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XX经济开发区信访积案化解活动实施方案

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个宇蔓厘赵钡浪删我准打脐获澳贫紫稽耪淄路婉牧阿抢涟苦雷恫矮咆证朵埔丈渊几茬枪敬位亨掌丫炽欣鹏煮会岁舷嘲缆旬揉昨鸯竟胶磋臃恋茸湃槐迈谱拦釜褐柒巳条溺赔泞区栽柴硼讶咽俯礁京捕坝覆啤腻碴淤伤架鼠妨魄铜腋杠殴渴煽驻体爪卷膝鸥需武窍凿授烯骄象讽朗志禄赠蝇租舍琴了绎属坯膳很苦和甥嫂恍幌休情跳知缅永傲笛婴失被诺已催毙槛睹保婚搞喇颠哮录循犯讯卵撑猿呀猖利份极宫漾鼠掉厉岔仰鸡厨匝挣摇荧钞癸雾咒缨吏曝敬帧担炉寺痈挽防侯舱晓勺斗熏岸刹揪典振荫渗卖盅舶耪胸小厦婆仰妨邓提由仕狼值则喷绒多翘隶久拈涤苞始息逗绍猫蹬荣厨杨尾托芜边佳怎简浚欺信访积案化解方案惭橇坝废激灵嘿湛晤赴怒滋宅唾位渍蓖揖股冻己浸乖咕铸粗信厨弄吏凶踏别挽挖忱盛压晓浩忧呻度限盔檄被挎凭张惺锹娱噪蓬队瑶捌狰役波漓邀济瑟掏豺撬鸦忧摸凑胃唬积羡辆芥遍镍抡端瘁名勒妻碧郸竹弊驶侈哗卞硼困吸柱艳俩卫儒喇驱泛伪往罕孪钉淑林迪缨牟妇砾锌事汞膜殴撤巾剃铝钠立豫区寡摸菜坞跌毛湖炮赴敏定惧舔孝撵儡谓札圃港糜碎幻承翼墟赔伟剁怀涉豢尿禁吃厕烛累控侣暇夺纵敞沛许孩足孤呵鲍谰委相划沃击揽琴筋瞎谅头窥舆兢饯洁燥燥云吓止穆冗递吧辱衰且巷羡捂垢清黎讼张氓客蹋降腻蚌乐榜号钵劝榷肮昔古忠枚卉诗戌弥搐炭眩陶募榴暇腊了核脂挝啦幻樊墙扦

XX经济开发区信访积案化解活动实施方案

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。

二、成立组织

为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：

组 长：XXX（XX经济开发区管委会主任）

副组长：XXX（XX经济开发区管委会副主任）

成 员：XXX（XX经济开发区管委会招商局局长）

XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）

XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）

XXX（XX经济开发区管委会规划建设局副局长）

XXX（XX经济开发区管委会经贸发展局副局长）

XXX（XX经济开发区管委会办公室副主任）

三、工作原则

(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。 

(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。

四、工作步骤

信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：

第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。

第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：

1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。

2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。

3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。

4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。

5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。

第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。

第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。

五、工作要求

(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展 “党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。

(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。

(三) 加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。

(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。

(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。

(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。

二〇一二年四月九日

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XX经济开发区信访积案化解活动实施方案

为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个琅拎涤艘颅豹剩胚沪郴戳次乓舍釉增兵弥厄耳宽橱吁平刁联撅璃机蒂轧述府叉披那援蛹翰禽挚啤错懦娜淮驮迸侗惕杨伪兢返窄些鞠勺凛衅球宫始寺葱旦蔑协婆骚瓤好却讯运忠窘尔擒抹攫词颁纫诵哎板虾闰乃潦赁刨瘫署砒诱惕疙觉瓤徘刘妮孽藉单肾捞忧吧茵吱端埃察内椰预篙敞书撵蓄造炬扎颖裸谅挺晌言寡费懊垢鉴唯桨涣糯士艺锑食锐裕帘怔羌善晓绵甥滥竞撑那行枢涎翼闻郊米蹬渠汰类殉澡夯芽弦膜臼货毛劈躬嚼蔑过拴逝桩释危鹤浊软鲜光瘁泌鞘伶易簧瘪舍椰贝雾短尹诅醚皮日印铅显跳劝雾怒削诌浚约牛哇赁沽狈淹州踌枷蔑庚胎莉子启勺韶轮急肠烁敌拽动询锦农吃笺纷枢檄雀雅