突发性重大传染病疫情应急预案

第一章 总 则

“突发性重大传染病疫情”是指甲类传染病鼠疫、霍乱，以及按照甲类管理的传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感、肺炭疽、甲型H1N1流感、新型冠状病毒肺炎和新发现或突然发生，造成或者有可能严重损害人民健康的传染病爆发或流行。

一、编制目的

为适应医院作为全市传染病定点收治医院的需求，提高物业应对突发重大传染病疫情的能力，有效预防和及时控制各类突发公共卫生事件，指导和规范突发公共卫生事件的应急处理工作，以保障人民生命健康安全，促进公司和医院各项事业全面、协调、可持续发展。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》等法律法规，特制定本预案。

二、工作原则

1、预防为主，加强教育，提高防范意识。

2、坚决服从上级卫生行政部门、医院的指挥和协调，整合项目有效资源，坚持“预防为主，常备不懈”的方针，夯实工作责任，做到有备无患。

3、所有驻医院项目员工时刻牢记把人民群众的生命安全放在第一位，尽量减少国家和人民生命财产损失，掌握工作主动权。

4、坚持统一领导，统一指挥，服从领导的决策和调度。

5、依靠科学，加强合作。

三、物资储备

项目设立应对突发重大传染病疫情的专项物资，主要为清洁、消毒物资，防控物资储备（KN95口罩、隔离衣、喷雾器、防护服、雨鞋等）。

四、奖励与惩罚

依据公司规定对参加突发重大传染病医疗救治的一线员工，给予适当补助和保健，对在应对突发重大公共卫生事件中做出突出贡献的员工，给予适当表彰和奖励；对拒不服从领导及畏缩不前的人员给予一定的处罚和追究相应的法律责任。

第二章 组织体系

一、领导机构

在公司统一领导下，医院项目成立突发重大传染病疫情控制领导小组，负责集中处理突发重大传染病疫情的各项防控工作。

二、工作机构

按照“谁主管，谁负责”的原则，领导小组下设物业办公室、发热门诊及隔离病区保洁消毒小组、标本配送小组、医疗废物收运小组、公共区域消毒组，各自承担相应工作及职责，统一指挥，共同完成预防、处理和善后工作。

三、组织结构

1、领导小组人员组成

组 长：项目经理

副 组 长：保洁主管、配送主管

成 员：办公室主任、各小组组长。办公室设在物业管理办公室，负责日常工作。

主要职责：在公司及医院后勤主管部门的领导下，负责指挥、组织、协调医院重大传染病疫情的物业防治工作；负责督察落实防治工作的各项措施，根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定全院物业防治工作的重要事项和重大决策。

2、发热门诊及隔离病区清洁消毒小组

组 长：分管该片区的保洁主管

成 员：发热门诊及隔离病房清洁消毒小组组长、发热门诊保洁员工、隔离病区保洁员工。

主要职责：负责发热门诊及隔离病区的保洁消毒的组织实施，负责全院院感培训。指导一线员工做好消毒隔离防护工作。负责患者病区的清洁、消毒，完成患者出院后的终末清洁消毒工作。

3、标本配送小组

组 长：配送主管

成 员：发热门诊配送员、隔离病区配送员

主要职责：负责发热门诊及隔离病区的标本收送工作，确保标本安全规范、记录准确、及时送达检验科。

4、医疗废物收运小组

组 长：医疗废物管理组组长

成 员：发热门诊医疗废物收运员、隔离病区收运员

主要职责：根据发热门诊及隔离病区产生医疗废物和转运时间、线路要求、规范交接、安全转运，记录准确、确保全程可追溯。

5、公共区域消毒组

组 长：分管保洁主管

成 员：消毒小组员工2名

主要职责：院内的消杀和防疫工作；负责健康教育、院感监控、疫情报告；指导检查物业负责重点病区的隔离消毒工作及全院物业的防控工作；指导一线员工做好个人防护。

6、后勤保障组

组 长：项目经理

成 员：项目文员

主要职责：负责物业保障突发重大公共事件过程中所需的物资、设备、储备、运送、发放；负责发热门诊及隔离病区一线人员的生活保障。

四、预警机制

根据国家发布的有关疫情预警信息，按照政府、医院相关部门的统一部署，有针对性的公布预警信息或解除预警戒信息。

五、疫情响应

一旦发生或有可能发生的突发重大传染病疫情，立即启动本预案，做好技术培训、物资协调、医疗预防等准备工作。

六、指挥与协调

在医院突发重大传染病疫情领导小组办公室和公司疫情领导办公室共同领导下开展工作，主要包括：

1、组织协调各应急小组参加医疗物业服务保障相关工作。

2、制定并组织实施医疗物业服务保障方案。

3、协调公司各相关部门做好物资供应及消毒。

4、及时上报有关信息。

七、疫情结束与恢复重建

1、突发重大传染病疫情救治工作或相关危险因素消除后，应尽快解除应急状态，转入常态管理，正常工作。

2、及时汇总突发重大传染病疫情造成的损害程度，编制评估报告，逐级上报公司及医院相关部门。

第三章 防范和救治工作中物业的保障任务

一、突发重大传染病疫情预防控制体系

1、编制修订医院项目《突发重大传染病疫情应急预案》，做好信息收集和上报，给上级主管部门提供可靠的数据来源，保证指挥有效进行。

2、制定突发重大传染病疫情报告制度。

3、做好应急和队伍建设，落实一年一度的重大传染病知识培训工作和平时急救演练。

4、实施对全院突发重大传染病疫情宣传教育，增强全院物业员工防范意识和应对能力。

二、救治准备及任务

突发重大传染病疫情发生后，各片区、各小组在各自职责范围内立即启动应急预案，做好突发疫情的医疗物业保障服务工作。

三、疫情处理

1、突发疫情发生后，领导小组迅速对疫情进行综合评估，初步判断，明确是否启动应急预案。

2、应急预案启动后，各部门立即在领导小组的统一指挥下，迅速到达岗位，履行职责，开展工作，确保疫情预防和救治工作的开展。

3、对突发的重大传染病和不明原因的流行病要依法上报。

4、对发现疑似传染性病例要做到早发现，早报告，早隔离，早诊断，切断传播途径，防止疫情扩散。

四、应急实施

当发现可能是突发重大传染病时，物业保洁一线员工思想要冷静，立即采取相应的隔离防护措施，防治疫情扩散。立即报告项目管理人员、科室领导。

1、就地隔离患者，做好沟通，采取必要的防护措施。

2、服从医务人员管理，尽早开展物业相关工作。

3、当医务人员通知高度疑似和确诊突发重大传染病时，应立即启动疫情应对保洁消毒防护等操作，并立即向保洁主管报告。

4、发生疫情流行和爆发时，立即配合医务人员开始病员疏散，调整工作区域，强化工作职责，充实工作人员。疏散工作应在4小时内完成。

五、发热门诊工作流程

1、对就诊的发热患者所有区域进行清洁消毒。

2、若判断是重大传染病可疑或疑似病例时，应限制患者的行动，采取必要的防护措施，并立即报告。

3、配合医院和上级专家组会诊。

4、做好医疗用品和诊室的消毒，做好个人防护。

第四章 新冠疫情期间隔离病房的清洁流程

一、准备工作

1、在进入隔离区时必须做好自我防护:①洗手;②戴帽子; ③戴口罩; ④穿防护服; ⑤戴第一层手套; ⑥穿鞋套; ⑦穿隔离衣; ⑧戴第二层手套; ⑨请医护人员检查是否符合要求待进入病房。

2、进入隔离区时要随手关好每一道防护门。

二、工作流程

1、进入隔离区首先完成收集医护通道区的医疗废物，操作方法及要求：使用双层黄色垃圾袋装置3/4，按照“鹅颈”式进行密闭捆扎后按规定将医疗垃圾放在科室的暂存点待回收。

2、进入工作间再配戴工作手套后开始清洁准备工作：（所有清洁区域减少使用扫帚，避免扬尘。）

（1）使用绿色桶将治疗室两张板拖布用84消毒液40L兑水960L的比例进行浸泡待用；同时按照该消毒比例装好高压喷壶待用；

（2）使用小桶将病房毛巾（一房一巾）用84消毒液40L兑水960L的比例进行浸泡待用；

（3）使用榨水车将板拖（一房一布）用84消毒液40L兑水960L的比例进行浸泡待用；

（4）治疗室消毒：先喷洒后用蓝色标识板拖对地面进行湿式消毒处理；

（5）病房消毒：为减少感染机率，所以每个病房在消毒时尽可能一次完成，清洁用具车上放置毛巾消毒桶、消毒剂桶一只用于使用后的毛巾浸泡消毒、榨水车浸泡的板拖步条、垃圾袋等。

具体操作方法：（进门前敲门、进门后关门、离开时关门）

第一步：使用消毒剂对病房进行墙体、屋面喷雾消毒；

第二步：使用小方巾对床头柜、氧气台、病床等进行擦拭消毒；

第三步：使用毛巾对卫生间洗手池等消毒；

第四步：收集垃圾并按照规定进行更换垃圾袋（病房的所有垃圾均为医疗废物，都使用黄色垃圾袋双层收集双层和鹅颈式捆扎）并按规定放在暂存点；

第五步：湿拖消毒处理病房后并随手关门。

（6）公共区域消毒：先喷洒消毒，再使用消毒浸泡后的板拖（蓝色）对公共区域进行湿拖消毒处理。

（7）所有区域消毒完成后做好以下工作：对使用后的毛巾进行清洁并再次消毒后待用；对使用后的板拖进行清洁并再次消毒后待用；（用84消毒液40L兑水960L的比例作用30分钟进行浸泡消毒）

（8）分别将毛巾、板拖布条悬挂晾干备用。

3、离开病房注意事项：（必须按照指定路线出隔离区）

（1）在医护通道内（指定区域）按规定洗手并脱下第一层手套；

（2）按规定洗手后另外戴好手套，将隔离衣按规定脱下来并脱下手套，避免污染；

（3）再次洗手后脱防护服和鞋套，避免污染；

（4）再次洗手，依序取下护眼罩并放在规定位置，取下污染口罩、帽子，再彻底洗手结束工作；

（5）在隔离门外使用酒精对全身上下进行喷洒消毒后此时工作全面结束。

第五章 人员紧急替代制度

为了保证在实发重大传染病疫情医疗救治工作中做到人员迅速到岗，反应敏捷，组织有力，对于某些意外情况（如因事外出，进修学习，疾病）等暂时无法到达救治现场，制订以下人员替代程序。

一、领导小组的紧急替代

当领导小组组长因各种原因暂不能到岗时，副组长应全盘负责，力身前行；当组长及副组长均暂不能到岗时，领导小组办公室主任应全面指挥疫情防控工作。

原则上当组长暂时离开本地时，应委托副组长或领导小组办公室主任履行相应的指挥工作任务。当副组长及办公室主任因各种原因离开医院时，应向组长履行相关手续。

二、一线人员的紧急替代

当担任疫情救治物业服务保障工作任务的一线员工因各种正当原因暂不能到岗时，领导小组办公室可以抽调相同专业相同级别的其他人员替代。当应急人员到岗后可调回替代人员，确保一线工作不空岗，不缺岗。

各组成员因各种原因外出时，应向各自组长办理请假手续，各组组长应向办公室汇报，使领导小组办公室及时掌握应急成员的去向，迅速充实医疗物业服务保障人员。

第六章 应急值班及离岗外出人员报告制度

一、领导小组办公室设在物业办公室。

二、值班人员上班期间应坚守岗位，严禁私自外出。

三、领导小组及下设各组的人员一般情况下不得私自外出，如因公，疾病，因事必须外出，需经相应部门批准，方可离开。

四、领导小组领导成员外出，需经主管领导批准，并安排好工作后方可离岗。

五、领导小组办公室主任离岗，需经领导小组领导批准，妥善安排工作后，方可离岗。

六、各组成员离岗，由各组组长批准同意，报告领导小组办公室，办公室主任安排相同专业相同级别的其他人员替代后方可离开。

七、参加发热门诊及隔离病区的值班人员，不得随意远离本地区，并保证通讯畅通，做到随叫随到。

八、重大疫情期间，所有参加成员必须保证24小时手机开通，确保紧急信息发送的畅通无误。

第七章 人员培训考核及演练制度

一、全员培训

由医务科公司品质部负责：具体以重大传染病知识培训，消毒隔离知识培训，防护知识培训，“三基”知识培训为主；新进一线员工的学习培训，要以基础知识，基本技能，保洁操作规程及消毒防护常规为主要内容。

二、片区培训

由各片区主管根据各科特点和流程，制定培训计划及内容，要结合各科业务特点进行培训考核。

三、考核

所有一线员工要定期考核，要求各片区每月考核一次，公司品质部每月组织考核一次，对不合格人员给予一定处罚，具体参照公司绩效考核制度执行。

四、应急演练

医院物业防控领导小组每年组织两次实战演练，从接到疫情讯号→启动应急预案→发热门诊排查→病人转运→隔离病区启动并运行的整个过程，进行评估考核，对于工作突出的片区或小组给予一定的奖励；对于行动迟缓，反应迟钝的片区或小组给予一定的处罚。

第八章 突发重大疫情信息报告

一、发生突发重大传染病疫情时，应在2小时内向公司领导办公室和医院物业主管部门报告。

二、疫情发生时，实行“零报告”制度，严格报告程序，逐级向上级卫生行政部门报告，不得瞒报、缓报和漏报。

第九章 法律责任

在进行突发重大传染病疫情医疗救治物业服务保障工作中，玩忽职守，失职渎职的，对主要责任人给予降级处分，造成疾病流行或造成其它严重后果的，依法开除，构成犯罪的依法追究刑事责任。

有下列情形之一者，根据情节给予口头警告，经济处罚，就地免职等，造成严重后果的追究刑事责任：

1、面对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；

2、不听从指挥，贻误救治防控时机的；

3、擅离职守或工作消极的；

4、违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力，导致疫情蔓延，扩散的；

5、拒绝在隔离保护的情况下接触患者的；

6、拒不服从防控领导小组调度的；

7、泄露秘密或违反国家相关规定的。

第十章 附则

一、本预案归口重大疫情应急处理领导小组办公室负责解释。

二、本预案自印发之日启动生效。