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关于购房落户政策的经济学思考
时间：2022-12-30 15:09:14 下载该word文档
关于购房落户政策的经济学思考李先涛【摘要】房价高高在上,大多数消费者望而生畏,加上国际金融危机的影响,房地产行业持续低靡.为了解困楼市,一些地方政府和学者提出了购房落户政策.我们认为购房落户政策的出台实质上反映了社会公平与经济效率之间的矛盾,是社会资源分布不均衡的产物,是户籍改革的变相利益交换.购房落户政策尽管在一定程度上是一种创造新的有效需求,加速城市化进程的方法,但是作为扶持房地产市场的行政干预手段,这只能是权宜之计.【期刊名称】《北方经贸》【年(卷,期】2010(000004【总页数】4页(P6-9【关键词】购房落户;稀缺资源;资源分布失衡;房地产业;城市化【作者】李先涛【作者单位】烟台南山学院工商管理学院,山东,烟台,265706【正文语种】中文【中图分类】F120购房落户政策的出台实质上是反映了社会公平与经济效率之间的矛盾，是社会资源分布不均衡的产物。从短期来看，购房落户可能会拉动房地产等相关行业的发展及实体经济的复苏，但从长期来看，这一政策并不能从根本上解决中国的城市化进程
问题，相反可能会使中国的二元化经济结构变得更为明显，导致整个产业结构的畸形发展。购房落户政策应当说是一种对市场经济运行的行政干预行为。所分析的“购房”指的是购买城市商品房，“落户”指的是通过购买城市商品房来解决公民获取城市居民户口的情况。一、购房与落户的范畴区分户籍管理制度是中国人口管理制度的一项创新。与中国的二元经济结构相对应，居民的户籍也分为非农业户口和农业户口。虽然现在这种划分从形式上已取消了，但两者的含金量却依旧有天壤之别。其根本原因在于户口背后所附带的各种利益格局。户籍制度的存在有其自身的必然性。首先，户籍制度是证明公民身份，便利公民合法地参加与各项社会、政治和经济活动的需要。其次，它也为国家的行政管理提供基本的人口资源分配的数据。随着政府取消福利分房制度后，商品房市场迅速崛起，住房的刚性需求也在瞬间迸发，推动了中国房地产行业的快速发展。政府、银行、企业和个人都投入到房地产大军当中，甚至许多城市明确地将房地产业作为地区支柱产业或新的经济增长点。目前，房地产业已经成为中国的高利润和高风险行业。为了推动这一行业的发展和加速中国的城市化进程，近年来许多地方政府都纷纷出台了各自的购房落户政策，只是其中的标准或细则不同。其实，购房与落户是两个完全不相关的话题，购房落户政策或许能带来房地产市场一时的繁荣，但它绝不是一项基本制度，更不应是户籍制度改革鼓励的方向，它仅仅是地方政府为了解决某种压力的需要而采取的短期的经济和行政调节政策。二、购房落户政策的成因分析（一）城市居民户口是“人为”的稀缺资源购房落户的买房人具有两个特点：一是具有一定的货币资本；二是获取未来的机会成本。例如，子女的教育问题、就业问题和福利待遇问题等。我国当前的二元经济
结构所造成的城乡差距和贫富差距越来越大，而“分灶吃饭”的财政政策使得不同地区间的教育、社会福利资源存在悬殊差异。在此条件下，购房者追求的是城市居民户口；而对于地方政府而言，看中的是税收和GDP的增长，以及对当地房地产经济的拉动。这样双方就存在“等价交换”的可能，户口也就具有了商品的属性。政府的行政干预行为直接导致了户口上所附带的利益格局更加复杂，从而大大增加了购房落户者的成本，这也是地方政府扶持房地产市场的主要方式。就目前而言，户口所附着的相关利益如下图：户口的重要性和人为的行政干预使得城市居民户口的均衡价格不断上升，然而现实中更多的是地方政府总是力图使户口的供求处在相对短缺的状态，以增加户口的稀缺性。而户口之所以重要，行政干预之所以能够操作，根本原因在于社会资源分布的不均衡性。（二）房地产业发展的必要性和必然性商品房市场建立后，住房的刚性需求迅速地催生了房地产市场的繁荣，房地产行业成为投资回报率较高的行业之一。这也带动了相关产业的发展，例如钢铁、水泥、电力等的巨大需求。在产业链的初级制造环节方面，建筑行业的繁荣解决了中国大量的农民工就业问题。这是其发展的必要性。其表现之一就是商品房价格的不断上涨，2002年商品房销售价格上涨3.7%，2003年上涨4.8%，2004年上涨9.7%2，2005年上涨8.1%，2007年上涨10.5%。在利润和利益的驱使下，政府投资、银行贷款、企业扩大再生产资金、居民闲散资本、外国资本等纷纷涌入这一领域，导致了“价值洼地”的出现。以2007年主要银行房地产贷款占总贷款额为例，如下表所示：2007年主要银行房地产贷款占总贷款额情况从表中我们看到全部房地产相关贷款占银行总贷款的26.54%，这说明我们的银行
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