AA市文化旅游和广播电视局安全生产领域消防安全检查专项行动方案

按照市安委会《关于印发AA市安全生产领域“明职责、防风险、控事故”活动方案》（铁安委发[2019]11号）文件精神，为进一步加强我局安全生产领域火灾防控工作，有效防范化解重大风险，严防群死群伤火灾和有影响的火灾事故发生，为新中国成立70周年大庆营造良好的消防安全环境，结合本系统实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，牢固树立生命至上、安全第一的理念，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。通过提高依法治安能力，着力强化落实政府监管责任和企业主体责任；通过问题导向和目标导向，着力解决违法非法、违规操作等问题；通过依靠严密的责任体系、严格的监管措施，将安全的理念和要求落实到主管部门和企业的每个环节、每个层面，从源头上和根本上防范化解风险，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。

二、工作思路

紧扣三个环节：明职责抓落实、防风险控事故、强检查促整改。

明职责抓落实，实现“两个全覆盖”，即各部门监管责任全覆盖、企业安全生产责任制覆盖全员，全面压实部门监管责任、企业主体责任。

防风险控事故，全面推进双重预防机制建设，深入开展“保平安迎大庆”专项行动，加强各级社会救援力量建设。

强检查促整改，开展针对“三个责任”落实、“防风险、除隐患、遏事故”工作开展情况督导检查，及对分管行业领域开展专项检查，促进责任落实、隐患整改。

三、工作任务

（一）明确职责，压实责任

1.部门安全生产监管责任全覆盖。一是按照党委和政府要求，把安全生产工作纳入我局每季度党组会议议事日程和中心组学习计划，纳入部门领导述职评议，安全生产研究次数、研究内容、主要工作、落实情况纳入我局政务公开。二是明确各科室负责分管行业领域的安全生产工作、依法制定执法检查计划和安全监管计划，及时向党组汇报安全生产工作。三是执法人员和安全监管人员监管无死角。负有安全监管职责科室和单位依据本年度执法检查和安全检查计划，全面覆盖管辖区域内分管企事业单位、场地场所，按照四个清单要求，定人定位定员，形成完整的检查程序。

2.企业推进全员安全生产责任制。负有监管职责的科室和单位监督辖区内分管的生产经营单位大庆期间重点做好以下工作。一是每月开展一次迎大庆安全教育培训。二是每周集中开展一次企事业单位风险隐患全面自查自纠。三是企事业单位安全机构或专兼职安全员每天对风险隐患部位开展一次专项安全巡查。

（二）防风险、除隐患、遏事故，加强风险防范和隐患排查

一是深入推进双重预防机制建设。集中力量，在分管行业领域，深入开展风险隐患再排查。二是全面清查自然灾害风险。配合市县应急管理局做好全面梳理地质灾害等各类风险点，及地质灾害的预警、准备和演练等工作。三是抓好救援队伍建设和救援装备普查。摸清全市文化旅游企业应急救援队伍人员、装备和物质基本情况，集中开展多种形式业务培训，举办多批次应急抢险联合演练，着力培养出一批“拉得出、联得通、用得上、打得赢”的应急抢险队伍，为应对突发事件做好保障。

（三）深入开展“保平安迎大庆”各项活动

按照《全省安全生产领域“保平安迎大庆”专项整治行动工作方案》要求，开展好各项工作。

1.抓好汛期防范工作

（1）各级文化旅游体育广播电视主管部门、市公共文化服务中心和市局机关有关科室要督导文化、旅游、体育和广播电视行业在汛期的防范工作。进一步压实防汛责任，切实提高政治站位，强化底线思维，牢固树立“一失万无”的忧患意识和“万无一失”的责任意识。要清醒认识防汛形势的严峻性、复杂性和艰巨性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，全面落实防汛安全责任，防汛责任人务必到岗到位，密切关注雨情、水情及天气变化，加强监测预报预警，做好防雨、防雷、漂流、涉水旅游、重要隐患点排查及应急应对等各项工作。

（2）把游客安全放在首位。各地、各单位、机关有关科室要全面排查辖区所有景区景点，凡涉水等有危险的旅游景区点、旅游项目根据需要及时予以关停，并通过多种渠道对外发布公告，积极做好游客的预警、疏导和避险转移工作；各旅行社要合理避开危险地段、危险时段和危险区域，科学安排旅游行程，强降雨、雷电、大风等恶劣天气期间暂停组团参加漂流、滑道、滑索、探险、拓展训练等特种旅游项目；带团导游员要时刻提醒游客注意安全。特别是突出做好旅游景区山洪地质灾害防御工作，杜绝安全事故的发生。

（3）切实排除灾害隐患。各地、各单位、机关有关科室应督导各景区景点对易遭水冲、滑坡影响的游览步道、栈道、吊桥以及其他危险地带的安全警示牌进行全面检修、加固，配备救护工具；全力做好因降雨引发的塌方、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防治工作；全面排查治理涉水等旅游安全隐患，对可能发生的险情隐患做到早发现、早处理、早报告，随时准备启动防汛应急预案，确保万无一失。

（4）做好应急抢险救援工作。各地、各文化旅游体育广播电视企业要充分做好抢险救援救灾队伍、装备、物资等准备，提前预置力量，发生险情灾情时，要以确保人员安全为首要目标，科学、及时、果断处置，有关情况第一时间报上级有关部门和行业主管部门。

（5）严格防汛值班值守。各地、各文化旅游企业要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，杜绝离岗、脱岗现象，主要负责人手机全天候开通，确保上下联络通畅。沿山、沿湖、沿河等重点部位的文化旅游企业要强化应急值守，加大巡查力度，随时观测水情、山情。一旦发生汛情和灾情，要迅速报告，及时处置，确保安全有序。

2.开展“防风险保平安迎大庆”消防安全检查专项行动

（1）重点检查对象

系统各单位及网吧、娱乐场所、电影院、旅游景区、星级酒店、旅行社、文物保护单位等文化旅游体育广播电视行业场所。

（2）重点检查内容

①违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者用作隔热保温层。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。娱乐场所使用大量易燃可燃材料装饰。

②防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密。

③疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗处违规设置广告牌、铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物。

④违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所、娱乐场所、文物保护单位违规使用、储存易燃易爆危险品。

⑤消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。

⑥电动自行车违规停放充电。电动自行车停放位置与周围可燃物未落实防火措施，采取“飞线”、入户等方式违规充电。

⑦违规用电。电气线路敷设不规范或私拉乱接，未进行穿管保护。使用超负荷大功率电热器具、使用不合格电器产品。入户总闸、电表箱未加装用电保护装置，违规违法拆除或用铜丝、铁丝代替保险丝等。

⑧违规住人。生产经营场所、宾馆饭店、文物建筑等场所内部违规住人。

⑨重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责，消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备，微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。

⑩日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。消防控制室值班人员和微型消防站队员未落实值班值守制度。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。消防安全重点单位未按有关规定建立微型消防站（专职消防队）并按标准配备人员和器材装备。

⑪宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。未定期开展消防安全培训和应急疏散演练，员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。

（3）整治标准

各地、各单位、局机关有关科室要按照《十一类消防安全突出风险整治要求》（附后）的规定，结合本地区、本单位、本行业实际情况，对照整治重点和要求，研判可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，制定切实可行的检查标准、方法和措施，并向社会公布。

（4）工作步骤

此次专项行动从2019年7月开始到10月结束，分三个阶段进行。