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信阳市人民政府
关于印发信阳市土地复垦整理和新农村建设
项目管理实施意见的通知

各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
现将《信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一○年九月八日
信阳市土地复垦整理和新农村建设项目管理
实施意见

为统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，根据《河南省千村土地整治（试点）项目管理暂行办法》（豫土综治发〔2009〕1号）文件精神，结合我市实际，现对土地复垦整理和新农村建设项目管理提出如下意见：
一、指导思想和目的
依据县（区）试点村土地综合整治规划和新农村建设规划，将拟复垦整理为耕地的农村建设用地地块(即拆旧区和拟用于新农村建设的地块(即建新区共同组成土地复垦整理和新农村建设项目区(以下简称项目区。通过项目区内土地复垦整理子项目和新农村建设子项目的实施，实现项目区内占用与复垦耕地的占补平衡，规范新农村
建设用地行为，优化土地利用结构与布局，实现项目区内增加耕地有效面积，提高耕地质量，改善农民生产生活条件，提高农业综合生产能力，从而加快农业现代化和新农村建设。
二、基本原则
（一）符合规划原则。项目区的选址要符合土地利用总体规划、土地综合整治规划，符合村镇总体规划，与水利规划做好对接。
（二）因地制宜原则。因地制宜，统筹安排，先易后难，分步实施，建新区尽可能选择在原整治的集体建设用地上，确需占用耕地的，不得占用基本农田。
（三）惠农利农原则。通过项目实施，改善农民生产生活条件，给农民带来更多实惠与利益，防止增加农民负担。
（四）依法依规原则。项目区选址要在县（区）域体系规划框架内。选址布局要按照国土资源听证程序，组织听证、论证，涉及农用地和建设用地调整、互换以及农民补偿安置的，要实行公示，充分吸收当地农民和社会各界意见，严禁违背农民意愿大拆大建。
（五）节约集约用地原则。引导调整农村用地结构，优化农村建设用地布局，依据有关建设标准加强农村居民安置点公共服务设施和基础设施建设，推进土地节约集约利用。
（六）规模合理原则。项目区相对集中，防止占地规模过大，项目区内建新区面积不大于拆旧区、新增耕地面积不小于建新区占用耕地面积。
三、项目申报及审批
（一）县（区）人民政府组织编制土地复垦整理和新农村建设项目可行性研究报告（或项目建议书），并向市政府申请立项。

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