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医药卫生体制改革篇
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2深化医药卫生体制改革篇
二、深化医药卫生体制改革篇
12.怎样准确把握深化医改的基本方向和主要内容？ 《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院印发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，提出了深化医改的目标任务和政策措施，这两个文件互相衔接，又各有侧重。《意见》突出顶层设计，从国情出发，着眼长远，明确深化医改的方向和目标：即一个目标、四大体系、八项支撑。一个目标即建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务制度。四大体系即公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。八项支撑即协调统一的医药卫生管理体制、高效规范的医药卫生机构运行机制、政府主导的多元卫生投入机制、科学合理的医药价格形成机制、严格有效的医药卫生监管体制、可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制、实用共享的医药卫生信息系统。其中，四大体系构成基本医疗制度，是深化医改的主要任务，八项支撑是完善四大体系需要采取的政策措施。《实施方案》突出立足当前，提出了今后三年落实《意见》的具体安排，一是缓解看病难、看病贵问题；二是推动落实卫生事业的公益性；三是增强深化改革政策措施的可操作性。在此基础上，国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》 ，提出今
年推进医改的10项举措，通过这些举措抓紧把五项重点改革任务落到实处，确保深化医改取得实质性进展。
13.深化医药卫生体制改革有哪些创新？
这次改革贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，针对群众不断增长的医药卫生新需求和医药卫生发展的新趋势以及面临的新挑战，着力进行探索创新。总体看，有以下五个方面重大创新：
一是在改革的理念上，首次提出“把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供”。方案始终贯穿坚持公共医疗卫生公益性这条主线。这一理念的创新既符合医疗卫生自身发展规律，又符合中国基本国情，具有重要意义。
二是在改革的基本原则上，明确强调政府主导与发挥市场机制作用相结合，强调坚持公平与效率的统一。一方面从维护广大群众健康权益出发，提出强化政府在基本医疗卫生制度中的责任和在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位。另一方面，强调注重发挥市场机制的作用，统筹利用全社会的医疗卫生资源，力争形成高效的药品供应保障体系、多层次医疗保障体系和多元化办医格局，促进有序竞争，提高服务质量和效率，满足群众多层次多样化需求。
三是在近期改革的重点上，突出基本、基础和基层，强调面向农村，惠及群众。从国情和初级阶段的特点出发，提出首先解决公平问题，保基本需求， 建立基本医疗卫生制度。
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