：xx古代人口曾八落八从

2010年11月1日零时开始，新中国第六次人口普查正式拉开帷幕。人口普查是现代各国政府获取人口资料、掌握国情国力的一种最基本的调查方法。早在遥远的古代，中国就已经开始了人口普查。那么，中国最早的人口普查究竟从何时开始，在技术条件落后的过去，人们又是如何进行大范围的人口普查并会遇到哪些问题呢？

大禹

传说中最早的人口普查

人口数字具体到个位令人生疑

南京人口管理干部学院的徐铭东老师说，西晋皇甫谧在《帝王世纪》一书中曾讲到，从原始社会末期大禹治水以后，就有统计人口的数据，为。但专家认为，这个数据肯定不能作为准确数据，因为并没有文献流传下来，且这个数据具体到个位数，更难使人相信了。

徐铭东说，在中国古代，智慧的先民们就意识到人口普查的重要性，比如春秋时期的管仲就曾经提出实行四民分业定居及书社制（按社登记户口），强调城乡人口、军民人口的适当比例，认为“其野不足以养其民”，比例失调，则“国贫民饥”。而战国时期的韩非子也指出，如果人口与资源失衡会带来很严重的问题，他说，过去男人不耕田、女人不织布，还是有丰富的草木果实和野兽的皮衣可以穿，因为人少资源多，而如今一个人有5个儿子不算多，但如果每个儿子又有5个儿子，如此往复，人口越来越多，而资源还是那些，那分到的就变少。

正因如此，所以了解人口数量以实施相应措施显得相当重要。那么，中国有文献记载，最早实施的人口普查开始于何时呢？

xx

有文字记载的最早的人口普查

为“避税”夸大官奴婢数量

《汉书·萧何传》中记载，在反秦战争时，刘邦的军队进入秦都咸阳，萧何就先把秦朝丞相御史收藏的图书收缴上来了，所以刘邦知道此时的人口已由原3000万降到1300万左右。可见秦朝时期是做过户口统计的，但是后来这些户口资料全部散佚。所以现在我们知道的最早的人口调查数据是在西汉末年，平帝元始二年（公元2年）的户口数，这是中国历史上遗留下来的第一个比较完整的户口统计。

不过这些户口统计数据还是存在误差，主要是夸大了官奴婢的数量。徐铭东分析，这是当时的社会制度造成的，西汉时期，很多奴仆被编入官府的户籍，没有徭役，但要对官员加倍征收人头税。但是有一种是不收税的，就是官奴婢。元帝时朝廷各官府奴婢就有十余万，很多贵族官僚也是奴婢成群，他们将其他人员也算作官奴婢不上报。

东汉

最为细致的古代人口普查

人口普查与选美同时并进

西汉末年，战乱和天灾使人口从6000万降至2100万。这2100万的数字是经过东汉对户口调查得来的。

东汉对户口调查，有一套严格的制度。东汉时的户口调查称为“案比”，即案验、比较。

常常在每年8月举行，同时，宫廷还会派人来“算人”，就是朝廷派人挑选少女入宫，凡是良家少女“年十三以上，二十以下”，如果姿色端丽的就可以入宫选妃子。

东汉每年的户口调查规模也是非常之大，从县到乡，上至80岁老人，下到6岁以下孩童，都要一一进行调查。东汉户口调查的内容也很细，连身高、相貌都要调查，这些从现在一些考古实物中也可得到证明，在一片汉代的《居延新简》上就写有：

“戍卒南阳武当县龙里张贺年卅长七尺二寸黑色”。这里面包括的信息有郡、县、里、姓名、年龄、身高、肤色。

这个叫张贺的人出生在南阳郡武当县龙里，30岁，身高七尺二寸，肤色黑。

因为东汉重视人口管理，所以人口数量比之前增长不少。据《晋书·地理志》记载，桓帝永寿三年有口，是史籍记载的东汉最高人口记录。

隋朝

古代比较近于实际的人口普查

挨家挨户当面看相貌

东汉末期群雄割据混战。公元3世纪初，中国进入三国鼎立时期，，三国战乱又使人口下降至1660万。西晋统一全国后人口恢复到4000万左右。但西晋后期的八王之乱使人口降至1200万。

隋朝建立后，对户口管理很严格，多次进行全国规模的户口大检查，并且实行“貌阅”，就是对每户的家庭成员都要当面验视，看性别、年龄是否符合，防止有成丁年龄人口脱漏。

并发动检举，凡是户口不实的，不仅户主要受罚，乡长里正也要发配服苦役。所以史学家一般都认为隋朝户口统计比较近于实际。据隋朝大业五年清查，当时的户总数是户，人口总数是人。不过经考证，这只是中原地区人口，江南和边远地区还有大量人口没有统计进来。

后期的户口管理尤为混乱

不xx不核实按上年人数主观增减

唐朝中期，因为社会稳定，经济繁荣，人口急剧增长，最初的户口管理也很严格，但从高宗开始，管理逐渐松弛，由于地主阶级对人民的剥削日益加重，户口逃亡现象越来越严重，到玄宗开元年间后期，户口管理十分混乱，长期不做调查统计，“死不除名，生不入籍”，每年只是按照上年的户籍，稍事增减，然后就上报了。并且出现这样一种怪现象，在《旧唐书·玄宗纪》里记载了两个数据，天宝十四年比天宝十三年，户数突然降了740815户，但人口却增加了38821口，这都是户口管理混乱造成的结果。

宋朝

最具有性别歧视特质的人口普查

女性不算人口数

宋朝初建，人口已由唐时的5300万锐减为1628万。

宋朝政府对户口统计又设立了一些新的制度，比如丁籍制度。丁籍专指用于征役催税的簿籍，又称丁簿。在宋代的户口调查统计系统中，以丁籍使用时间最长，也最为重要。但是，徐铭东说，所谓的丁籍制度和现代人口普查是不一样的，丁籍制度只调查每户家中的壮丁，“男夫二十为丁，六十为老，女口不须通勘”。就是说这个调查只统计壮年男子，对老人、小孩和女子都是不统计的。

除了丁籍制度，宋朝还有保甲簿统计，这是王安石提出的主张，但不管是丁籍还是保甲簿，都只统计男性人口而不包括女性。所以这时的每户平均人口都很少。但专家估计宋鼎盛时期的人口达到1.1亿。

明朝

古代内容最为宽泛的人口普查

人口、家产、牲畜通通查

经过元末战乱，明初的人口甚至没有明确数字。1370年，朱元璋为了整顿元末的混乱局面，在全国范围内推行户贴制度。由政府发给每户户贴，要求各户详细填写人丁的数目、姓名、年龄、与户主的关系以及该户所有的产业。登记完成后调派军队协助地方政府去核实，对隐瞒或做假的，进行严惩。户贴登记完成后由户部负责管理，各地每年上报户口增减情况，以便及时更正。

这时候的户贴制度登记可没了性别歧视，男性女性都包括，比如有个洪武四年（1371年）的户贴，上面就包括：

成丁二口、不成丁一口、妇女二口等。并且还有他们的年龄。

但到了洪武十四年（1381年），该制度被黄册制度取代。黄册把户口、田产和赋税三者合一，是明代主要的户口册籍，并且十年就重新登记一次，上面登记的有丁口、田地、房屋、牲畜、赋役等，以及十年间的变化情况都详细写了进来。

清朝

古代最为实际的人口普查

“摊丁入亩”致人数突破亿口xx

明末战乱使得人口数量下降很快，只有四千二百多万。

清朝的户口制度发展为每三年编审一次。但是，清代的人丁编审又出现了变化，直接为了收税而将人划分等级进行登记。清初的所谓“丁”，已经不是单纯意义上的16~60岁的男丁，而是承纳丁银（赋役）的人丁定额，不是实际的人数，是丁银的代名词。他们把贫富不均的人分几等，不同等级的人收的丁银都不同。在赋税记载中会出现“半丁”以及分、厘、毫等数，所以这时候所记载的人丁数已经不是实际人数，只是统治者为了收多少税而设计的。

徐铭东说，这其实是清朝摊丁入亩制度的一部分，摊丁入亩就是不收人头税了，根据田产来收税，因此带来一个后果，就是导致清朝人口激增。因为之前生一个孩子就多收一份税，现在没有人头税了，农民敢多生孩子了，而且多个人多干活，可以多点收获。于是从乾隆开始，中国人口数字首次突破了1亿，接着突破2亿、3亿，到清朝末年已经超过4亿。

民国

出现了现代意义的人口普查

“四万万同胞”之说由此开始

徐铭东说，真正具有现代意义的人口调查是在民国时期，当时人口统计成员主要是警察，而警察不是挨家挨户地上门调查，是要各地方人口自己到指定地点进行登记。此间，曾调查出中国人口达到四亿七千多万，这样的统计当然是不太精确的。但“四万万同胞”之说因此开始。

直到新中国成立后，在1953年，新中国开始了第一次规模巨大的全国范围的普查，这是中国第一次有了现代意义上的人口普查，这个传统一直延续到今天。

民国普查真离谱，一户不到一口人

人口普查，任务艰巨而繁杂。不同的时期，因不同的原因，在实际的人口调查中，会出现百姓隐瞒不报、官员闭门伪造的现象。那么，如何防止“人口普查”中的瞒报和伪造行为呢？历代统治者是各想各的招。比如，明朝就出动军队核实数据，民国让官员立下保证书。而东汉时期的“人口普查”，甚至连选美也一并给办了，你别说，还真的就因此出了一位皇后……人口普查中选出的皇后曾权倾天下

东汉的户口调查，在每年的八月进行。炎热的八月里进行户口调查登记，居民衣着单薄，身形如何，一窥就知。汉灵帝干脆就命人在调查户口时，顺便带上专门看女人的相工，再相相良家十三岁到二十岁的女孩，容貌出众的，立即就带到后宫去。你看，这皇帝当的，多会算计，天下的人口心里有谱了，选美女入宫也没耽搁，真是一举两得啊。可别小瞧了这顺带的选美，汉灵帝的何皇后就是在一次人口普查的时候被选中入宫的，她的哥哥就是《三国演义》中有名的大将军何进。

何皇后是今天河南南阳人，虽然生在屠夫家，但天生秀丽。本来选美是有条件限制的，要求“良家”，这良家指的是有一定家世和背景。那么，出身低微的她如何能顺利入宫呢？可别小瞧了她那杀猪的老爹，有心计。女儿长得好，天天看也不觉得。但看到来调查户口的人被自己女儿的容貌给“震住”了，就知道这女儿不是一般的俊啊，就动了心思。知道自己这杀猪的活计是没法让女儿走正常途径入宫的，就心一横，把家里的老底子都掏了出来，全部塞给了相工。

灵帝很快就对她宠爱有加，不久，她就为灵帝生下了皇子刘辩。这灵帝虽然之前有过数名皇子，但都夭折了。为防刘辩步几个兄长的后尘，就把他寄养到一个道士的家里。她也母凭子贵，最后被封为皇后，也因此跌进了权力之争的漩涡里。

何皇后好妒，后宫的人都很惧怕她。同样被灵帝宠爱的王美人知道自己有了身孕，惶恐不安，就主动去找了堕胎药吃下，谁知腹中胎儿坚如磐石。后来，王美人生下皇子刘协。何皇后知道后，一杯毒酒就杀了她。董太后决定亲自抚养刘协。这董太后也是权力欲望很强的人，少帝刘辩即位后，她便专权，何皇后借助兄长的力量，除去了这个威胁，一度权倾天下。但董卓入京后，废少帝，立刘协，何皇后也很快被他毒杀。东汉末年陷入群雄争霸，天下很快就被三分。

如果东汉的户口调查没有顺带选美，这东汉的历史是否会被改写呢？估计后来人会明白，人口普查就人口普查呗，还选什么美，不带这么玩的。

明朝

出动军队核实人口普查数据

明太祖朱元璋认为，皇帝不知道国家的人口数，就像家长不知道孩子有多少。于是，

1370年11月，朱元璋下令，命户部调查并汇总天下户口，每户给予户帖。皇帝直接下的命令，谁敢怠慢，户部立刻行动起来，详细地调查并记录了每户的籍贯、人口数量、姓名、年龄等。

户帖由居民自己保管，户籍则由户部收藏。

在户帖制度中，规定了一套相当完整的办法，户帖的格式和调查项目，由中央户部统一规定，全国一致。户帖上首印着“钦奉圣旨”4个大字，下面依次填写户主姓名、籍贯以及全家人口数。再下面就是全家其他成员的花名册，包括家庭成员的姓名、性别、年龄、与户主的亲属关系等。最后一项是户别，即标明该户是属于居户、军户还是匠户等。户帖登好以后，集中存档，封存于户部。户帖由户部统一印发全国各州县，各州县官领到户帖后，必须派员按户调查询问，取得各户的口供，然后逐项填入帖内。户帖一式两份，在帖的左端编印字号，加盖户部官印。调查项目填好后，截取一份交本户收执，另一份交回户部，户部据此编制全国的户籍。各地每年都要上报一次人员的增减，便得出全国准确的人口数字。

可各地上交的人口数字准不准确、真实与否呢？这么大的工程可都是靠下面的人完成的，如何能得到真实可靠的数据呢？朱元璋有办法，他可是行伍出身，这江山都打下来了，这个问题还不好解决吗？拿到数据之后，他就立即派出军队，分赴各地挨家挨户地查对，一旦查出有误，立即追究第一责任人，是官员没尽责，斩！是百姓隐瞒人口，充军！你想想，这样一来，这人口普查，谁敢含糊。

清朝：

xx亲自制订普查计划却半途而废

历史进入近代后的第一次人口普查，是由肃亲王爱新觉罗·善耆推行的。说到善耆，你可能不熟悉，但是提到川岛芳子，你一定会如雷贯耳。善耆就是川岛芳子即金璧辉的父亲。这位爱好京剧的王爷实际上很有作为，他在担任民政部尚书一职时，就提出了要进行人口普查工作。在这次人口普查之前，中国的人口数字是40900万人。这个数字是根据道光年间18个省上报的数字推算而来的，是个估计数，并不被其他国家承认。当时驻清朝的美国公使对中国人口进行了长期跟踪分析后认为，中国那时的人口应该不超过两亿八千万。

善耆为了人口普查专门制订了计划，决定从1908年开始到1910年完成户数登记，在

1912年10月完成人口调查。善耆的计划很详实，只不过他没料到，清王朝没法走到1912年。清王朝的灭亡，使得这近代的第一次人口普查因此被迫中止。不过，即便如此，也已经统计户数有户。按当时一般大户算一户，每一户平均10口人计算，也有两亿三千五百余万人了。如果全国都报来有可能达到4亿人口。此数字只是人口普查工作开始一年的数字，远没有反映全部数据，只能作为参考数据。

民国：

警察胡编乱造人口数据错得离谱

民国元年，北洋政府组织进行了一次大规模的人口普查。此次人口普查的主力是警察。

但是，当时的警察却无法胜任这份工作。

其原因是，一、人手不够。民国刚刚成立，许多警察只部署到县城一级，乡镇警察在上世纪30年代以前基本没有配备过。政府对乡镇的治安管理还处于失控状态，而警员不足也是当时的常态。根据1931年的调查，仅河南一省，警额不足的就有三十多个县。为了多拿补贴，各县就虚报警察人数，比如，当时河南的信阳县，上报警察名额为九十名，而实际名额才五十多。

二、警察素质太低，难以胜任户口的统计工作。当时的户口调查，1913年国民政府内务部规定的人口统计表有23种，由县统计的有22种。这就需要统计者具备一定的文化知识和最基本的人口统计知识。但是，民国初期各地警察素质不是一般的低，就连警官许多都是由退伍军人担任，甚至都没有具备警察该有的学识和经验。虽然当时对录用警察的文化水平已作了要求，比如，要高小毕业或者相当程度，要文理粗通，具有普通常识。但在具体的执行过程中，则是另外一回事了，走后门的，拉关系的，导致民国初年的警察队伍是老弱参差不齐，素质高低不一。

在这种情况下，当时的人口普查可谓漏洞百出，许多地方甚至不进行调查，就直接上报数据。稍有常识的人，拿到基层上交的人口统计表都会哭笑不得：

普查出来的人口，有的县男女人数完全相等，有的县男女比例相差六十四倍以上。还有更出格的，有一个县的人口数平均下来，致使每户达到三百三十四人，而有的县人口平均下来，每户不到一人。瞧瞧这些警员，编出来的数据都与众不同，太离谱了。

为了保证户口调查的准确性，上世纪四十年代，每到人口调查时，许多省不得不要求各

乡镇长在上报户口登记表时必须写下保证书，以保证上报的数据是真实有效的，如果被查出不实情形，就甘愿受严厉处分。这人口普查可不是一般的折腾人啊，都做到这份上了，还有什么好说的。

1953年：

居民换上新衣排队登记

曾在北京担任1953年人口普查“志愿者”的刘义荣老先生回忆说，1953年的人口普查，许多人都有点顾虑，说刚刚登记完户口，怎么又要去登记？许多人还在担心，如实填报会不会影响个人的切身利益，比如，年轻人害怕影响到结婚，老职工担心会影响到养老金的领取，还有人担心会不会影响日常生活用品计划票的发放。“所以，需要我们加强宣传。”刘义荣当年是北京一家工厂的职工，工作热情很高，一听说可以为人口普查贡献力量，就第一时间报名了。他负责到北京的乡下进行登门调查。“那次人口普查主要以居民到流动人口普查登记站主动登记为主，但还有一些地区很偏远，不好设站，就靠我们这些年轻人利用星期天的时间跑了。”在刘义荣的记忆里，他当年解释最多的，就是“周岁”与“虚岁”、“阴历”和“阳历”的区别。

在设立流动站的地区，为了避免群众弄不清状况、跑冤枉路，在流动站设立的头一天，刘义荣就和同伴们挨家挨户地通知。在登记过程中，他们又帮助维持秩序，分批次地通知群众依次到站登记。每次通知三到五户。“就和我们现在去银行拿号排队差不多。那时做事的效率高啊，平均每分钟能登记一个半，群众从到站至离开十分钟就差不多了。”刘义荣还告诉记者，当时的居民对人口普查相当重视，“几乎都穿了自己最好看的衣服出来排队，登记完了，就又换下了，那可是会客的时候才舍得穿的。”