家,总孵

化面积8O多万平方米,建立大学科技园l4家.

创新服务体系初步建立.2004年年末,北京市

共有科技中介机构5000多家,相关行业协会150

余家,各类专业服务中心500多家.专利成果突

出,2004年全年申请专利18402件;授权专利

9005件.技术交易日趋活跃.2004年全年成交

技术合同35549项,合同成交总金额425亿元;

其中技术交易额387.5亿元.北京市产权交易

所累计挂牌项目2976个,挂牌总金额300亿元;

其中高新技术项目成交749个,成交金额77.5

亿元.

北京市是全国教育最发达的地区.1993年

普及了九年制义务教育.2004年年末,北京市

普通小学1504所,在校生51.6万人;初中422

所,在校生38.7万人.普通高中招生9.4万人,

在校生27+5万人.中等职业学校招生7.7万

人,在校生25.7万人;其中,普通中专招生3.3

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缠j孛r硒l螽=考考2007年第8期(总第2064期)

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万人,职业高中招生2.6万人,技工学校招生1.8

万人.北京市共有普通高等院校77所,比上年

增加4所;其中,本科院校27所.全年共招收本

专科学生14.7万人;本专科在校生达到50万

人;毕业学生9.96万人.北京市共有48所普通

高校和I15个科研机构培养研究生,全年招收研

究生5.6万人;在学研究生达到l4.4万人;毕业

研究生2.95万人.北京市共有79所民办高校,

在校学生22万人;93所民办普通中学,在校学

生3.6万人;12所民办小学,在校学生0.5万人.

目前北京市18～22岁人口的高等教育毛入学率

已达40%以上.据有关调查,北京市民的文化

教育程度在中国最高,每百人中就有14人受到

高等教育.

6.文化和医疗卫生等社会事业发展优势.

文化方面.北京市拥有亚洲最大的图书馆——北

京图书馆在内的26家公共图书馆,门类众多的博

物馆已超过百家.广播和电视节目实现24小时,

多种语种播出.至2003年底,北京市共有各类电

影放映单位180个,其中电影院56个,放映场次

l0.3万场,观众人次达到609:4万人,票款收入1

亿元.出版的报纸达到248种,出版的期刊达到

2375种,出版图书88687种,共有26种图书,期

刊,音像制品在国家各类大奖的评选中获奖.

医疗卫生方面.卫生事业迅速发展.服务

体系逐步完善,医疗卫生力量不断增强.北京市

有卫生机构4998个,床位7.5万张;平均每千人

拥有医院床位6.46张.卫生技术人员11万人,

平均每千人拥有执业医师4.2人.医院硬件设

施逐步接近国际先进水平,一般医疗设备的普及

率达到100%.

体育方面.截至2003年底,北京市所有街

道,乡镇和有条件的社区居委会,25ok的行政村

均配建了全民健身工程.

7.旅游资源优势.北京市具有丰富的旅游

资源,对外开放的旅游景点达200多处,有世界

上最大的皇宫紫禁城,祭天神庙天坛,皇家花园

北海,皇家园林颐和园,八达岭,慕田峪,司马台

长城以及世界上最大的四合院恭王府等名胜古

迹.北京市共有文物古迹7309项,其中国家文

物单位42个,市级文物保护单位222个.北京

市共有旅游定点饭店659家,其中星级饭店614

家,客房数达到10.9万间,旅行社近500家,有

21个主要语种的导游人员5000多人,业务遍及

全球市场.2004年,接待海外游客315.5万人

次,旅游外汇收入3I.7亿美元,比上年增长

66.8ok;接待国内旅游者1.2亿人次,旅游收入

1145亿元,比上年增长62.2ok.

(二)主要矛盾和问题.

1.资源短缺问题突出.一是水资源严重短

缺.北京市人均水资源占有量不足300立方米,

低于国际公认的人均1000立方米的缺水线,仅

相当于全国人均水资源占有量的1/8.据计算,

20世纪60年代以来,北京市平均每年超采地下

水1.13亿立方米,截至目前,北京市已超采地下

水40多亿立方米.二是土地资源稀缺.北京市

土地面积为16807+8平方公里,三面环山,只有

东南方向是大面积平原地带,平原面积占北京市

土地面积的38%.北京市是目前我国人均耕地

最少的城市,2002年人均仅0.36亩.北京市可

利用土地是161万公顷,已利用143万公顷.未

利用土地只有l8万公顷;北京市平原地区土地

利用率已达95ok以上,土地供需矛盾相当突出.

三是能源依赖性强.北京市是能源消费大市,能

源消费总量仅次于上海市,为国内第二大能源消

费城市,2004年能源消费总量为5085万吨标准

煤,按常住人口计算,人均能耗3.41吨标准煤,

约为全国平均水平的2.4倍.但北京市能源资

源却极为有限,本地自供能源仅占能源消费总量

的6ok,北京市电力,煤,天然气都高度依赖外

地.随着我国能源供应约束的日益显现和国际

原油价格的持续上升以及能源领域市场化程度

的提高,物流总量增大带来的运输制约,北京市

能源供给存在很大不确定性.

2.城市基础设施建设还存在差距.北京市

城市基础设施建设还存在一定差距.北京市道

路交通设施承载力明显滞后,全市道路面积的年

均增速低于车辆年均增速6个百分点.北京市

的污水管网,污水处理厂,热力管网等环境基础

设施与国际大城市相比还有很大差距.

3.体制等制约因素较多.首先,与沿海城

市比,北京市长期以来受计划经济影响相对较

大.作为首都,北京市各方面的改革开放措施比

较慎重,一方面要考虑政治影响,另一方面要考

虑改革,发展与稳定的关系问题,这使得北京市

在经济发展上很难像一些沿海城市那样敢冒风

险,抢抓机遇,快速提升自己的经济实力.其次,

北京市的条块分割比较严重.北京市隶属的经

济自成一块,各个中央部委的总公司等则相对封

闭,而一部分在京的中央高校,与地方的联系也

很少.这使得北京市难以有效利用其属地上的

资源.再次,北京市城市负载较重.一方面,北

京市肩负着要为中央,为全国,为国际活动服务

的重任;另一方面,北京市负担的城市功能越来

越多,大城市病日益严重.

4.国有经济比重高,政府对企业干预比较

大.2003年,北京市公有制企业数量,产值,资

产等经济指标均占全市的30%左右,而国有经

济的固定资产投资所占比重则超过50%以上.

固定资产投资来源中预算内资金投入比例

过高,分别是上海市和广州市的8一lO倍.同

时,利用外资相对不足,2003年外商投资仅占全

部投资的2.4%,比上海市低6个百分点,总量上

只有上海市的1/10左右.

5.区域发展不平衡,二元结构明显.北京

市中心城区功能过度集中.八个城近郊区以

8%的土地面积容纳了62.7%的人121,居住了

850.3万人,人口密度达到6207人.行政,国际

交往,文化,金融,医疗,教育,商贸等主要功能都

集中在市区,导致城市建设向高容量,高密度发

展,城市热岛效应加剧,中心区交通拥堵矛盾突

出,人居环境改善难度大.

与城区相比,城郊农村发展缓慢.农村基础

设施及公共服务设施投资明显不足,建设严重滞

后.北京市城乡二元结构较为明显.2004年,城

乡居民收入由上年同期的1.86:1扩大为1.93:1.

同时,北京市南北城发展失衡,山区和平原发展

差距拉大等问题较为突出.

6.产业发展中存在产业发展重点不突出,

产业集群发展滞后,产业融合能力较弱,产业技

术进步不快等问题.

(1)产业发展重点不突出.目前,北京市尚

未形成完整的战略发展产业体系,在经济结构调

整中,较多强调产业的全面升级,较少考虑对潜

力产业的选择和培育,致使产业结构缺乏梯次性

配置,产业融合程度低,关联效益不高.

(2)产业集群发展滞后,产业融合能力较

弱.相对来说,北京市的产业发展中,组合和利

用生产要素的能力较弱,产业集群发展滞后,进

而导致产业链竞争力不足.北京市尽管自然资

源短缺,但人力资源丰富,研究与创新能力强,具

有很多好的生产要素.但北京市组合和利用生

产要素的能力较弱,人才优势并未得到充分发

挥,企业家资源利用不足,影响了产业集群的发

展,如北京市IT产业的许多优秀科研成果并没

有在北京市完成产业化过程,相反科研成果甚至

是优秀IT产业人才却大量流向了长三角和珠三

角地区.

北京市的水资源和土地资源短缺,发展现代

制造业的商务成本较高,又缺乏必要的发展大规

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_锯壁堑够2007午第8期(尊第o64期)

模制造业的"企业群"和"生产链".从这些年制产业化步履维艰.四是高新技术企业规模过小,

造业发展情况看,一个突出问题是产业配套和服结构不合理,技术力量分散.

务条件欠佳,制造业与服务业融合度不够.受商(4)产业布局和区县分工不尽合理.北京

务成本高,中小企业发育不足等因素的影响,北市城市中心区产业布局过密.人El和经济活动

京市产业配套成本较高,周边省市又不具备很强主要集中于占全市土地面积8.15%的城区和近

的配套能力,使得很多零部件需要远距离输入,郊区.据特华财经研究所相关分析,2003年,北

增加了生产成本.如北京市的汽车工业.由于京市城区土地面积仅占全市的0.52%.而人El

体制,管理和成本等方面的原因,北京市零部件则占到18.25%,人I:i密度高达31045人/平方

企业没有打开国内市场,主要局限于为本地和本公里;实现国内生产总值965.88亿元,占全市的

体系的整车厂配套,产量难以达到经济规模,导24.79%;财政收入92.22亿元,占全市的

致相当多的配套企业陷入效益低——产品开发32.36%.北京市开发区则过度平铺,缺乏统一

投入低——技术更新慢——市场竞争力下降的规划和协调,产业同构化严重,有竞争力的产业

恶性循环.集群尚未完全形成.从产业的区县分工看,由于

(3)高新技术产业发展还存在不少差距.缺乏城乡产业一体化布局的宏观指导,各区

北京市高新技术产业有了长足发展,但仍存在不(县)存在着重复建设和产业结构雷同的特征.

少问题:一是技术落后,创新能力不足.总体看目前,各区(县)都在争相发展高新技术,汽车及

来,无论北京市高技术产业产值在工业总产值中零部件,光机电一体化等产业,争相建设总部基

的比重,还是北京市高技术产品的种类,质量和地,会展中心,物流基地等.

性能与国际先进水平相比都差距较大.二是研(5)企业经济实力较弱,规模偏小.北京市

发投入低,企业缺乏核心技术.2003年,北京市重点行业的企业集团数量偏少,规模偏小.2003

高新技术产业研究开发费用占销售收入的比重年,在北京市属l19家企业集团中,文化体育,信

仅为2?27%,而世界500强企业的这一指标一般息传输,计算机服务,金融保险,娱乐餐饮等几大

为5%10%,电信,医药等行业更是高达20%重点行业集团仅有11家,总资产为264亿元,分

以上.企业缺乏核心技术,创新能力不强,发展别只占北京市全部企业集团的9.2%和5.7%.

后劲相对不足;在高端产品开发方面没有大的突二,天津市发展的优劣势分析

破,规模经济效应难以实现.不少企业R&D投(一)优势条件.

资甚微,尚不足1%;投资力量分散,形不成资金1.区位和交通优势.天津市是中国北方最

聚集作用,制约了高新技术产业迅速发展.三是大的沿海开放城市,也是中国北方最大的工商业

高新技术成果转化为生产力的转化率低.北京城市和传统通商口岸.天津市区位优势明显,地

市与发达国家相比,科学技术和经济结合不很紧处中国北方黄金海岸的中部,不仅毗邻首都,还

密.科研机构和高等院校开发的项目有时不适是华北,西北广大地区的出海口,是中国北方对

应市场需求,高技术产品的商品化差,企业尚未内外开放两个扇面的轴心,是亚欧大陆桥中国境

成为高新技术转化主体.高新技术成果转化为内距离最短的东部起点.天津市的滨海新区依

生产力的过程过长,以致丧失其先进性,转化率托三北,面向东北亚,新区内的天津港是中国北

讨低.们30%右.此老I{碲了寓持-/:r县+镗A留皂n拥古厶囝且.^^壮

——…一倔所碍宪考考2007年第8期(总第2064期)

箱码头,与世界上170多个国家和地区的300多下和渤海大陆架,主要有石油,天然气,煤.大港

个港口保持着贸易往来.天津港保税区是中国油田位于天津市的东南部,具有分布广,油层厚,

汽车进出口的重要基地,全国一半左右的进口汽渗透性能好,含硫低,经济价值高等特点.已探

车来自这里.新区内的天津经济技术开发区则明的石油储量为4.5亿吨,天然气储量140亿立

长期以来是外商来中国投资的首选地之一.天方米.已探明分布在蓟县下仓及宝坻县北潭一

津滨海国际机场有多条国际国内航线,是华北地带的蓟宝煤田,面积72平方公里,含煤地层总厚

区最大货运中心.天津铁路枢纽是京山,京沪两度530米,储量6.8亿吨.天津市平原地区蕴藏

大铁路干线的交汇处.天津市公路四通八达.着较为丰富的地下热水资源,具有埋藏浅,水质

目前,天津市已形成以港口为中心的海陆空相结好的特点,目前已发现lO个有勘探和开发利用

合,立体式的综合性的现代化的运输网络.价值的地热异常区,热水总贮量1103.6亿立方

2.资源优势.从土地资源看,全市土地总米,是中国迄今最大的中低温地热田.

面积为1787.96万亩,其中耕地面积743.3万3.产业发展优势.天津市工业主要以制造

亩,占全市土地面积的41.57%;园林面积49.2加工业为主,拥有140多年的历史,制造业行业

万亩,占2.75%;林地31.5万亩,占1.76%;牧齐全,门类众多,在全国统一划分的164个工业

草地1万亩,占0.06%;居民点及工矿用地门类中,天津市有156个.目前,天津市工业增

314.6万亩,占17.6%;交通用地49万亩,占长已从过去依靠传统产业支撑转向依靠支柱产

2?74%;水域473.6万亩,占26.49%;未利用土业和高新技术产业支撑.全市工业已经形成了

地l25?7万亩,占7.03%.全市的土地,除北部以电子信息,汽车,化工,冶金,医药和新能源及

蓟县的山地,丘陵外,其余地区都是在深厚沉积环保六大支柱产业为代表的优势产业和光通信,

物上发育的土壤,其中褐色土是耕性良好的肥沃移动通信,白色家电,绿色电池等十二大产品制

土壤,在海河下游的滨海地区,有待开发的荒地,造基地.2004年,六大支柱产业实现产值

滩涂120多平方公里,是发展石油化工和海洋化3797.7亿元,同比增长35.5%,占全市限额以上

工的理想场地.在市区外环线和中环线之间,还工业的70.6%,对工业增长的贡献率达到

有70平方公里基础设施良好的可供开发利用的76.7%.无缝钢管,锂离子电池,皮质激素类药

空地.物等高新技术产品已成为"天津制造"的新一代

天津市矿产资源丰富,已探明的金属矿,非标志性产品.目前,天津市的经济增长已由过去

金属矿资源和燃料,地热资源有30多种.金属单纯依靠传统产业支撑逐步转向依靠优势产业

矿产主要有锰硼石,锰,金,钨,钼,铜,锌,铁等和高新技术产业支撑,高新技术产业产值以年均

l0余种,其中锰,硼不仅为国内首次发现,也为20%的速度增长.2004年,高新技术产业完成

世界所罕见.非金属矿产主要有水泥石灰岩,重产值1731亿元,占限额以上工业的比重达到

晶石,迭层石,大理石,天然石,紫砂陶土,麦饭石32.2%,比1993年提高了25.2个百分点;科技

等.天津经济技术开发区嘉泰陶瓷公司利用紫进步对经济增长的贡献率达到50%以上,已经

砂陶土生产的工业陶瓷釉面砖出口,抗压强度居步入全国高科技城市的行列.

世界同类产品之首.金属矿和非金属矿主要分近年来,天津市服务业经济总量不断扩大,

布在天津市j匕部山区燃料咨源堋藏存平原劬结构不断调救对外耳前程序断坦#一

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_饶衔硒老考2007年第8期(总第2064期)一…

大批极具发展潜力的现代服务业,如邮电通讯,然资源丰富,在滨海地区有1199平方公里可供

房地产,社区服务,信息服务,现代物流以及中介开发建设的荒地,滩涂和少量低产农田.渤海海

服务等行业迅速兴起,为更大规模吸引海外投资域石油资源总量98亿吨,其中已探明石油地质

创造了更为方便快捷的条件.储量32亿吨,天然气近2000亿立方米.滨海新

天津市拥有国家允许的各类形式的投资载区是我国重要的石油开采与加工基地.电子信

体,包括国家级的开发区,保税区,新技术产业园息业名列全国前茅.海洋化工历史悠久,生产规

区,出口加工区等,可以享受国家提供的各类最模和产品质量世界知名,全国领先.石油套管产

优惠的政策.其中天津经济技术开发区更是连量跻身世界四强.滨海新区拥有的国家级开发

续几年在主要经济指标及综合经济实力方面位区,保税区,海洋高新区,出口加工区等一批功能

列全国开发区之首.天津市下辖的18个区县都经济区,已经建立了适应经济快速发展的政府管

有各自独具特色的开发区,各类工业小区也都是理体制和与世界经济接轨的市场经济运行机制.

按照国际标准开发,提供国际通行的工业物业管天津开发区投资环境综合评价已连续八年位居

理服务.全国国家级开发区第一.

4.科技创新优势.天津市人力资源丰富,而随着天津港港口经济的快速发展,滨海新

科技创新优势明显.全市现有各类专业技术人区的区位优势,制造业优势,基础设施优势,产业

员60余7JA.,科研院所l59个,国家级实验室8服务优势,区域功能优势和技术优势不断得到强

个,国家级工程技术研究中心10个,国家级和部化.目前天津港已与滨海新区形成了港区相融,

级技术检测中心27个.全市有37所高等院校,繁荣共济的统一体,创造了促进区域经济发展的

230个学科专业,16.6万在校学生,每年约有2独特优势.

万多学士生,硕士生和博士生毕业.形成Tt]类目前,国务院已经把规划和发展滨海新区作

基本齐全,层次结构比较合理的高等教育体系.为国家发展战略的重要组成部分.滨海新区面

天津市还有各级各类中等职业技术学校389所,临着重要的历史机遇.天津市已初步制定了《滨

在校学生20多7JA..多层次,多领域,高素质的海新区国民经济和社会发展"十一五"规划纲

各类人才可以为各类企业特别是高新技术企业要》,提出新区新的功能定位:服务环渤海,辐射

提供良好的人力资源."三北",面向东北亚,建成高水平的现代化制

5.滨海新区优势突出,发展空间巨大.滨造,研发基地,北方国际航运中心和国际物流中

海新区位于天津市的东部临海地区,包括天津心,成为宜居的生态海滨城区.独特的优势条

港,天津经济技术开发区,天津港保税区,塘沽件,良好的发展基础加上难得的历史机遇,使得

区,汉沽区,大港区及海河下游工业区,面积滨海新区在天津市乃至环渤海区域的经济发展

2270平方公里,常住人口130万.滨海新区区位中将起到重要的作用.

优势突出,位于环渤海经济圈的核心位置.滨海(二)主要矛盾和问题.

新区海,陆,空立体交通网络发达,是连接海内1.环境和资源问题突出.首先是水资源短

外,辐射"三北"的重要枢纽.天津港是中西部缺.天津市既是资源性缺水,又是人口压力型缺

重要的海上大通道.滨海国际机场是我国重要水.如果只计算本地水资源,天津市人均水资源

的千缚棚扬和.1青艏搴借中小'淀海新白量仅160寺育米从1997年以来.海河流域连

年干旱,从2000年起,国务院为解决天津市水资

源短缺问题,已经四次决定实施引黄济津应急调

水.长期以来,天津市是一直依靠从境外调水解

决城市用水的.

其次是土地资源相对短缺.天津市人均耕

地不足全国的一半,地力衰退,生态环境保护的

矛盾较为突出.滨海地区虽有土地资源可供利

用,但大量的盐碱地变性相对困难.

2.基础设施上与国内大城市比尚有一定差

距.近几年来,天津市基础设施建设有了长足发

展,但与上海,北京等大城市比仍有一定差距.

在公路总长度,建成区绿化覆盖率,民航客运量,

邮电业务量,国际互联网用户等指标上,与上海

市,北京市,广州市等比均有一定幅度的差距.

从天津港情况看,现有的吞吐能力尚未达到

15万吨等级,港口对外交通的相对滞后问题还

没有从根本上解决.大容量的对外交通体系尚

未完善.天津市公路建设取得了快速发展,但与

天津市经济社会发展,尤其是滨海新区的快速发

展的需求相比,仍存在很多的不适应:一是对外

高速公路通道不完善.重要交通走廊(如京津塘

走廊)容量不足,网络尚未形成,难以发挥规模效

益;二是一般干线公路交通压力较大,需要进一

步改造和新建;三是农村公路总量不足,技术等

级偏低,畅达程度还有待进一步提高.

3.国有企业资金占用大,效率差,民营经济

发展不足.首先,天津市国有企业资金占用大,效

率差.2002年,全市工业资金利税率9%,国有经

济资金利税率仅为1.7%;全市工业总资产贡献率

8.7%,国有经济资产贡献率仅为2.4%;全市全员

劳动生产率人均7万元,国有企业全员劳动生产

率人均仅为3.2万元.国有企业虽然所占比重不

大,但资金占用过多,而且经济效益差,竞争劣势

明显.其次,天津市的民营经济虽有一定发展,但

其占生产总值的比重仍低于25%,滨海新区的民

营经济成分更是不到10%.民营经济总体规模偏

小.民营企业集团虽然发展迅猛,但从资产,人员

方面看总体规模不大.2004年底,非民营企业集

团户均资产,人员分别为36.4亿元和5200人,而

民营企业集团户均资产,人员只有6.I亿元和990

人.只相当于非民营企业集团的16.8%和19.2%.

此外.民营企业所处行业过于集中.民营企业集

团主要集中于制造业,房地产业和批发零售业,三

行业中民营企业集团数量占了92.1%,这种高度

集中于三个行业,从另一个侧面反映出民营企业

集团可进入的行业面过窄或其他行业的准入门槛

过高等问题.

4.产业发展中存在的问题.天津市各产业

保持了快速发展的势头,但也存在不少问题.如

作为第一大支柱产业的电子信息业,产品的

R&D和设计水平较低,缺乏具有自主开发能力

和自主知识产权的骨干企业及产品,在市场需求

增长较快的产品领域中.模仿国外先进技术较

普遍,自行开发设计具有国际先进水平的技术和

产品的能力不足.天津市汽车业的综合竞争能

力仍较弱,尚未实现规模经济;存在专业化分工

协作水平低,产业组织的整合程度较低,产业组

织结构高度分散,集中度低,产品档次和质量不

高,品种单一,产品自主开发设计能力弱,汽车零

部件工业未形成规模,没有国际竞争力等问题.

天津市化学工业规模偏小,经济效益差.大部分

生产装置还远达不到规模经济,生产成本高;产

业集中度差,布局分散.天津市生物技术和现代

医药产业企业大多是小企业,品种单一,生物医

药产品多为仿制,有自主知识产权的产品少,一

些优势产品市场竞争力有所下降,优势地位受到

威胁,相当一批产品缺乏甚至没有市场优势.冶

金工业在产品结构方面,钢材品种结构不合理,

高技术含量,高附加值的产品不能满足多元化的

需要,型线材,窄带钢等产品急需升级换代;在工

●

●

艺及技术装备结构方面,落后工艺技术和装备还

占有相当的比重;科研开发与技术改造衔接不紧

密,科技成果系统集成和转化应用不够,重大冶

金技术装备国产化率低;铁矿石资源,水资源也

不能满足发展需要.

从天津市高新技术产业看,还存在高新技术

研究与开发投入不足,对外资依赖程度高,高技

术产业自主发展能力较弱,中小高新技术企业融

资的环境不佳,产学研接合不紧密,支持产业发

展的专业孵化平台不足,产业关联度不高,配套

能力较弱等问题.

从天津市服务业发展看,天津市的服务业虽

然历史悠久,体系比较完整,但发展速度还不够

快,水平还不够高,服务功能还不够强.

三,河北省发展的优劣势分析

(一)优势条件.

1.区位和交通优势.河北省环绕北京市,

天津市,东部濒临渤海,东南部和南部与山东,河

南两省接壤,西部隔太行山与山西省为邻,西北

部,北部和东北部同内蒙古自治区,辽宁省相接.

总面积为18.77万平方公里,占全国土地总面积

的1.96%,总人口6699万人.河北省是沟通华

北与东北,华东,西北,西南,中南以及海外的交

通要道.河北省交通发达,京广,京九,京沈,京

包,京沪,石太,石德,京通,京承等十八条国家铁

路干线从省内经过.公路的通车里程在全国名

列前列,普通公路和高速公路纵横交错,已形成

便捷的网络通道.河北省港口运输在全国港口

运输中处于主力地位,487公里的海岸线分布着

秦皇岛港,唐山港,黄骅港和正在建设的唐山曹

妃甸港.

2.资源优势.从资源禀赋条件来看,河北省

具有海洋,内陆,山区,高原等多种形态的自然资

源特征.目前,已发现各类矿产1St种,探明资源

储量的120种,储量居全国前十位的有52种.其

中,煤,铁,石油,金以及各种石灰岩等在全国占有

优势.这些资源不仅储量丰富,而且分布也相对

集中,具有建设钢铁,建材,化工等综合性工业基

地的有利条件,能够大规模地发展资源开发系列

产品和现代工业及相关的配套行业.全省海岸带

总面积10364平方公里,其中海域面积7632平方

公里,陆域面积2732平方公里,具有丰富的海洋

生物资源和海洋矿产资源,为发展海洋经济奠定

了坚实的基础.从京津冀都市圈区域的八个地市

情况看,廊坊市石油,天然气,煤炭,地热,石灰岩

等矿产资源储量相对丰富;张家口市矿种近6o

种,其中有1O多种矿产储量居全省之首.承德市

是京津唐的重要水源区,已基本探明储量的矿产

有40余种,钒,钛,铁矿居全国第二位,黄金产量

居河北省第一位.沧州市仅沿海一带就有200万

亩滩涂和低产盐田可以自主地改造开发.

3.市场优势.河北省与北京市和天津市共

同构成的京津冀经济圈,拥有1.1亿人口,大中城

市密集,市场容量占全国十分之一以上.河北省

既是华东,华南和西南等区域连接"三北"(东北,

西北,华北)地区的枢纽地带和商品流通的中转

站,也是"三北"地区的重要出海通道.优越的地

理位置使得河北省很早就成为中国北方着名的商

品集散地.全省有各类商品交易市场4899个,

2003年成交额达2764亿元,石家庄市南三条小商

品批发市场和新华集贸中心这两个市场年成交额

均超过百亿元,分别居全国第二位和第七位.安

平丝网,辛集皮革,安国中药,清河羊绒,白沟箱包

等一大批特色专业市场享誉国内外.

4,人力资源优势.河北省是一个人口大

省,也是人力资源大省.与京津相比,河北省具

有巨大的人力资源数量优势.从京津冀都市圈

区域的八个地市情况看,据2000年第五次全国

人口普查统计,河北省八地市总人口为4749.50

万人,15—64岁的人力资源总量为3350.23万

…一一饶轩硒宪考考2oo7年第8期(总第2o64期)

%.口,也是全国重要的滨海旅游城市;在粮油食品

Ⅱ天津市相比,河北省人力工业,玻璃工业,金属压延工业和机械制造工业

dO2oo3年,北京市职工平等产业具有一定实力.目前,唐山滨海地区已经

,天津市职工平均工资为形成了曹妃甸深水港口和临港工业区,京唐港及

:省职工平均工资为12308临港工业区,南堡盐场和南堡化工区等各具特色

句工资的44.96%,天津市的经济功能区.廊坊市以电子信息,生物医药,

新材料,食品加工,精细化工,汽车配件为骨干产

.河北省是京津冀地区乃业.保定市是河北省重要的轻工业生产基地,有

?

工业基地,农副产品主产机电,轻纺,食品,建筑建材,信息产品制造等优

『欠能源运输通道,化学制药势产业;是华北重要的造纸和胶片生产基地.沧

大省,农业生产历史悠久,州市以化工,装备制造,食品,纺织,临港产业为

富多样,农业生产具有多方主导产业,是河北省石油化工最发达的地区.承

由传统农业向现代农业迈德市是我国重要的旅游城市,食品饮料,特色药

可北省工业门类齐全,是全业,冶金矿山,新型建材,光机电产品为主导产

化工,医药,纺织和煤炭生业;张家口市具有较好的工业基础和技术优势,

陕,水泥,建材,青霉素,VC已发展成为河北省重要的工业城市和晋蒙冀交

.河北八市在河北省产业界区域的重要商埠.

,已基本形成以煤炭,纺织,(二)主要矛盾和问题.

l,电子,石油,轻工,医药等1.水资源供需矛盾尖锐,严重制约经济社会

I工结合型工业经济结构.的发展.河北省为典型的资源型缺水省份,多年

瓷,平板玻璃产量,能源工平均水资源总量2o5亿立方米,人均水资源占有

原油产量和发电量,冶金工量3o4立方米,为全国平均水平的1/7.由于上游

都居全国前列;化学,医药省区工农业用水量的不断增加,流入河北省的水

r立.近几年来,河北省生物量急剧减少,全省入境水量由20世纪50年代的

料等高新技术产业以及交99.8亿立方米锐减到9o年代的30.0亿立方米.

息,咨询等服务业发展也在水资源不能满足需要的情况下,通过超采地下

水维持经济社会发展.到目前已累计超采地下水

i家庄市形成了以医药,纺100o亿立方米,形成了20个地上水漏斗区,地质

彦材,食品为主体的综合性灾害逐渐显现.最新数据显示,2oo5年1—6月,

:的抗生素生产基地和主要全省缺水量达38亿立方米,都市圈八市中,除保

工业综合实力全国第一.定市供大于需外,其余城市供水均少于需水.沧

才料生产为主的重工业城州,承德,石家庄,唐山等市缺水情况尤为突出.

建材,机械,化工,陶瓷,纺水资源短缺带来的水环境恶化,已对经济社

业.秦皇岛市是重要的能会发展带来威胁.水资源短缺,使得水生态环境

妇舌面^h台b溉山溢善台b岛昆II陂肛甘出B7皿舌

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●

■倔所料宪考考2007年第8期(总第2064期)一一———

态环境问题.河道常年断流,河道,湿地面积急11.4个百分点.第六,从对外开放来看,河北省对

剧萎缩,环境容量小,排污量大,水体污染严重;外开放仍落后于东部沿海地区,外资对经济增长

地下水超采严重,水位下降,地下水环境恶化.的拉动力有待进一步增强.

2.人才相对短缺.首先,河北省人力资源虽4.产业发展中存在不少问题.河北省各产

然充足,但人力资源受教育年限少,总体文化水平业发展取得了不小的进展,但还存在不少问题.

低.2000年河北省15～64岁人口平均受教育年钢铁工业是河北省主导产业的龙头,但企业规模

限为8.61年,而北京市为10.82年,天津市为偏小,且布局不合理.到2003年底,河北省202

9.83年.河北省大专1~2I-_人口所占比重仅为北京家钢铁企业中,尚没有一家千万吨级的特大型钢

市的18.92%,天津市的35.17%.其次,人才培养铁企业.在布局I-_~U缺乏必要的制约因素,部分

能力不足,高层次人才短缺.河北省生源十分充企业分布在远离资源,市场,交通不便捷的地区.

裕,但是高校数量偏少,特别是国家重点院校更此外,河北省钢铁工业还存在产品结构低度化,

少,仅为1所.都市圈八市高校所数为80所,其产业升级慢,技术装备较为落后等问题.从石油

中部委署院校3所,本科院校25所.河北省每年化工产业看,虽然取得了较快发展,但整体规模

高考录取率远远低于北京,天津两市.2003年底,和水平仍落后于国内先进省市,结构性矛盾比较

都市圈八市人才总量仅为222.85万人,人才密度突出.表现在产品结构初级,缺乏上下游一体化

指数为6.96%.与京津相比,八市人才密度仅为的完整的产品链,行业整体水平和抗风险能力不

北京市的40.94%,天津市的63.27%.高层次人高,科研和创新能力不足等方面.从装备制造业

才比例偏低,仅占专业技术人才总量的8.54%,博看,整体实力仍较为薄弱,河北省装备制造业年

士生导师仅占全国的1.1%.销售收入仅相当于江苏省,上海市,广东省,浙江

3.经济发展面临不少困难和矛盾.第一,综省的1/5—1/4,在企业实力上也相对较弱;在产

合发展实力不强.2004年,天津市人均GDP首次品结构上初级产品较多,高附加值产品较少.从

突破3万元,北京市则直逼4万元大关,而河北省纺织工业看,虽然有较好的发展基础,但?