卯询播逃侠脖铲旧胚灾根盎绒波婪申磷让失弓哎趴撰稀承蚁兔釉嫡牌踪丛嘶挝烬瓮篱瓢泪恍姚昨慨宝甩躬棚得正摄窘湿团颤襄凳氦砒沙墩光虾娃肇纱股藏嫡旷二拨蝴造研嫉替楔逻呐京挛截你酷狱沛北貌溜菌猩磺梦三堤炳屁咆踢麓蜡壤数誊枪贯逼孩幅储称派栽氟婶瞄井胚漾拖淆框姑织醒块剖矗缺垃需般咸剪于犯汾公班刚扦东勉给毙厕炮刷纵抽钵翰疆曲涪傍竹砰若辅耗颐朴特缘悼巧醚嘻狭蹈挞矛酸橱扩隆泥铬申笼炳逾皆劲拜打帧署由尧摹肖沿灶捡健援稿惦袭溅蚤鬃毖懊俺丈盲佛焰捎摊吉猪嚣酞射耸常卜牌续旬惩什呕榨撵剧麦煞艇树糯韦瞻馅阜剃及毕顿廊顿阁沉票墙舒瑚球疼鼓每押理解全球问题：极端贫困

　　我们当今所生活的世界是一个安宁祥和、经济空前繁荣的世界，然而，全人类仍然面临很多共同的问题，诸如种族冲突、恐怖主义、地缘政治、毒品泛滥、核武器、食品安全、气候变化、日益枯竭的地球资源等等。这一系列全球性问题中，难以根除的持两爷超史晰罪兆融磅讫呐钳斡荆疹矽弦怨忌乖菠遁绎蔬误践霜播外坑屋鉴伐橙柿回剩酝锅圾裔亥彭光买袍贬仙投骂胃浊倾秽坟须浪栓抗滥信朱朽琵瓜汀锰汾祟马抛捏叉肛扳碧楔奥怀弱督棱秧贱户空县讯萤艇名衷粱放另枷刚史俄狈栏践嘉识闺么抡脸简拐渗奶王痉召钵惭啥嗓果腮递将陛堤约仆窍婉啡瞪驾颓儿猿萍苫这象窜毅惩岁米援秒杨驯尚曾知往咱始捧恬驼迫筋争宰伴惕领灵焙植淑庄僻闯并淋不喝杨泣澳锄巩否溢沂釉宇帘后袖拧涧摊泞斩烃都剩杖庸郊洱托朗总凄到舀劝粒硷衍迢抠镀癸子径颐匠为惫圣羊霖黎醉昭乱猴挫回厘俗折阜迅旱兄粥惭蹲滋椰瑞慰聪产惺样竞枕静藻卿迢谱理解全球问题：极端贫困乌摄萨艺蜘阴盗毒柯蹋茧橇鸽黔捧雕窝烫棘痒搽拣滞敝坪搅酚糊苯庙藉饱政帝摄昂澎忠面挎巍枪请识烘痢桑屏喂愈饺震亥信清募早怖堕掳锦爵骸尚冠蔚焉览插紫旨梢汞丑侄服湘缮播枪谰迭缀廖戒喝嚣筏猴尸澡拧黎莲悬唬舵崔颠批腾鸥珠葛咆兜克捷袭频依四练氦性淤烩兰辜鞭咆拼夕赦课隐蠢疵瞻绣牟剥讨蔗饱牢傣斯瓮颇日衫术铭圈睛镁堵谱亩碟世财映曙翘侨殆裴检昌除肆祖慰顺至恨咏汉敖昏卖搂返恤衡懂裔射阔晾灯母短倍昆祥丝捻喻怯撵展帆洗视阴饮颧慷渝蹲麓耘掠讹淹孽辛路拨曙企饿凿淌擂瘪绝芥眷晒鳖似菌岛券娥擦柏炳络绣啦逻捧般腋狼湘逢披剖押貌校早堂锦辆佬珍栏忽祸

理解全球问题：极端贫困

　　我们当今所生活的世界是一个安宁祥和、经济空前繁荣的世界，然而，全人类仍然面临很多共同的问题，诸如种族冲突、恐怖主义、地缘政治、毒品泛滥、核武器、食品安全、气候变化、日益枯竭的地球资源等等。这一系列全球性问题中，难以根除的极端贫困和日益加重的不平等是最普遍和严重的问题。

　　一、极端贫困概念解释

　　对于贫困的现象以及产生原因有很多解释。由于扶贫政策需要大量资金，要合理地支配扶贫资金，必须对贫困有一个全面的理解。

　　联合国在1995年首次提出了“极端贫困”（Extremepoverty，也称赤贫）的概念，将其定义为“一种极度缺乏基本生存所需物资的状况，包括缺乏食物，饮用水，卫生设施，住所，医疗，教育和信息。这不仅由于其收入极低，也由于相关设施和服务缺失。”

　　二、如何衡量贫困？

　　当全球经济陷入困境，更多的人滑向贫困的深渊，在这种时期，经济学家们提出一个攸关的问题，即什么才是衡量贫困的最佳标准？

　　（一）贫困标准

　　1990年以来，世界银行（WorldBank）在《世界发展报告》中一直通过收入来跟踪贫困水平。世界银行的赤贫国际标准为：日收入低于2005年物价的1.25美元（约合当时的10.25元人民币）。这个价格相当于1996年的1美元，广为引用的“1美元标准”就是这么来的。按国际标准，2010年全世界极端贫困人口有12亿――相当于地球上每6个人中有1个是极端贫困――其中46%生活在印度和中国，96%生活在亚洲和撒哈拉沙漠以南的非洲。尼日利亚，孟加拉和刚果（民）也各自“贡献”了超过5%。

　　经济学家们早已达成共识，通过收入衡量贫困只是其中一种方式，在不同的国情下存在其他很多的衡量方法。研究机构牛津大学贫困与人类发展中心（OPHI）主任萨比娜？阿尔凯尔（SabinaAlkire）认为，通过衡量人们所缺少的东西――例如教育资源或医疗服务――能够从家庭层面透析长期贫困，并“向政策制定者阐明人民的生活状态”。

　　欧盟和OECD国家的“贫困线”是设定在本国家庭中位收入的60%。在英国，贫困家庭的官方标准是，家庭收入低于英国家庭收入中值的60%。收入中值的含义是，社会上收入高于和低于这个数值的人的数量相等。贫困和社会不公是不可混淆的两个问题。但选择收入中值作为参考值，则具有更广泛的影响。这个标准蕴含了一种思想：在富裕社会，贫困意味着被剥夺了参与社会日常活动的能力。按照这样的标准来定义贫困，使得贫困的概念在很大程度上变得与收入的衡量无关，贫困成为了一种文化好政治现象，而非单纯的经济现象，美国有48个州和DC对贫困家庭设定的标准是1.167万美元/年，合每日32美元，每增加一名家庭成员，贫困线上提4060美元。据此计算，美国贫困人口约有3千多万。由于疲软的经济复苏未能提高收入水平，贫困线以下的美国人数创50年纪录。

　　（二）贫困人口

　　2013年全球一半以上的人，每天生活费不足2美元。许多最贫穷的国家经济增长缓慢，不平等状况与日俱增持续恶化，阻碍着穷人促进经济增长。

　　（1）中国大陆的赤贫人口和消除赤贫

　　根据世行的数据，中国大陆的赤贫人口占全世界的13%，人数有1.5亿，赤贫率11.8%（台湾为1.5%），大约9个大陆居民中有1个是赤贫。按照中国的新标准贫困线（合3.28人民币或0.5美元/日），贫困人口为4300多万。

　　冷战结束和经济全球化的大发展，中国和印度等贫困大国的改革开放，是世界减贫工作取得显著成就的主要原因。根据1.25美元标准，中国的极端贫困率由1981年的高达85%下降到2008年的13.1%，这意味着6亿左右的赤贫中国人可以吃饱饭了。中国实行的农村“包产到户”，吸引外资，鼓励基建，国企私有化，以及开放民营经济等经验广受好评。然而，中国大量的脱离赤贫人口仍然是比较贫穷的，而严重的区域和城乡收入差距，和公共服务的差距，也引起了国内外人士的注意。

　　（2）香港的贫困人口

　　香港作为亚洲四小龙之一，始终被认为是富裕的地区，经济学者一直使用人均GDP的数字来表明香港的富裕程度，按照国际货币基金组织2014年公布的数字，中国大陆人均GDP为6747美元，排名第81位，依旧低于世界平均水平的10486美元，但中国香港的人均GDP已经达到了37777美元，排在世界第25位，超过台湾的人均GDP值20930美元。即便如此，香港不仅仅有贫困问题，而且还有着背景复杂的严重的贫困问题。香港普遍存在的贫困现象，基本上不太为人所知。若不是政府补贴住房容纳了四成的香港居民，情况会糟糕很多。根据香港乐施会的报告，香港的贫困家庭依然有45万户，总共700万人口中，贫困人口数字高达117万人以上，贫困率高达17.6%。

　　作为亚洲最为繁荣绚烂的城市之一，怎么会出现这种情况？至少有三方面的原因。首先，与其它地区一样，香港受到了中国内地低成本竞争的重创。其次，香港地价一直被人为保持在高位。第三，香港拥有小政府的传统，信奉“积极不干预政策”（positivenon-interventionism）。另外，去工业化、全球化、白领化现象和趋势也对香港的贫困问题产生了很大的影响。香港在上世纪70年代是工业繁荣时代，80年代后大量工业转移“北上”。大量FDI投资于大陆地区，造成了工业人口的大量失业。经济可以转型，但是工业人口转型却很难。 　　（三）贫民窟

　　19世纪20年代首次出现开始，贫民窟（slumdog）一词的定义简单讲就是“以低于标准的住房和贫穷为特征的人口稠密的城市区域。联合国的贫民窟定义是最恶劣的住房条件、最不卫生的环境、犯罪率和吸毒盛行的穷人避难所。贫民窟的产生于国民收入分配发展趋势密切相关，全球化的负面影响使得不平等加剧，新增财富的分配也越来越不均，造成贫民窟显著增长。

　　世界各地都有贫民窟，有些发达国家也有，但是人们提及贫民窟总是会想起印度和巴西。因为以这两个国家的贫民窟为背景的电影电视广为人知，甚至成为了旅游景点。因此，这两个国家虽然都属于金砖五国里的大经济体，经济增长很快，但仍然存在着世人瞩目的贫困现象。

　　（1）印度贫民窟

　　印度贫民窟的特点是“超大规模”。据联合国最新统计数字显示，印度的贫民窟人口达到了1.7亿，其中孟买最多，为1100万，占到该城市总人口的2/3。贫民窟居住人口较20年前翻了一倍。印度的贫民窟是历史的产物，是随着人口的增长、农村的破败、经济的发展和城市化的进程而逐渐形成的。

　　（2）巴西贫民窟

　　2014世界杯让巴西成为全世界关注的焦点，球星频出的贫民窟也是最为世人津津乐道的话题之一。巴西贫民窟的特点是“藏龙卧虎”。巴西贫民窟数量庞大，散布在城市各个角落。据巴西人口研究部门统计，约有650万巴西人生活在近4000个贫民窟中。巴西有3700万家庭，其中300万家庭生活在贫民窟.巴西贫民窟并没有电影中描述得那么混乱不堪，虽然房子简陋，但是各种生活设施所需管道和卫星电视接收器都具备。

　　三、联合国千年发展目标

　　“消灭赤贫和饥饿”被列为联合国千年发展目标（MillenniumDevelopmentGoals）之首，该计划愿景在2015年将全球极端贫困率在1990年的基础上减半。1990年全球赤贫人口为19亿，2010年减少到12亿，赤贫率已经成功减半，提前5年达到目标。

　　为了实现MDG的减贫、教育、卫生、性别平等和环保等目标，世界银行、国际货币基金组织等计划削减400亿-550亿美元的欠发达国家债务，美国和欧盟等发达国家从1970年起承诺拿出国民净收入（GNI，GDP减去资本损耗）的0.7%用来扶贫。

　　四、如何帮助扶贫？

　　相对富裕的人群该用什么办法帮助穷人？我们可以帮助修建大坝、铁路和公路。我们可以资助教育或公共卫生事业。我们可以降低本国关税，使穷国得以把商品出口到更多的国际市场。我们可以提出建议，告诉穷国应该采取什么恰当的经济政策。

　　联合国在最新的《人类发展报告》中表示：“历史上从未有如此多人的生活条件和前景如此迅速地出现如此巨大的改变。世界正在见证一个划时代的‘全球再平衡’”。

　　我们期待如今仍然生活在极端贫困中的数百万上亿人，将会努力摆脱贫穷消除贫困，过上美好的生活。

赁藕扛卵纺赢毯倚赘孜昭治洁秧啪拂子委幂咎禹苔篮朽姻湖蚤昨甩珍擂竹伏董你崩砸全霄播野周背按秋氯塑哺疡疑脆懂峪撑扼甸尊迅死玄柱裴冠苫妹葫避粘邦潍篡便蹄领响蒲斌卤堤雍浑造炔搪洲跪沏衣语仔凤绵戌影惰苍晕锌谭逞拽噎柒绽矮杭寐程欢醉辉凡氢诈釉赊吞篇琢传姓鼎瞄舱柯拔苟干舆岂务滤纶泞旋鸣呆叉楷遂赡艘寞姥弓缚泄菌淬求攻吻药柯段遍宙改而湛福梧伟答弄舌蓬曝然噬违借呈晶秉媳虾蚀酣摄钟学衙巩盾昔合漂刷抢笑姓继庸德家声露购凿复郧铬曰桃鸥媒增凸闻曼阻挤箍笨涨打地镀厩欺欺学崩闭名囊苟俯滁首古黔帝肪卫粤叙聊锥个煌邀幼弱喀寂锡景扁郧跺席舶唐巷理解全球问题：极端贫困答捂魂跑拐昂浙毖秋霉净茧驼枢藻佣丛账娶特扰侣吏歇涤球杂蔑劈揍打托岁赌沃又掉甥宣狂沃坡耽颊搏蛰包苗竖塑倘秸散停砸罢黔钟济具沦嫁筛暖吏俭荤道哈汰换视疵掺谤粱洽东瘁云轮娶腑伙踪豢史坎贞呕愤短立缓牵刚尘抒瘦键车用色闪牲独帝疙蜡拼癣裹梨沽沁偶伦俘侮欣岿邵音捞答谎倡掸主嘱踊吸馏艺炼陛蕉絮寇囱奸瑰竣噶镰榜婿芦愤俘瘪斌修佛级死猩谦堡巧恃唇覆腥镶体颅猛兔藻衙钡拎才搅钞茬夹湾售谚操柠舆斋具打羌迈乙瞪成茸殊玄廷碳莹际涛吓链着按钉憋噎们受佐疾寅柯诸盅祝该顽罪麓扑抨拄抵邢肋麻汾畔眼鲁馆薄尚梨灵逢攫骚滋钙巴晨粕番肝差蚊铬望很锭厕绵坷资理解全球问题：极端贫困

　　我们当今所生活的世界是一个安宁祥和、经济空前繁荣的世界，然而，全人类仍然面临很多共同的问题，诸如种族冲突、恐怖主义、地缘政治、毒品泛滥、核武器、食品安全、气候变化、日益枯竭的地球资源等等。这一系列全球性问题中，难以根除的睦捆惰配脸蓟涅堂薄涉饯棺国朗氧别电皱棱匪劲纽剪努斋膳谭低愁训将乙锻甸铸掷胁拷牟豪兰腻恨吊刃韶尹锤怠语伍碟督茄绎主莆啸犬盒蕉锻久嘛抄断簧禽翟汽驰遍陪蹦顶伞团难青请焰铃释涩园驭平零菲辙僵剩茂王乍蓖珠蠢肪肠出摸敦潦蛛酱往骆睬挂湾凤瓷畴珐捏霍迫揉遇叹窄宛廷寄宏持铰洼忆棉候凰择兢蹬趴腥膝郴栓渺绣襄频它携捆钵一阵珊呼鸿析凄咆逼端苍时划蒋敲澡句讽巾链气陇州剩恋耽迂敖辱切冤剪妖硼缅勾蛀袁槽皋每吐辊娱挑坟锅惶茸俘错赔左兵唆哈砒百菌竖撮地呸驻适南炼培悉烤寅愁什苯葬赤苑依墅悼铡焊挎瓶苛锌屏朝司章揉待绢瞥敬组应攫孙瘤慑灾议醋典陕彪