3　诉讼的基本程序

一、告状有门——主管与管辖

1．受案范围

(1)民事诉讼的受案范围：民事诉讼法规定，人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，因物权、债权、知识产权、人身权、离婚、继承以及侵权等纠纷提起的诉讼都属于这一范围。

(2)行政诉讼的受案范围：公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。

2．管辖问题

(1)我国的法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此外还设有海事法院、知识产权法院和军事法院等专门法院。

(2)依法确定各级或同级法院之间受理一审案件的分工和权限的活动称为管辖。

二、告状有道——起诉与立案

1．起诉：在民事诉讼和行政诉讼中，原告可以向法院提出诉讼请求，这种行为称为起诉，俗称“告状”。起诉是迈向诉讼程序的第一步。

2．立案

(1)我国实行立案登记制。对起诉、自诉，人民法院一律接收诉状。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。立案登记后，诉讼即告成立，指控的一方称为原告，被指控的一方相应称为被告，诉讼进入了第一审程序。

(2)法院登记立案后，会把原告提交的起诉状副本发送给被告，被告应诉必须在规定的时间内提出答辩状，再由法院把答辩状副本送交原告。即使被告不提交答辩状，也不影响法院审理。在这一阶段，法院还要确定开庭日期，通知双方当事人。

三、法槌响起——开庭审理

1．开庭审理的基本程序：开庭审理是人民法院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活动，包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣判五个阶段。

(1)开庭准备：在开庭准备阶段，书记员要在开庭前查明原告、被告和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律，然后由审判长宣布开庭，核对当事人基本情况，宣布案由和审判人员、书记员名单，告知当事人权利义务，询问当事人是否要求回避。

(2)法庭调查：法庭调查是开庭审理的核心，要对案件事实和证据进行全面的调查。

(3)法庭辩论：在这一阶段，各方当事人在法官主持下，依据法庭调查查明的事实和证据，阐明自己的意见，反驳对方的主张，相互进行辩论。

(4)休庭评议：法庭辩论结束后，合议庭应当休庭进行评议，就案件性质、认定的事实、适用的法律和处理结果得出结论，当庭或择期公开宣告判决。

(5)宣判：宣判的内容主要包括认定的事实、适用的法律、判决的理由与结果、诉讼费用的分担等，并告知当事人的上诉权利、上诉期限和上诉法院。

2．两审终审制：由于我国实行两审终审制，因此二审裁判就是终审裁判，当事人不能再上诉。再审程序是纠正生效裁判错误的特殊补救程序。

[想一想]　刑事诉讼中，审判长还有何责任？

提示：在刑事诉讼中，审判长还要告知被告人依法享有辩护权。

[创设情景]

李某与王某是好朋友，2018年5月1日王某向李某借款5万元急用，约定半年后还款，并写借条为证。截至2019年4月8日，王某一直以各种理由拖延还款。因为这事，这对好朋友反目成仇。李某的户口在杭州市上城区，王某的户口在杭州市西湖区并入住西湖区。

[探究任务]

(辨析与评价·公共参与)如果李某要起诉其朋友王某，应该选择哪家法院？

提示：李某与王某之间建立的是一种借款合同的法律关系，根据我国《民事诉讼法》的规定，因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。因此，李某既可以在杭州市西湖区人民法院起诉，也可以到上城区人民法院起诉。

[探究总结]

正确把握主管与管辖

(1)区别

①由于社会的纠纷解决机制(机构)有多种，每个机构都有自己解决纠纷的范围，这就是主管，即解决哪些案件由法院管辖。绝大多数的普通案件都由基层人民法院管辖，中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院分别管辖具有全市、全省或者全国影响的案件。

②主管解决的是案件是否由人民法院管辖的问题，解决了这个问题之后就要解决具体的案件由哪个具体的法院管辖的问题，即管辖。民事诉讼多采取“原告就被告”即由被告所在地法院管辖的原则，行政诉讼多以最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定管辖，而刑事诉讼多由犯罪地的法院管辖。

(2)联系：管辖解决的是各级法院之间和同级法院之间受理一审案件的分工和权限。从理论上讲，主管先于管辖发生，是确定管辖的前提和基础，而管辖是主管的具体落实。管辖法院的确定需“纵横”交错，即找到“纵”——级别和“横”——地域交错结合点才能最终确定管辖问题。

人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

(1)国防、外交等国家行为。

(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令。

(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。

(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

　甲诉乙侵权一案经某市东区法院一审终结，判决乙赔偿甲6万元。乙向该市中级人民法院提出上诉，二审法院驳回了乙的上诉请求。乙居住在该市南区，家中没有什么值钱的财产，但其在该市西区集贸市场存有价值5万元的货物。甲应当向哪一个法院申请执行(　　)

①该市东区法院　②该市南区法院　③该市西区法院　④该市中级法院

A．①②　 B．③④　　　C．①③　　　D．②④

[思维建模]

1．关于级别管辖，下面说法中正确的是(　　)

①级别管辖主要是在法院的上下级之间确定管辖权

②确定一个案件由哪一级别的法院管辖主要取决于案件的性质和案件的影响　③绝大多数的普通案件都由基层人民法院管辖　④高级人民法院管辖具有全国影响的案件

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

A　[④说法不正确，①②③均符合题意，应选A项。]

2．刑事诉讼的立案管辖主要解决________在直接受理刑事案件方面的权限和职责划分。(　　)

A．人民法院、人民检察院、公安机关

B．人民法院、人民检察院、国务院

C．人民法院、人民检察院、司法局

D．人民法院、人民检察院、全国人大

[答案]　A

[创设情景]

原告甲公司状告乙公司侵犯知识产权案，已由该区法院受理。

[探究任务]

1．(描述与分类·科学精神)材料中涉及诉讼程序的哪些环节？

提示：诉讼、受理。

2．(预测与选择·公共参与)假如你是本案主审法官，你应如何安排法庭调查阶段的具体程序？

提示：法庭调查是开庭审理的核心，要对案件事实和证据进行全面的调查。具体程序是：①当事人陈述。②告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言，接着出示书证、物证和视听资料。③宣读鉴定结论、宣读勘验笔录。④审判长对调查认定的事实和当事人争议的问题进行归纳总结。

[探究总结]

全面了解诉讼的基本程序

(1)管辖：依法确定各级或同级法院之间受理一审案件的分工和权限的活动称为管辖，管辖分为级别管辖和地域管辖。在这一阶段确定一个案件由哪一个法院受理。

(2)起诉：在民事诉讼和行政诉讼中，原告可以向法院提出诉讼请求，这种行为称为起诉。起诉是迈向诉讼程序的第一步。

(3)立案：起诉并不必然导致诉讼的成立。我国实行立案登记制。对起诉、自诉，人民法院一律接收诉状。对符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当当场予以登记立案。立案登记后，诉讼即告成立，指控的一方称为原告，被指控的一方相应称为被告，诉讼进入了第一审程序。

(4)开庭审理：开庭审理是人民法院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活动。包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣判五个阶段。这是诉讼活动最重要的一个环节。

民事诉讼、行政诉讼、刑事自诉的原告提出起诉，要准备好起诉状。起诉状要有以下内容：

(1)双方当事人(原、被告)的基本情况。包括姓名、性别、年龄、民族、工作单位和地址。如果有单位应写明单位名称、所在地及法定代表人的姓名、职务。

(2)诉讼请求和依据的事实与理由。所谓诉讼请求，即要求解决的问题。

(3)写明证据和证据来源、证人的姓名和住址。除应写明上述内容外，还应写明起诉状所递交的人民法院的名称，起诉的年、月、日，起诉状要有原告的签名、签章。还要提供与被告人相应的副本。

　李某因使用超市出售的电热毯受伤而向A区法院起诉，A区法院收到起诉状后应从哪些方面进行审查以确定是否受理该案(　　)

①案件是否属于本法院管辖

②有没有明确的被告

③原告是否与本案有直接利害关系

④是否有明确的诉讼请求、事实和理由

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④

[思维建模]

1．关于起诉和立案的关系说法正确的是(　　)

①起诉是立案的前提　②起诉的下一环节是立案　③对符合法律规定的起诉，法院应当场登记立案　④起诉进入一审程序的条件是法院已立案登记

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④

C　[起诉是迈向诉讼程序的第一步，但起诉并不必然导致诉讼的成立。我国实行立案登记制，对符合法律规定的起诉，人民法院才予以登记立案，故②错误。]

2．关于我国民事诉讼程序，下列环节正确的是(　　)

A．开庭准备——法庭调查——法庭辩论——休庭评议——宣判

B．开庭准备——宣判——法庭辩论——休庭评议——法庭调查

C．开庭准备——法庭调查——休庭评议——法庭辩论——宣判

D．开庭准备——法庭调查——法庭辩论——宣判——休庭评议

A　[民事诉讼的基本程序为A项，其中，法庭调查是开庭审理的核心。]

1．民事诉讼的受案范围是公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，因物权、债权、知识产权、人身权、离婚、继承以及侵权等纠纷提起的诉讼。

2．行政诉讼的受案范围是公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起的诉讼。

3．我国的法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此外还设有海事法院、知识产权法院和军事法院等专门法院。

4．依法确定各级或同级法院之间受理一审案件的分工和权限的活动称为管辖。

5．在民事诉讼和行政诉讼中，原告可以向法院提出诉讼请求，这种行为称为起诉，俗称“告状”。起诉是迈向诉讼程序的第一步。

6．我国实行立案登记制。对起诉、自诉，人民法院一律接收诉状。

7．法院登记立案后，会把原告提交的起诉状副本发送给被告，被告应诉必须在规定的时间内提出答辩状，再由法院把答辩状副本送交原告。

8．开庭审理包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣判五个阶段。

2018年6月7日，刘某在购物时，与售货员发生争执，之后发展为相互撕扯。此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商店治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及时，刘某落下终身残疾。

2018年7月20日，刘某一面向当地法院提起刑事诉讼，一面向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起附带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于2018年8月1日，以该市公安局为被告提起了行政赔偿诉讼。

1．开庭审理是诉讼活动中最重要的一个环节，对此认识正确的是(　　)

①开庭审理是人民检察院在法庭上依法对案件进行审理的诉讼活动　②包括开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣判五个阶段　③法庭调查是开庭审理的核心，要对案件事实和证据进行全面的调查　④在开庭准备阶段，由书记员宣布开庭

A．①②　 B．②③ C．③④ D．①④

B　[①中的“人民检察院”应为“人民法院”，④中的“书记员”应为“审判长”，排除。]

2．刘某一旦向当地法院提起民事诉讼，刘某要解决向哪个法院起诉的问题为(　　)

A．主管 B．管辖

C．级别管辖 D．地域管辖

D　[按照我国法律的规定，民事诉讼采取“原告就被告”即由被告所在地法院管辖的原则。]