检察院2016工作总结及2016年工作计划

各位代表：

现在，我代表xx县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

2016年，我院检察工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、县委十三届六次全委会精神和全市政法工作会议、检察长会议精神，按照县十三届人大六次会议的要求， 紧紧围绕建设渝东生态明珠、全面建设小康社会的工作大局，进一步突出“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，大力实施“创品牌、争一流”战略，加强检察队伍和执法能力建设，努力提高办案质量和检察工作水平，全面履行法律监督职能，各项检察工作取得了新的进展。

一、充分运用检察职能，全力维护社会稳定

（一）、依法严厉打击严重刑事犯罪。我院始终把维护社会稳定作为首要任务，继续坚持“严打”方针，切实履行批捕、公诉等职责，严把事实关、证据关、法律关和程序关，对重特大案件，适时介入侦查，加强引导侦查取证，依法快捕快诉，以集中力量严厉打击各种严重危害社会治安的犯罪活动，把打击重点始终指向杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，涉毒、涉枪犯罪，以及盗窃、抢夺等严重影响群众安全感的多发性犯罪。一年来共受理公安机关提请批捕的刑事案件和本院自侦部门移送的经济犯罪案104件164人，经审查批准逮捕126人，决定逮捕8人（其中追捕2人），不捕7人，公安机关撤回25人。共受理审查起诉案件107件134人（其中公安机关移送95件117人，本院职侦部门移送12件17人）。经审查，现已审结107件134人，其中不起诉10 件17人，移送上级院审查的4件5人，建议侦查机关作撤案处理的19件25人，依法向法院提起公诉74件87人其中,杀人、故意伤害、抢劫、强奸、绑架等严重暴力性犯罪，盗窃、抢夺等多发性犯罪和毒品犯罪占53件68人，法院已开庭审理63件71人,均按起诉罪名作出有罪判决。

（二）、认真开展各项专项行动。我院积极配合公安机关开展集中打击“两抢一盗”“打击赌博”、“打击涉枪犯罪”、“禁毒”等专项集中整治行动，开展对影响治安大局稳定和人民群众安全感的突出问题的集中专项整治。共批准逮捕"两抢一盗"案件43件64人，占全年受案人数的36%。认真贯彻落实《构建适合未成年人特点的捕诉工作方式品牌实施方案》，本着教育、感化、挽救的方针，切实保护未成年人的合法权益，加强了未成年人犯罪预防工作。并进一步做好集中处理涉法上访工作，认真贯彻落实《xx市检察机关控告申诉首办责任制实施办法》，严格执行首办责任制，对群众的来信来访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到文明接待，依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制的要求进行处理和答复。对本院管辖的首办案件50件，分流到职侦局36件，已全部办结，反馈率为100%；分流到民行科的8件民事申诉案件，全部结案，反馈率为100%；分流控申科处理6件，已全部办结，反馈率为100%；侦监科2件，均已全面反馈处理结果，切实消除影响社会稳定的不安定因素。

3、积极参加社会治安综合治理。我院紧密围绕“创平安单位，建平安xx”的部署，切实搞好检察环节的社会治安综合治理工作。积极参与了本县“”金乡群众集访事件、“”古镇烟花爆炸突发事件的平息和处理工作，以及“”中梁岩崩事故抢险救灾工作，并在中梁岩崩事故抢险救灾工作中被县委、县府评为先进集体，两名干警被评为先进个人。去年3月30日我院与等公安、法院、司法局、工商局、税务局、交警队、人民银行、社保局、统计局等三十多家单位联合举行了“创平安暨社会治安综合治理”大型法律咨询和宣传活动。同年5月22日与公安、法院、司法局联合举行了集中处理群众信访的“大接访”及《信访条例》宣传活动。根据xx市院的部署，于6月20日至6月24日开展了举报宣传周活动，活动期间与新闻媒体互动，发表了电视讲话，党组成员深入有关部门上法制课，召开有纪委、审计、工商联、教育局等二十多个部门参加的预防职务犯罪工作座谈会。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，推动反腐败斗争深入开展

（一）、突出办案重点，加大查办大要案件力度。我院不断加大查办职务犯罪的工作力度，强化办案措施，提高办案质量，集中力量突出查办大案要案，重点领域、重点行业以及人民群众反映强烈的案件，全年共受理各类职务犯罪案件线索25件33人，初查24件30人，决定立案侦查13件18人，其中贪污案件7件11人，受贿案件2件2人，行贿案件1件1人，挪用公款案件2件3人，玩忽职守案件1件1人。所查处的案件绝大多数均系重点、热点领域案件，所立案件中大要案件占7件8人。全年为国家挽回经济损失70余万元，收到了良好的社会效果。

（二）、抓好治本，进一步加强职务犯罪预防工作。我院把《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作为指导职务犯罪预防工作的纲领性文件，积极探索预防职务犯罪工作的程序和方法，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，按照“巩固、规范、提高、拓展”的要求，积极开展预防职务犯罪工作，巩固和发展反腐败成果。一是针对案件易发多发的行业和领域，深入开展个案预防、专项预防和系统预防。二是运用典型案例，开展预防宣传和警示教育。三是加强预防工作制度建设。与教育局、财政局、地税局、国税局、国土局、卫生局、交通局、救灾办、盐务局、保险公司等15个单位建立了预防职务犯罪网络，共同制定了《预防职务犯罪实施意见》，建立了预防工作机制、案件移送和协作制度、预防联络员制度、定期进行法制宣传教育制度、个案预防“六个一”制度、预防工作总结报告制度、信息交流和情况通报制度。拟定了《xx县重点建设项目中开展职务犯罪预防工作方案》，《“两基” 重点工程建设中开展职务犯罪预防工作方案》。全年开展重点工程预防9个，每一个工程均签定了“廉洁协议”。结合办案，加强个案跟踪监督，先后向发案单位提出检察建议11份，责成犯罪嫌疑人写悔过书14份，召开预防职务犯罪座谈会11次，深入有关部门上法制课10次。深入推进了我县预防职务犯罪工作。

三、切实加强诉讼监督，努力维护司法公正

（一）、认真开展立案监督和侦查活动监督、审判监督、刑罚执行监督和民事行政诉讼监督，按照“依法、坚决、准确、有效”的监督原则，加大诉讼监督力度，增强监督实效，坚决纠正有案不立、有罪不究、执法不严、司法不公等不良现象。在审判监督中，注重运用抗诉手段，依法纠正重罪轻判、轻罪重判、量刑明显不当等问题，我院与公安、法院等部门建立了工作联席制度，就执法工作中存在的具体问题进行研究讨论，形成共识，并积极开展引导侦查取证等工作，有效地防止了侦查工作和审判工作中违法犯罪现象的发生。去年7月，我院与17个行政执法单位建立了工作联系制度，积极开展构建行政执法与刑事执法相衔接的工作机制和以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动。受理各类不服人民法院发生法律效力的民判决申诉案8件，立案审查6件，其中提请抗诉1 件，建议提请抗诉3 件，抗诉后经法院再审得以调解1 件，再审得以改判1 件。在刑罚执行监督中，对看守所开展各类安全检查28次，开展对监外执行罪犯监管情况清理检察1次，依法向公安局、看守所发出书面检察建议和纠正违法通知书8份，对监外执行罪犯收监执行6人，纠正脱管53人， 进一步完善超期羁押通报和预警制度，连续三年保持了检察环节无超期羁押。

（二）、认真开展控告申诉工作。我们对待群众信访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制要求处理和答复，坚持和完善检察长接待日制度，严格审查刑事申诉和刑事赔偿案件。一年来，我院控申举报部门共受理群众来信来访53件，其中属检察机关管辖的案件线索50件，转送公安处理3件。检察长参加接待36次，接待期间处理群众来信来访36件次；立案复查刑事申诉案件3件，改变原决定1件1人，退还涉案款1万余元；审查刑事赔偿案3件3人，其中予以确认3件3人，决定赔偿3件3人，兑付国家赔偿金万余元。去年5月，我院结合《信访条例》的贯彻执行，制定了《xx县人民检察院涉法涉诉信访工作机制》，健全了《刑事申诉案件办案流程》和《刑事赔偿案件办案流程》。并扎扎实实开展了集中处理涉检信访问题专项活动，共受理涉检信访1O件1O人，其中属本院管辖的举报线索7件7人，刑事申诉2件2人，不服法院判决的民事申诉1件1人，按照全面清理、逐案审查、依法处理、就地消化原则，10件涉检信访案件全部办结息诉，实现了件件依法办，案案有结果的工作目标。

（三）、认真开展执法检查。按照执法检查工作目标方案，认真落实和加强执法检查措施，去年共开展了执行首办责任制情况检查、办理涉法上访案件情况检查、2016年立案复查不服检察机关自侦案件处理决定的申诉案件质量检查、2016年不起诉案件检查、自侦案件扣押款物专项检查、开展人民监督员制度试点工作专项检查、2016年1月至2016年5月检委会工作情况检查、减假保人犯清理检查等8次专项执法检查活动，并根据检查情况撰写了执法检查报告，及时研究执法活动中存在的问题，并提出了整改措施和意见。

（四）、深化人民监督员制度试点工作,不断推进检察改革。我院于2016年10月1日正式启动人民监督员制度试点工作，在开展试点工作中，按照高检院的统一部署，加强领导，精心组织，积极稳妥地抓好各项改革措施的落实，进一步深化和规范人民监督员制度试点工作。我院采取有力措施，积极创造条件，确保人民监督员独立、公正地行使监督权。去年，对犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤销案件、拟不起诉的“三类案件”监督结案7件10人，其中不起诉案件6件9人，撤销案件1件1人，充分发挥了人民监督员的监督作用，进一步强化监督机制，促进执法公正。

四、大力加强队伍建设，提高整体素质和执法水平

（一）、深入开展保持共产党员先进性教育活动。我院按照县委的统一部署，结合检察工作实际，始终把思想发动、提高认识贯穿教育活动的全过程，精心组织学习，广泛征求意见，在深入开展党性分析评议的基础上，认真整改与先进性要求不相适应的突出问题。广大干警普遍受到一次深刻的思想教育，理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步增强，政治素质和职业道德素质有了新的提高。积极开展了提高执法能力建设的专题讨论和调研活动，促进干警不断增强正确履行宪法和法律赋予的各项职责、维护法律统一正确实施的本领。并大力推进检察改革，不断创新法律监督工作机制，完善了《职务犯罪侦查办案手册》、《职侦工作内务管理办法》，严格一岗双责和一案三卡、错案责任追究制度，认真贯彻落实高检院《起诉案件质量标准》、《不起诉案件质量标准》以及《主诉检察官办案责任制》、“两高一部”《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见》等工作规定，积极探索构建适合未成年人犯罪特点的捕诉工作方式等机制建设，促进我院执法能力和执法水平的进一步提高。

（二）、认真开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。 从人民群众反映最强烈的问题入手，对查摆出的执法不规范等18个突出问题，进行深入整改，修订完善了11项规章制度 ，组织全体干警进行法律知识统一考试，接受全市检察机关专项整改活动督查组的督促检查。影响公正执法的突出问题初步得到解决，检察工作规范化建设有了进一步加强。

（三）、以教育活动为契机，大力推进干警的政治素质建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，我院始终把领导班子建设摆在突出位置，严格教育、严格管理、严格监督，着力提高领导班子的思想政治素质和解决问题的能力，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。在全院开展了“保持共产党员先进性”、“规范执法行为，促进执法公正”等专项教育整改活动，通过走出去、请进来、交心谈心、自我剖析等多种方式，切实查找和整改我院干警在执法思想、执法观念、执法作风、执法行为上存在的问题，特别是在整改阶段，我院对本院历年来自侦案件的积案进行了清理，落实专人，制定措施，限期作出了处理，并对刑事赔偿案件进行逐案分析和总结，根据查找出来的问题对本院《错案责任追究制》不完善的地方进行了修订。在县上“保持共产党员先进性”教育活动总结大会上，我院被评为先进集体受到表彰。目前我院又积极开展“规范执法行为，促进执法公正”专题整改活动，使先进性教育活动取得的成果得到进一步巩固，使在执法活动中存在的问题得到进一步地整改，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化。

（四）、以创建学习型检察院为载体，大力推进干警的专业素质建设。我院认真落实十六大关于“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的部署，积极开展创建学习型检察院活动，建立创建活动的考核评价、表彰激励和保障机制，进一步落实了全院干警定期集中学习制度、党组中心组学习制度，把教育培训作为加强法律监督能力建设的一项重要措施,进一步加大培训工作力度。 开展以提高业务技能为重点的专业培训，举办各类培训班6期，培训干警116人次，选派13名业务骨干到市政法院校、检察机关、电子学院学习培训。通过培训，干警的业务能力和办案水平得到进一步提高。针对不同岗位人员实行分类培训，切实搭建学习平台，着力提高领导班子和检察队伍的整体素质和执法水平。今年我院有4名干警完成了专升本学历，全额参与了上级院组织的各项业务学习和调训，并深入开展争创先进检察院活动以及县上组织的“十佳政法单位”和“十佳政法干警”评选活动，在“十佳”活动中，我院有两个业务部门和两名干警进入了先进行列。

五、全力加强基层检察院建设，推动检察工作的全面发展

（一）、“两房”建设进展顺利。我院办公、技术“两房”建设在上级机关和有关部门的支持下，于2016年4月正式动工启动，该工程建筑面积3400多平方米，预算总投资630多万元。我院经多方努力，克服资金紧缺的重重困难，现已完成主体工程建设和外部装修，今年即可投入使用。同时已着手干警经济实用房的筹建工作。

（二）、信息化建设正常发展。按照《基层检察院计算机局域网建设方案》的要求，加强信息化基础建设，全面推进信息化应用，充分依托二级专线网，发挥信息技术在保证办案质量、提高工作效率和提升检察工作管理水平等方面的积极作用，在完成了网络信息化建设三大主体工程的基础上，积极开展网络“三大体系”建设的完善工作。去年又开通了机要保密通道，确保了与上级单位的信息传送的安全性和即时性；职侦工作实现了与市院的视频、音频的专线链接，为侦查指挥网络化打下了基础,办公办案条件有了明显改善。

（三）、综合工作齐头推进。在狠抓业务工作的同时，我院把检察信息、调研、宣传、技术、警务等工作，作为检察工作不可缺少的重要内容，不断加强规范和创新。针对不同时期检察工作的重点和要求，开展了以“检察改革与检务保障”、“提高执法能力建设”、 “检察机关如何为构建和谐社会服务”、“疑难案件研讨”为主题的专题调研活动5次，对检察机关如何贯彻落实党的十六大精神、进一步推进检察改革和加强检务保障、努力提高干部队伍的执法能力和永葆共产党的先进性、为构建和谐社会服务进行了深入的调查研究。全年编发《检察调研》6期，印发调研文章43篇，被上级院及有关报刊采用5篇，其中中央级2篇，省级1篇，区县级2篇；印发《检察信息》40条，被上级院采用2篇。宣传稿件被上级院及有关部门采用50余篇。计财、统计、档案、保密、技术等各项综合工作正常开展，有效地推动了检察工作的全面发展。

六、坚持党的领导，自觉接受人大监督

党的领导、人大监督是做好各项检察工作的根本保证。我院始终坚持重大问题和重要工作部署及时向党委请示汇报，坚决贯彻党委的决策和部署，不断增强自觉接受人大监督的意识。我院对人大代表、政协委员提出的建议、意见进行了专门研究，制定措施，认真整改。在先进性教育和专项整改活动中，广泛征求人大代表、政协委员的意见、建议，认真办理人大交办的案件，不断加强和改进检察工作。

一年来，我院全院干警齐心协力，奋力拼搏，法律监督能力不断加强，执法水平不断提高，执法形象不断改善，各项工作齐头并进，取得了可喜的成绩。但我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足 ，主要是：干警的执法理念、执法方式、执法能力与新形势、新任务的要求还有差距；查办职务犯罪力度不大，突破案件能力不强；预防职务犯罪网络中，个别单位开展工作差、流于形式；追捕在逃职务犯罪嫌疑人的效果不明显；专业人才缺乏，检察官断层问题突出；信息、调研出精品、上档次工作薄弱；经费装备不足；人民监督员制度有待进一步深化和完善。对上述问题，我们将认真研究，努力加以解决。

各位代表：根据县委和检察机关的工作部署，今年我院检察工作的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十六届五中全会和全市检察长会议精神，围绕建设渝东生态明珠、构建和谐xx的工作大局，突出“强化法律监督、维护公平正义”的主题，加大检察工作力度，提高执法水平和办案质量，深入推进执法规范化建设和检察改革，为维护社会政治稳定、推动我县经济社会发展提供有力的司法保障。

一、全力做好维护社会稳定工作。要以扎实推进“平安巫溪”建设为主线，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识维护社会稳定工作的极端重要性，坚持把严打方针贯彻到批捕、公诉等工作中，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严惩敌对势力和“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动；依法严厉打击危害国家安全、插手利用人民内部矛盾、损害群众利益的严重暴力犯罪犯罪，深入开展打黑除恶和禁毒、禁赌“两抢一盗”等侵财性犯罪，增强群众安全感；专项斗争。进一步加大对危害经济安全、严重破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。重点打击金融诈骗、非法集资、制假售假、商业贿赂、侵犯知识产权等犯罪，维护市场经济秩序，依法促进市场主体自主创新；注重打击破坏矿产资源、污染环境等犯罪，促进资源节约型、环境友好型社会建设。正确运用宽严相济的刑事政策，坚持惩办与宽大相结合，能不捕的依法不予批捕，能不起诉的依法不予起诉，或者建议法院从轻判处，以便节约诉讼资源，集中力量打击严重犯罪，挽救失足者，化消极因素为积极因素，以取得更好的法律效果和社会效果。

进一步做好集中处理涉法上访的工作。积极参与矛盾纠纷排查调处活动和涉法涉诉等专项治理工作。重点办理涉检上访案件，依法解决群众的合理诉求，把息诉息访作为结案的标准，既要按法律程序办理，又要落实善后工作，做好疏导教育，避免矛盾激化。积极参加社会治安防控体系建设，落实好检察环节的各项综合治理措施。

二、加大查办和预防职务犯罪力度。集中力量查办大案要案。要从实现经济社会发展战略任务和提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，要进一步强化法律监督，进一步加大对危害经济安全、严重破坏市场经济秩序犯罪的打击力度。集中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件，在征地拆迁、建设移民、矿山生产、资源开发、重点工程建设中以权谋私的职务犯罪；严肃查办国家机关工作人员利用职权非法拘禁、刑讯逼供等侵犯人权的犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重大损失的犯罪案件；严肃查办重特大安全事故、重大违法事件背后的失职渎职犯罪和司法不公背后的职务犯罪以及金融、税务等领域中的职务犯罪案件；注重查办贪污、挪用土地征用款、低保金、职工安置费、医疗卫生、房地产开发等危害农业生产、影响农村稳定、侵害农民利益的犯罪以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件，促进社会主义新农村建设。加强侦查谋略和侦查技能研究，努力提高侦查人员发现犯罪、初查、讯问、收集和固定证据、排除干扰阻力的能力，以及追逃追赃、运用刑事政策和现代科技手段等方面的实际工作能力。

要加强预防职务犯罪工作。侧重于权力制约、资金监控和对从政行为的规范，严格监督建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度的执行，促进市场化配置资源，有效遏制职务犯罪。立足检察职能，结合办案加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，积极开展发案单位的个案预防；配合有关部门，针对公共投资和公共建设项目以及案件易发多发的行业和领域，深入开展专项预防和系统预防。积极开展预防对策研究，运用检察建议推动有关单位、行业建立内控机制。继续健全和完善预防工作机制，深化探索“廉洁准入”等预防方式，提高预防工作的规范化和专业化水平。

三、加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督。坚持纠正打击不力和保障人权相结合，加大刑事立案、侦查、审判和刑罚执行的监督力度，重点监督纠正有案不立、不该立案而立案、有罪不究、量刑畸轻畸重等问题，坚决纠正侵犯当事人诉讼权利等违法情况。坚持维护司法公正和维护司法权威相结合，加大对民事、行政诉讼活动的监督力度，重点办理因地方和部门保护主义、严重违反法定程序以及审判人员贪赃枉法、徇私舞弊而导致错误裁判的案件。坚持强化诉讼监督和查办职务犯罪相结合，坚决查处执法不公、司法不公背后的司法腐败案件，增强法律监督实效。继续开展集中处理涉法上访问题，制假售假、侵犯知识产权犯罪立案监督等专项工作，不断深化措施，取得新的成效。完善行政执法与刑事执法相衔接的工作机制，拓宽监督途径，改进监督方式，提高监督水平。

四、继续深化检察改革，推进工作机制创新 。认真总结人民监督员制度试点工作经验，继续探索完善人民监督员行使监督权的有效方式，推动人民监督员制度的法制化进程。建立和完善检务督察机制，重点完善与人民监督员制度相衔接的工作机制；继续深化整合侦查资源，构建侦查一体化的工作机制，提高执法办案的能力和水平。探索建立业务、队伍与信息化建设相结合的长效管理机制，有效地把信息技术运用于检察业务和队伍管理，提高管理科学化的水平。

五、全面加强检察队伍和基层检察院建设，为提高法律监督能力提供组织保障 。按照“立检为正、执法为民”的要求，不断加强执法规范化建设，提高法律监督能力、推动检察工作深入发展。深入开展以牢固树立和全面落实科学发展观为主题的新一轮解放思想大讨论，以思想的解放和观念的更新，促进检察工作和队伍建设取得新的发展。把深化检察工作主题教育、执法观教育作为重要内容，着力解决在贯彻党的路线方针政策、执法观念、执法方式、执法作风等方面存在的突出问题。坚持不懈地抓好检察队伍建设，加强对领导干部的监督和自律。认真落实党风廉政建设和队伍建设责任制，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。加强对履行责任制和重要情况落实的督促检查，对不履行或不正确履行职责，特别是因疏于教育、管理不力、失察失究造成严重后果的，要严肃责任追究。坚持以公正执法为核心，以争创先进检察院为载体，以推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化为内容，进一步推动基层检察院建设。认真组织实施检察人员培训计划，重点开展领导素质培训、专项业务培训、任职资格培训和岗位技能培训，开展业务竞赛，加强实战训练，促进提高法律监督能力。要大力弘扬正气，表彰公正执法的先进典型。

各位代表：在新的一年里，我们要在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻本次会议精神，振奋精神，扎实工作，求真务实，开拓创新，为建设“平安xx”、构建和谐社会，保障我县“十一五”规划的顺利实施作出新的贡献！