教育部拟定《小学生减负十条规定》征求意见 小学拟取消书面作业

　　昨天，教育部就学生减负出台“十项军规”并向社会征求意见。

　　减负内容包括：小学阶段取消书面作业；一至三年级不举行任何形式的统一考试；一年级入学后要从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求或加快教学进度；实行“等级加评语”的评价方式等。

　　拟定新规征集意见

　　昨天，教育部新闻发言人续梅表示，近年来，在各地的努力下，小学生减负工作取得了积极进展，但在一些地方，小学生课业负担过重问题仍然比较严重。在继续推进减少课程内容、降低教材难度、开展综合评价、提升教师教学能力、均衡发展义务教育等治本之策的前提下，教育部拟定了《小学生减负十条规定》（征求意见稿），并向全社会征集意见和建议。

　　对于十项规定，昨天已引起了家长们的热烈讨论。京华时报教育周刊的读者群中，有家长表示，取消书面作业的同时需要开设课堂，讨论锻炼孩子自己的分析判断能力等。

　　据悉，公开征求意见时间截止到8月29日，可通过以下途径和方式提出意见建议

不留书面式家庭作业

　　>>文件要求

　　小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。

　　>>北京现状

　　目前，北京很多学校都已经实行减负，很多学校已经按照教育部门的要求，小学一至二年级不留书面家庭作业。从三年级开始，小学生开始留作业，毕业班的学生课业负担则相对较多。

　　>>校长观点

　　教师家长面临增压

　　京源学校小学部校长李晓军认为，如果小学阶段学校全部不留书面作业，会出现家长难以了解孩子学习情况的问题。

　　李晓军认为，适量的作业是对学生学习知识的检验，也是对学习融会贯通的一种方式。因此，全面取消作业，不论对学校还是家长来说，都是挑战，都会有较大压力。

　　李晓军认为，学生在学习过程中，需要一个消化、复习、巩固的过程，将这些要求全部压在课堂40分钟的教学时间上，学校老师的压力会很大。

>>家长看法

　　褒贬不一有待实践

　　“不留作业不如少留点作业”，中关村二小的学生家长秦颖说，刚开始不留作业时，她也觉得对孩子挺好，结果期末前摸底考试数学考了70多分。

　　秦颖希望教育部门给孩子减负的同时，也要给老师和家长减负。

　　但在白家庄小学上学的柳先生则表示，女儿一到考试前，孩子的各种试卷就不断，做作业到晚上八九点是很正常，有时候一晚上有好几张试卷。“不留作业，孩子负担小些，这样很好，不过还要实践一段时间以后才知道好坏”。

　>>各方专家

　　太过绝对值得商榷

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，小学阶段不留作业，实际上是剥夺了老师的话语权。他认为，不同学生的学业情况差异很大，一刀切地要求不布置作业不符合实际。老师对某个学生学业的具体状况、兴趣爱好等个性化因素都有了解，所以才有资格给学生布置作业，才能做到因材施教、因地制宜，才能提高作业效果并减轻负担。

北京教育学院副院长钟祖荣认为，学校不留作业但学生的很多问题并不能完全在学校解决，因此这个要求太过绝对，值得商榷。（记者郭莹）

小学生减负十条规定

百科名片

漫画从2013年8月22日起，教育部新拟定的《小学生减负十条规定》（征求意见稿）将在全社会公开征询意见。从内容看，“十条规定”的要求非常严格。

具体内容入学政策

作业规定

考试要求

补课现象

其它要求

主要目的

规定细则阳光入学

均衡编班

“零起点”教学

不留作业

规范考试

等级评价

一科一辅

严禁违规补课

保持体育锻炼

强化督查

展开具体内容 入学政策

作业规定

考试要求

补课现象

其它要求

主要目的

规定细则 阳光入学

均衡编班

“零起点”教学

不留作业

规范考试

等级评价

一科一辅

严禁违规补课

保持体育锻炼

强化督查

入学政策

“十条规定”要求各地要严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生；同时，要对学生和老师进行随机均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。

作业规定

“十条规定”对于作业量也作出了严格的要求，小学阶段不能留书面作业，要在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动；同时指出，一年级新生入学后，要严格按照课程标准从“零起点”开展教学，不得拔高教学要求，不得加快教学进度。

考试要求

对于考试，“十条规定”要求，小学一至三年级不举行任何形式的统一考试，从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过两次。考试内容严禁超出课程标准；同时实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。[1]

补课现象

对于违规补课现象，“十条规定”要求学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习；对于教辅材料的购买要遵循“一科一辅”和家长自愿的原则，学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。

其它要求

另外，“十条规定”还要求学校按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。

编辑本段主要目的教育部相关负责人指出，减轻学生过重课业负担是一项复杂的系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同努力。《小学生减负十条规定》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，就是要充分听取社会各界对减负工作的意见建议，集思广益，切实把小学生过重课业负担减下来，避免出现“学校减负，社会增负”、“教师减负，家长增负”的现象。[1]

编辑本段规定细则小学生减负十条规定

阳光入学

各地要在大力推进义务教育均衡发展的同时，严格实行免试就近入学，招生不依据任何证书和考级证明。实行信息公开，县区教育行政部门要利用网站等多种方式向社会公开每所小学和初中的招生计划、范围、程序、时间和结果，积极推行统一的网上报名招生。[2]

均衡编班

按照随机方式对学生和教师实行均衡编班。严禁以各种名目分重点班和非重点班。编班过程要邀请家长、社区代表、人大代表和政协委员等参加，接受各方监督。[2]

“零起点”教学

一年级新生入学后,要严格按照课程标准从“零起点”开展教学,不得拔高教学要求,不得加快教学进度。[2]

不留作业

小学不留书面式家庭作业，可布置一些适合小学生特点的体验式作业。积极与家长、社会资源单位联动，在确保安全的前提下，因地制宜地安排学生参观博物馆、图书馆、文化馆等社会设施，组织参加力所能及的手工劳动、农业劳动。[2]

规范考试

一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，除语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试外，不得安排其他任何统考。每门课每学期测试不超过2次。考试内容严禁超出课程标准。[2]

等级评价

实行“等级加评语”的评价方式，采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。全面取消百分制，避免分分计较。[2]

一科一辅

教辅材料购买遵循“一科一辅”和家长自愿原则。学校和教师不准向学生推荐、推销或变相推荐、推销任何教辅材料。[2]

严禁违规补课

学校和教师不得在课余时间、寒暑假、双休日和其他法定节假日组织学生集体补课或上新课。公办学校和教师不得组织或参与举办“占坑班”及校外文化课补习。[2]

保持体育锻炼

按照国家课程方案上好体育课。安排好课间操、眼保健操或大课间活动，确保学生体育锻炼时间。[2]

强化督查

各级教育督导部门要对减负工作定期开展专项督导检查，每学期公布督导报告。县区教育行政部门要严格责任追究，对加重小学生课业负担的有关负责人和直接责任人进行问责。[2]