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攸县农村土地经营权证管理工作情况汇报

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攸县农村土地经营权证管理工作情况汇报

2008-5-14来源：攸州网作者：攸州天马发表评论(0推荐给好友/我要收藏摘要：攸县农村土地经营权证管理工作情况汇报

攸县农村土地经营权证管理工作情况汇报中国攸州2008-5-1420:37:11
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攸县农村土地经营权证管理工作情况汇报

中共攸县县委攸县人民政府

2008年5月12日

攸县辖20个乡镇，524个村（居委会），7048个村民小组，农业人口65.97万人，16.88万农户。全县集体所有农用地面积300万亩，其中耕地63.67万亩，林地178万亩，水面10万亩，园地4万亩，草地4万亩，其他农用地44万亩。2002年二轮土地承包中，全县16.88万个农户与村组签订了土地承包合同，合同签订率和权证发放率均达到100%。

一、关于我县农村土地经营权证发放工作基本情况

为了进一步稳定和完善农村土地承包关系，积极稳妥地做好农村土地承包期延长30年不变工作，根据上级文件精神，按照市委、市政府的部署，结合我县实际，从2001年开始，在全县开展了第二轮农村土地延包工作。经过自下而上摸底，自上而下审核，用了两年时间，

全县16.88万农户与村组签定了一式三份的承包合同，各乡镇人民政府给农户发放了县人民政府颁发的《土地经营权证》16.88万本。全县土地延包面积63.67万亩，其中水田58.5万亩，旱土5.17万亩。在具体工作中，我们主要抓了如下四个方面：

1、召开了会议。为了认真做好全县农村土地延包工作，我们召开了各乡镇的乡镇长、主管副职、村支书及县直相关部门参加的全县土地延包工作会议。会议明确全面依法稳定和完善农村土地承包经营制度是农村的一项重要工作，并要求各乡镇党委、政府将这项工作列入重要议事日程，党政主要领导要亲自办点，深入农村基层，搞好调查研究，掌握第一手材料。各乡镇要成立专门工作班子，安排必要的工作经费，集中时间，集中精力，分片包干，把工作责任落实到岗位，落实到人。

2、下发了文件。为更好地指导农村土地延包工作，按照市委、市政府的统一部署，结合我县实际情况，我们专门下发了《关于迅速完成农村土地延长承包期工作的通知》，并转发了县农办、县经管局起草的《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的实施意见》。通过下发文件，加强了我县农村土地承包经营权证的发放管理工作，确保了我县农村土地承包经营权证全部落实到户。

3、严格了程序。为确保操作层面严格依法依规依程序，我们坚持了“四统一”（记载的地块、地类、面积、四至边界相统一）。“四相符”（承包面积、承包合同、承包经营权证、承包经营权登记薄相符）。“五到户”（承包面积、承包地块、承包合同、承包经营权证、基本农田标注到户）。并明确了六条规定：（1）废除“两田制”、“多田制”，实行了“一田制”。所有承包土地统一延长30年，由县政府统一发放《土地承包经营权证》。（2）严禁强行改变土地的权属关系，不得打乱村民小组界限，把土地收归村有，在全村范围内平分。（3）取消机动田，实行“增人不增地，减人不减地”的政策。（4）不准借土地延包之机乱收费。（5）严禁强行承包，弄虚作假，实行民主公开，接受群众监督。（6）严格执行承包人口政策。参加延包的人口，全县统一界定为截至2000年12月31日为止在册人口为合法有效承包人口。

4、强化了措施。为确保土地承包经营权证发放工作有序进行，在具体工作中，一是搞好业务培训。全县组织乡镇农经干部进行了集中培训，明确了具体工作要求、操作方法和注意事项。二是逐户清理核实。对各户承包土地的人口、面积、地块数量、名称、等级、地类、四至界限等情况逐一进行调查摸底、登记造册并张榜公布，核实无误后让农户签字认可。三是发扬基层民主。以村民小组为单位召开了村民大会，在清理调查的基础上，将农户现有承包人口、土地面积、地块等情况，向全体村民进行通报，接受群众监督。四是严格政策界限。严格按照国家土地延包政策的规定，把土地承包经营权全部落实到户，对涉及合同签订、经营权证书填写等业务性工作进行严格的检查和审核，保证了资料的完整和真实。五是及时化解纠纷。对登记、发放权证过程中出现的矛盾和问题，及时组织乡村干部上门进行调解，积极宣传法律法规和土地承包政策，增强农民法制意识，使农民自觉守法、护法、自觉运用法律武器保护自身的合法权益，从而有效防止和化解各类矛盾纠纷。

二、关于我县农村土地经营权证后续管理工作情况

为了巩固我县农村土地经营权证发放工作成果，近年来，我们严格按照上级文件要求，做了大量扎实的工作，确保了全县农村土地经营权证后续管理工作有序进行。一是完善了土地承包合同管理。2003年，根据《土地承包法》颁布后的新要求，我们组织全县各乡镇对二轮承包合同管理进行了检查审核，对照《土地承包法》、《湖南省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的要求，对已签订农村土地承包合同但不符合法律要求的进行了重签，对个别遗失、损坏合同的进行了补签。对因退耕还林、国家建设征地等原因导致农村土地承包情况发生变动的，及时办理了变更或终止手续。二是强化了土地承包经营权证书管理。省委办公厅、省政府办公厅下发《关于进一步稳定和完善农村土地承包经营制度的意见》后，我县于2006年3月组织了土地承包经营权证书管理工作检查，对农村土地承包经营权证书填写不规范的进行了换发，对个别没有发放到位的和土地承包经营权证遗失、损毁的进行了补发。并且明确，换发、补发的农村土地经营权证一律免费，其费用由县级财政负担。三是开展了土地流转服务。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导全县农户开展土地流转，促进农业生产实现规模化、产业化、现代化。2007年，全县签订农村土地流转合同3.2万份，流转面积8.68万亩，占全县农地面积的2.9%，涉及农户2.34万户，占总户数的13.76%。四是调处了土地矛盾纠纷。为了化解土地承包经营过程中的矛盾，我们建立健全了土地纠纷调处制度,2007年全县调处农村土地承包纠纷75件。与此同时，加强了土地承包档案管理。二轮土地承包工作结束后，