工程造价鉴定定额及费用标准

作者：张春

来源：《中国科技博览》2013年第11期

        [摘 要]工程造价纠纷产生的几个原因和特点，正确采用国家定额及费用标准是工程造价鉴定的基本要点，案例；兼谈司法鉴定活动的统一与规范问题。

        [关键词]国家定额、费用标准

        中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）11-0063-01

        一、工程造价纠纷产生的几个原因和特点

        工程造价纠纷产生的原因和特点是复杂多样的，但其中占比例较大的却不外乎以下几种：

        1、合同约定的工程造价明显低于正常工程成本，根本没有按国家定额编制的预算作为依据，发包方感觉捡了个大便宜，而承包方则是想先把工程拿到手，日后另有办法要钱。

        2、合同中关于工程造价条款的约定不清晰、容易产生歧义。产生这种情况的原因，一是开工前双方感觉关系很好，签合同只是走个过场；二是双方本身缺乏对工程造价专业的必要了解，没有认真研究合同条款，对合同总价款仅凭估计来确定。

        3、由于发包方资金短缺，承包方也无力继续垫付而导致工期无限期拖延或被迫完全停工，或者工程竣工后工程欠款久拖不决，结果都造成承包方诉诸法律索要工程款和停工损失索赔。而此时有的发包方会以工程质量存在问题为由反诉承包方。这就产生了工程质量鉴定和工程造价鉴定同时出现的情况。

        二、正确采用国家定额及费用标准是工程造价鉴定的基本要点

        工程造价的确定，基本依据之一就是国家、省市有关定额及费用标准，当建筑施工合同中关于采用国家定额及费用标准的条款，约定得不清晰、容易产生歧义时，必须联系所有相关事实依据，搞清楚其本质含义。以下通过一个案例来说明这个问题。

        案例：某厂房工程结算造价鉴定

        一、项目概况：某工厂与某施工单位于2006年4月21日签订了施工合同，依据某造价咨询公司编制的预算书确定合同价款为173万元，采用可调价格合同，合同约定结算“执行现行定额，丙级取费，下浮2个百分点”。施工过程中又增加了一些工程项目。工程竣工后，施工单位编制的工程结算造价为222.51万元，甲方委托工程造价人员对此结算的审核结果为153.28万元。双方由此产生了纠纷。