诉 求

你们好！

申诉人：工商银行宁阳县支行被迫买断正式全体员工

宁阳县工行于2001年8月份根据《中国工商银行泰安市分行人事制度改革宣传提纲》实行了所谓的“减员增效”政策，让员工



以“买断工龄”的形式自谋职业，严重违反了国家的法规，违反了《劳动法》的有关规定，侵犯了员工的合法权益。主要事实如下：

减员办法不合法

《劳动法》第二十七条规定：用人单位频临破产进行法定整顿期间或者生产者经营状况发生严重困难、确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见，向劳动部门报告后，可以裁减人员。

由此可以看出，用人单位如果需要裁减员工，要符合一定条件并按一定程序办理。用人单位只能在频临破产进行法定整顿期间或者生产者经营状况发生严重困难的情况下才可以裁减人员，裁减前还要提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见，向劳动部门报告后方可裁员。但银行在实行减员计划时并没有频临破产进行法定整顿或经营状况发生严重困难，也没有提前三十日向员工说明情况，听取工会或者职工意见，向劳动部门报告，而是采取由上级行下达减员计划，下级行坚决执行的做法，违犯了《劳动法》第二十七条所规定的条件和程序。如果不符合裁员条件，也没按照法定程序进行，则银行的裁员行为不具有法律效力。

二、“买断工龄”方式违规、违法

《劳动法》第三章第二条关于“劳动者在同一用人单位，连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同”的规定。从95年开始实施劳动合同制后，工商银行废止了以往的契约（即改变了原有的固定工身

份），而在签订劳动合同时却不按《劳动法》规定执行，单方面出政策、划杠子只与副科级以上干部及少数国家硬性规定的员工签订无固定期限合同，其余员工不管工作多少，一律只签订三年或五年合同。工行大多数“买断”员工的工作年限早已超过十年、二十年，符合“应当”签订无固定期限劳动合同的条件。工商银行单方面剥夺员工的选择权利。





中共中央、国务院1998年6月9日《关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》中指出：“企业不许逃避社会责任，把职工向社会一推了之，要对职工负责到底。”国家劳动和社会保障部早在1998年就明确规定：所谓企业“买断工龄”的做法（即企业按职工工龄给一次性经济补偿后与职工解除劳动关系，并且不再给职工社会保险待遇）是绝不允许的也是不合法的。（见《中国剪报》1998年12月25日头版头条）。劳动部（劳部发1995262号文件）指出“买断工龄”的做法是错误的，必须予以纠正。

以隐瞒、欺诈的手段诱骗员工办理自谋职业

协商解除劳动合同应当遵循平等自愿、协商一致的原则。而工行这次执行“减员增效”过程中，层层下指标、定任务，反复宣传“目前只是政策性减员，从今年开始，人员分流方式从‘政策性减员’向‘机制性减员’过渡，所谓‘政策性减员’是指以自谋职业、内部退养等政策性安置为措施的减员方式，所谓‘机制性减员’是指通过不续签（终止）劳动合同、解除劳动合同为手段。制定了不同的补偿标准，即在全员竞争上岗前，在规定的期限内申报自谋职业的，享受总行规定的补偿金和捐助补贴，而竞聘中的落聘人员则不享受捐助补贴等等，以此来威吓、引诱我们。

在具体操作上，反复宣传将采用双向选择、待岗下岗、末位淘汰、群众评议、投票选举等措施并对员工进行加班加压、恐吓引诱，工作上刁难、收入上克扣，甚至有人趁此机会打击报复，弄得人心惶惶。在充满恐吓和谣传阴影下艰难生存的员工，在承担了繁重工作的同时，还要承受巨大的精神压力，许多员工半夜被恶梦惊醒，逼得员工走投无路，在困惑与绝望中无奈地选择了“买断工龄”这个毁灭自己一生前程和幸福的抉择，含泪离开了自已辛勤工作了十几年、二十几年的工作岗位。我们的身份也由国家干部转变成了下岗工人。

在办理过程中，工行只让我们看《中国工商银行泰安市分行人事制度改革宣传提纲》，而总行、省行的有关人事制度改革文件我们没看到，也没传达。申请自谋职业审批表上明确写明：自谋职业类型按下述四类填写代码：1、撤并机构的员工；2、因组织原因下岗的员工；3、因个人原因下岗的员工；4、与我行签订无固定期限劳动合同的（不含大学及以上学历者）。而我们在办理申请自谋职业过程中根本就没见过这张表，从表上的四个条件可以看出，我们根本就不在此范围内，工行剥夺了我们的知情权。

《劳动法》第二十六条规定：下列劳动合同无效或部分无效：以欺诈、胁迫的手段或乘人之危使对方在违背真实意思的情况下订立或变更劳动合同的。而银行员工申请自谋职业表面上看是自愿的，但实际上是因为没有更好的解决办法，走投无路的无奈之举，是在银行利用了以上手段下违心签下自谋职业申请的，是无效的。

工行买断工龄的广大党员的“五不知”

工商银行的领导，只顾“减员增效”，不顾共产党的领导，被迫买断员工中，有许多受党培养教育的优秀党员，有对越反击战的英雄，有全国和省、市级劳动模范，有行业先进，有省级业务技术能手等等，这批党员被迫离开工行至今，一不知道自己的组织关系去向；二不知道去哪里过组织生活；三不知道党费交给谁；四不知道党中央开展的共产党员先进性教育活动开展情况；五不知道自己现在还是不是共产党员。离开工商银行后就没人关心、过问这样的问题，造成了大批党员严重脱党现象。

五、“买断工龄”待遇极不合理

银行“减员增效”政策分为内退和买断两种。内退员工工资照发，还能享受其充足的社保、医保和住房公积金，据测算，工行为内退员工支付的成本人均在30万元以上。而“买断工龄”自谋职业的成本人均仅为7万元左右，员工被一脚踢出后银行就什么都不管了，个人还要给劳动部门年年交档案管理费。现在已有买断员工办理了退休手续，退休金每月835.52元，与内退人员和退休人员相比差距之大竟有两千元之多。退休人员省行给予补助94年前不统筹的那一部分，而我们买断人员这一块在哪里呢？我们同样为工行工作了十几年、二十年，我们二三十年的工龄工资又在哪里呢？

被迫“买断工龄”的员工生活已陷入困境

因为被迫“买断工龄”的员工大多数都在银行工作了十几年、二十几年，人生的事业高峰就在这些年中，我们一心一意为工行辛勤工作，把人生最美好的时光都奉献给了工行，技能单一，除了银行业务，其他无一技之长，再找份工作已非常艰难。特别是高校扩招后，大批大学生找不到工作，而我们这些能作为他们父辈的人再和他们一起竞争岗位，可想而之是难上加难。物价连年提高，养老金基数逐年增长，还有孩子上学的学费、赡养老人等等，而银行给的那点补偿金，交上养老保险、医疗保险后，已所剩无几，自己都顾不过来，何况再照顾老人、孩子呢？现在大部分人生活贫困潦倒，难以为继。与之相反的是，工行作为全球最赚钱的银行之一，银行员工月均收入已过万元。那么工行的发展壮大与我们没有关系吗？我们也是苦干实干了一二十年啊，最后就这样被一脚踢开不管不问了，合理吗？

如今，我国银行系统经济效益在世界上名列前茅，完全有足够的能力解决买断工龄员工的问题。也完全应该解决这些问题。只有这样，才能实现和谐，才能让所有银行员工共享幸福，得到尊严，才能抚平所有员工的心，使企业保持强大的凝聚力，不断创造辉煌业绩。

综上所述，我们宁阳工行全体被迫买断工龄的员工强烈要求：

1、正确对待我们买断工龄的员工，合理解决我们的合法要求。

2、解决我们的养老金脱节问题，保持养老金基数的连续性。

3、归还我们的合法员工身份。

希望工行领导纠正以前的错误，维护我们的合法权益。我们相信，在中国共产党领导下的工商银行，有勇气、有能力，为维护社会安定，构建和谐社会，勇于纠正错误，还我们一个公道。日期:2012-2-8











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