职代会提案办理的程序

一、提案的征集

工会应在职工代表大会召开30天前下发征集职工代表提案的通知,各二级单位工会应在职工代表大会召开前,要深入宣传职工代表大会的中心议题,并组织职工代表调查研究,严肃认真地履行提案权,抓住重点提出提案,使提案能集中反映全局性、重点性工作(闭会期间也可以提出提案)

下列个人或集体可提出提案:

1.职工代表大会正式代表可以个人名义或联名提出提案。一般由1名代表提议,1名或1名以上代表(职工)附议,共同签字后方可作为有效提案提出。

2.职工代表大会代表团(组)可以代表团(组)的名义提出提案

3.职工代表大会专门工作委员会可以委员会名义提出提案

4.代表团(组)、专门工作委员会提出的提案须由代表团(组)长或专门工作委员会负责人签字

5.对临时突发的、影响面较大的热点问题,可由职工代表大会团(组)长会议研究讨论,提出提案。

二、提案收集整理

1.提案初审。提案提出后,要求各二级公司工会进行收集并对提案进行初审,按照集团公司工会的要求对提案进行认真筛选,并经二级公司提案工作委员会讨论同意后,提出初审意见,统一上报集团公司提案工作委员会。

2.登记造册。公司提案工作委员会依据有关规定,对提案进行登记造册,以单位为序,对报上的提案进行编号,确定标题

三、提案的立案

1.提案工作委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案能否立案进行初审,拿出立案、不予立案、并立案等初步意见

2.召开提案立案会议,对每条提案进行讨论,最后确定立案或不立案。会议由总经理(委托人)主持,工会主席和提案工作委员会成员参加

有下列情形之一的,不子立案

(1)属于揭发和举报问题的

(2)涉及民事纠纷或进入刑事、行政诉讼以及仲裁程序的

(3)属于学术研讨的

(4)为本人或亲属解决个人问题的。

(5)内容空泛、建议笼统的。

(6)对属于应由提案部门自身解决的议案,不予立案,发回提案部门,自行整改

(7)已解决了的问题

总的原则是把握住“三性”:①代表性;②全局性;③可行性。

3.凡确定立案的提案,由提案工作委员会重新进行整理、合并、确定案由,重新编号,同时提出主办部门和协办部门的初步方案

四、提案的办理

1.经审查不予立案的,可根据不同情况退回或作为一般意见、建议处理。作为一般意见、建议处理的提案由提案工作委员会以适当的方式向提案者说明情况

2.确定立案的提案召开提案工作落实会议,由总经理委托人主持,工会领导人参加,机关部门和有关单位负责人参加,将提案逐条进行落实,一是明确落实提案的主办部门、协办部门;二是明确完成时间。

3.承办提案的单位或部门接到提案后,要对提案进行认真研究,确定承办责任人,提出处理意见,经主管领导审定后组织落实。承办单位必须在规定时间内对办理情况作出书面答复。复文完成后由承办单位将提案表送交第一提案人沟通意见,提案人签署反馈意见后,由承办单位送交提案工作委员会留存备案。如果提案人对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作进一步的答复。凡是有条件解决的问题,迅速解决;凡因条件所限不能马上解决的问题,制订出计划,创造条件解决;凡无法解决的问题,本着实事求是的态度做出解释

五、提案的督办

在整个提案办理过程中,企业职工代表大会提案工作委员会和工会组织应掌握提案情况和进度,负责做好必要的督促。提案工作委员会在此期间及时了解提案的落实情况,督促办理单位抓紧办理,保证提案落实的速度与质量。对重点提案,提案委员会可采用协商座谈现场办案、实地考察、专题调研、走访检查等方式推动提案办理工作对办理复文中尚需落实或当年不能解决的问题,要继续跟踪,督促落实。提案汇总落实情况要采取适当方式进行公示并向职工代表大会作提案落实情况的报告,

六、提案的答复

提案落实后,承办单位或部门都要求有书面答复意见,处理提案的答复意见(要求书写在提案处理专用纸上),及时交到提案工作委员会对答复提案的内容要求

1.提案提出的建议已经落实,将落实结果回复提案人。

2.认为提案合理可行或基本可行,但因目前某些条件限制或解决有一定的难度而暂时不能落实的,应在答复中说明缺乏什么条件、难点在哪里、拟定什么措施去争取解决。

3.认为提案有合理的内涵,应予以认真研究。但由于解决难度较大、问题比较复杂、涉及部门较多、不能在短时间拿出落实方案的,在答复中给出研究该提案的具体计划和日期、提案办理的最终答复期。

4.认为提案不能被采用的,在答复中将不能采纳的理由表述清楚。

七、提案处理情况的反馈

1.提案工作委员会在收到承办部门处理意见后,及时向提案人进行反馈并附有回执听取提案人对提案办理情况的意见(满意度测评)。

2.提案人对答复的反馈意见,直接反映给提案工作委员会,再由提案工作委员会转告承办单位。

3.由提案工作委员会负责向下一次职工代表大会报告提案处理结果。

八、提案评优与表彰

建立提案评优与表彰机制,激励代表和提案承办单位以强烈的责任心,以扎实深入的工作作风,在调查研究的基础上提出高质量提案和尊重代表意见认真落实办理提案。

附录：1.职代会提案征集流程图

2.职代会提案办理流程图

3.名词解释

4.征集职工代表大会提案的通知模板

5.撰写提案的基本要求

一、什么是提案

提请权力机关或一定组织的会议讨论、处理的建议。由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出。应该是书面形式,有一定程序规定,是民主议事制度中的一个环节,特别是代表会议尤应如此

二、什么是职工代表大会提案

职工代表大会提案是指提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议,是职工代表提出的企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职工代表大会讨论、决定、处理的其它建议性方案,是职工群众参与企业管理的具体体现,也是依靠职工办好企业,推进民主政治建设的一条重要途径提案的办理和落实,不仅是职工代表关注的焦点,更是广大职

工评价职工代表大会作用的尺度。因此,做好职工代表大会提案工作是落实民主管理工作的一项重要任务,提高职工代表大会提案质量,是提高职工代表大会质量的重要环节提案可以直接反映职工群众切身利益的意见,是一种理性的有程序的利益诉求,也是工会维护职工权益的重要方式和有效载体平时职工的口头或者书面提出的意见和建议,会因领导或办事部门认识不同,或被重视,或被忽视。如果纳入提案范围,情况则不同,即使不立案,也要给予答复。这是因为职工代表大会提案工作有控制和督办工作机制。

征集职工代表大会提案的通知

关于征集公司X届X次职工代表大会提案的通知

公司各单位:

为更好落实全心全意依靠职工办好企业的指导方针,充分调广大职工参政议政的积极性,让更多的职工参与公司的民主管理公司的发展提出宝贵的意见和合理化建议,拟在公司X届X次职工表大会召开之前,广泛征集职工提案。

一、提案内容

1.关于公司改革发展方面的议题。

2.关于劳动、人事、工资、社保等方面的议题

二、征集时间

从xx年x月x日至月×日为集中征集提案时间,x月x日至公司x届x次职工代表大会召开之前,继续进行职工提案征集工作。职工代表大会闭会期间,公司职工代表可随时向公司职工提案委员会报送职工提案。

三、提案要求

本次征集职工提案工作,关系到我公司进一步深化改革,加强管理,实现公司发展战略目标的各项工作,各单位在接到通知后,要高度重视职工提案征集工作,广泛发动职工为企业献计献策。各分公司工会要指定专人负责此项工作,按照程序和要求,按时高质量完成本次职工提案征集工作。

x公司工会

x年X月X日

撰写提案的基本要求

一、统一提案登记表

提案应在提案工作委员会提供的统一印制的提案登记表上书写,提案登记表样表由提策工作委员会随通知发送:一是会前提前寄发,二是会后根据代表的需要随时送达。

提案的五要素

1.案由(或命题):提案的题目,用简明的文字说明提案要求解决的问题,案由和提案内容要一致。(如:《关于XXXXXXXXXX的建议》、《建议》、《加强基层项目工程保险理赔力度》)

2.提案者:提出提案的代表姓名或单位名称。并写上通讯地址电话号码。联名提案时,职工代表应当作为第一提案人(发起人如果不是职工代表,则联名中必须有职工代表,且为第一提案人),以便于办理和交流情况。

3.案由分析:提出提案的理由、原因或根据。它是提案的核心部分,要有情况、有分析、实事求是,简明扼要,切忌笼统、空泛、失实。

一事一案:一件提案只能写一件事

、提案的内容

可列为提案的内容:

1.贯彻、落实党和国家的路线、方针和政策的建议和方案。

2.改革与发展全局的建议和意见。

3.生产经营、管理、财务、科研、人才培养、队伍建设、安全环保、人事分配制度、生活福利等方面工作的建议和改进方案。

4.职工普遍关心的其他重要事项以及与职工切身利益相关的建议和方案

不列入提案的范围:

1.与党和国家方针、政策、法律、法规有抵触的内容。

2.个人的具体问题。

3.其它不属于企业和职工代表大会职权范围内的内容。

四、提案的基本要求

“三有”,有情况:要充分调研,准确掌握职工反映的真实情况。

有分析:要对职工反映的情况进行加工处理,提炼汇总,不能简单罗列,分析要透彻。有建议:要提出具体建议,论据充分,针对每一事提出具体措施。做到情况翔实,分析透彻、建议具体。具体来说,应力求做到:反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案书写工整

1.选题要有宏观性。一是紧紧围绕企业发展战略、经营管理和群众关心的重大问题。二是宜“小”不宜“大”

2.切题要有准确性

3.建议要有可行性。

4.书写要有严谨性

五、撰写提案的基本要领

1.选题角度。一是自上而下,看上级要求在本单位、本部门落实是否落实到位;二是自下而上,从职工群众反映的焦点问题提炼;三是横向观察,看同行、外单位的好做法,引进了,移植过来。

2.把握四个原则

(1)准确性原则。提案中列出的数据和情况必须有根有据,要客观地反映问题,冷静地思考对待,积极地提出建议

(2)宏观性原则。要从关注眼前、小事,向关注宏观、大事长远转变,想大事、议大事

(3)前瞻性原则。不能人云亦云,要具有超前意识,有前瞻性眼光只有棋高一筹,才能引起重视。

专(4)可性行原则。没有可行性或脱离实际的措施和建议,最好

3.掌握四个步骤。

(1)写前先学。职工代表要成为“学习型”代表,通过学习了解掌握党的政策,了解公司发展战略、形势任务、重点工作。只有任务明确,知识广泛,才能更好地参政议政。

(2)谨慎选题。要紧紧围绕公司的工作重点,改革发展的难点,职工普遍关心的热点选题,题目要求小求准,观点要求深求新,不能过于大。

(3)深入调研。调查研究是谋事之基,成事之道。要深入基层了解真实情况,多渠道、多侧面地收集相关信息,反映职工的愿望和呼声,把实际情况真正搞深、搞透、搞准确

(4)认真撰写。在调查研究的基础上,对材料认真分析,精心推敲,力求所提措施建议有较强的针对性和可行性。提案内容要充实,既有看法,又有办法;既看病,又开处方。切忌只提问题,不说解决方法,或是只摆现象,不说实质问题。