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海河流域水资源综合规划概要

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海河流域水资源综合规划概要
户作亮
【摘要】海河流域水资源综合规划是全国水资源综合规划的重要组成部分.规划工作于2002年启动,到2009年年底结束,历时8年,完成了水资源调查评价、水资源规划编制和行政协调3个阶段的工作以及1项专项规划和3项专题研究.海河流域水资源综合规划提出的南水北调工程实施条件下的流域水资源配置方案和水资源可持续利用对策,将指导海河流域今后20年的水利管理与建设,为实行最严格的水资源管理、支持海河流域经济社会可持续发展发挥重大作用.【期刊名称】《中国水利》【年(卷,期】2011(000023【总页数】4页(P105-107,100
【关键词】海河流域;南水北调;水资源;规划;配置【作者】户作亮
【作者单位】水利部海河水利委员会,300170,天津【正文语种】中文【中图分类】TV212.4

一、规划背景1.流域概况
海河流域面积32万km2，属于半湿润、半干旱气候区，呈扇形分布，河系分散，
源短流急。
海河流域是我国政治文化中心和经济发达地区，地跨京、津、冀、晋、豫、鲁、辽、内蒙古8个省（自治区、直辖市）。2008年流域总人口1.38亿人，城镇化率50%，人均GDP3.1万元。2.开展规划的必要性
海河流域是我国资源性严重缺水地区，多年平均年水资源总量370亿m3，水资源人均占有量仅为全国平均水平的1/8。海河流域以仅占全国1.3%的水资源量，承担了全国10%以上的人口、GDP和粮食生产，经济社会发展对水资源的需求大大超过流域水资源承载能力，造成水资源供需矛盾突出、水生态恶化、水污染严重等一系列问题。
随着流域人口不断增长，经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，对水资源安全保障提出了更高的要求。如何以有限的水资源支持流域经济社会可持续发展，改善环境，维持生态平衡，成为海河流域面临的迫切任务。3.规划任务与目标
海河流域水资源综合规划的主要任务是在摸清水资源及其开发利用现状的基础上，根据流域经济社会发展和保护生态环境的要求，以科学发展观为指导，以水资源总量控制为原则，提出南水北调工程通水后海河流域水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的总体布局和战略方案。
海河流域水资源综合规划以科学发展观为指导思想，坚持以人为本，按总量控制、统筹协调、水量水质并重、生活优先兼顾生产生态、南水北调受水区优先使用长江水等5项原则进行规划。
海河流域水资源综合规划的总目标是做好南水北调工程实施条件下当地水、外调水和其他水源的合理配置，全面推进节水型社会建设，保障城乡供水安全，修复流域生态，改善水质，为流域经济社会可持续发展提供水资源保障。

二、编制过程
根据水利部、国家发改委《关于开展全国水资源综合规划编制工作的通知》和《全国水资源综合规划任务书》的精神，在水利部统一部署下，海河水利委员会会同流域内各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）承担了规划编制工作。规划工作分为水资源调查评价、水资源规划编制、行政协调及成果完善三个阶段进行。1.水资源调查评价阶段（2002年9月—2004年6月）
完成了水资源数量、水资源质量、开发利用情况调查、水污染调查、水生态状况等主要评价内容。各省、自治区、直辖市完成了大量基础资料收集和评价工作，海委组织了15次流域层次的评价成果技术协调和汇总，形成了1956—2000年水文系列。评价成果于2004年6月通过审定，完成了《海河流域水资源及其开发利用调查评价简要报告》。
2.水资源规划编制阶段（2004年7月—2006年12月）
完成了经济社会发展与需水预测、节水规划、水资源供需分析，提出了南水北调工程通水后采取强化节水措施条件下的海河流域2020、2030年水资源配置方案，提出了水资源可持续利用对策。海委组织了5次流域层次的配置成果技术协调和汇总。水资源配置成果于2006年6月通过审定，完成了《海河流域水资源配置关键成果》报告。
3.行政协调及成果完善阶段（2007年1月—2008年12月）
按照全国水资源综合规划领导小组安排，海委开展了规划成果的行政协调工作，多次征求流域内各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和人民政府的意见。经过多次修改，海委于2008年年底完成了《海河流域水资源综合规划》正式成果，并上报水利部。在协调工作期间，水利部领导和专家多次听取汇报并作出指示。三、水资源调查评价主要成果
海河流域水资源调查评价的基准年为2000年。

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