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广州中考指标计划“流标”-
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xx年广州中考指标方案“流标”
其中华附流标率40%，居首位，省实流标率39%，广雅流标率29%，执信流标率35%，二中流标率32%，六中流标率32%。 翻看今年指标方案的录取情况，确实有许多方案没有招满。广州市招办的数据显示，省、市属示范性普通高中方面，10所学校(11个校区的指标方案xx个，录取1372人，方案完成率为68.16%，还剩下641个指标方案没有完成。区属示范性普通高中方面，31所学校的指标方案7176个，录取6284人，方案完成率为87.57%，还剩下892个指标方案没有完成。
为什么指标方案会流失?这个问题其实很值得探究。对于省市属示范性高中和区属示范性高中，其产生“流标”现象的原因是不尽相同的。对于省市属示范性高中，尤其是广州六大名校，“流标”出现的原因是省、市属示范性普通高中面向全市初中分配指标方案，部分初中学校的考生达不到省、市属示范性普通高中所要求的录取最低控制分数线。据媒体统计，浪费名校指标最多的初中学校，分别是增城区仙村中学、从化吕田中学、第四十中学(越秀区、南沙潭山中学、从化良口中学、从化棋杆中学、增城区中新中学、荔湾中学、从化温泉镇桃园中学，除荔湾中学和越秀区第四十中学之外，其他8所都是郊区中学。
对于区属示范性高中，“流标”出现的原因是考生填报志愿更趋理性，选择与自身学业水平相当的层次学校进展报考，尤其是一些成绩拔尖的初中学校，区属示范性高中的指标方案很可能会“流标”。今年广雅实验学校分得的协和、一中、四中指标方案便“流标”了，育才实验学校分得的侨中、三中、培正、育才指标方案也 “流标”了，此外，二中应元学校分得的侨中、三中、育才指标方
案，白云广雅实验学校分得的侨中、六十五中，八十中指标方案，广外外校分得的六十五中、八十中指标方案，也都同样“流标”了。
如何提高指标方案的利用率?最根本的还是提高薄弱学校的教育质量。当前部分初中的教学水平和其他学校确实存在一些差距，尤其是周边区域与老城区之间，民办初中与公办初中之间，在中考总平均分方面相差较大，薄弱学校要抓住指标到校的政策优势，努力提高教育教学水平。总之，均衡义务教育阶段学校的开展是解决问题的关键。
在xx年1月24日，广州市教育局了《二〇一三年广州市中小学招生考试工作意见(征求意见稿》，期中有一附件四《广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施方案(试行》，这附件四关于指标到校的政策，引起当年的中考家长极大的反响，家长们认为破坏了公平，为此进展抗争，最后教育局公告“指标到校”新政推迟三年执行，并在当年4月25日了《xx年广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施方法的》(下文简称“通知”。
和原来附件四相比，《通知》明确了xx年至20XX年指标分配的比例是示范高中当年招生总方案的30%，另外一个改变就是在指标生录取上的“以招生学校近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线进展投档。”之前附件四是下降30分。
当时意见稿出台后，大家普遍感到忧虑的是，担忧新政会造成顶尖高中学校的录取分数线飚升;或者担忧会滋生腐bai，影响公平竞争。对上述的忧虑，我们可先从解读《通知》再寻找答案。
1、如何分配指标呢?——《通知》明确了指标分配拟采用“市归市、区归区”的方法。也就是说，省市属示范性高中可以向全市初中分配学位，但是区属示范性高中，只能面向本区中学分派学位。详细操作为：省、市属示范性高中采取二级分配模式，即先按比例分配到各区县，区内作整体“打包”，然后通过电脑派位方式分配到校;而区、县级市属示范性高中的指标分配那么采用一级分配模式，即直接由区按比例分配到校。
2、“指标生”的定义——根据“报考示范高中指标方案的学生，是具有广州市户籍(含政策性照顾借读考生和本校正式学籍、在本校一直就读到毕业的初中。”可以得出“指标生”的定义：每个符合条件填报了指标志愿并被录取的学生，就是“指标生”!“指标生”不是不需要竞争就可以获取指标，更非是学校领导指定某人可以获取某校的指标，只是将在全市的竞争而变为校内竞争。学校也不可能指定谁谁可以获取指标的，只能自愿填报指标志愿，通过中考，并在到校指标竞争里胜出的学生。
(如果电脑分派指标时没黑箱的话，市属学校的指标由区随机分配，各间学校获取指标的时机是均等的;在同一学校，每个同学考取“指标生”的时机也是均等的，所以指标到校不会也不可能助长滋生腐bai。
3、指标到校的分配比例——根据《通知》，广州市所有国家级示范性普通高中xx年至20XX年指标分配的比例是示范高中当年招生总方案的30%，按照人头比例、分区域分派到所有的初中(含民办学校。参照往年数据，广州全市省、市、区示范性高中的招生数近30000人，按30%的学位计算，约有9000 多个“到校指标”。全市
有初中学校近400所，xx年参加广州中考的考生约11.4万人，以此推算，100人中有7-8人能获得名校指标。
4、指标生的录取原那么——根据《通知》，指标方案的招生设立单独批次投档录取，纳入全市统一招生录取平*。独立招生学校录取完毕后、提前批录取之前，单独设置指标方案录取批次，根据指标考生填报的志愿、初中毕业生学业考试成绩及所在送生学校分配到的指标方案，以招生学校近3年在提前批公办公费最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线进展投档。
“指标生”录取批次在各校最低控制线投档完毕后，假设有剩余指标未完成录取，那么将剩余招生方案并入该招生学校提前批进展投档录取。“指标生”录取投档规那么与我市中招录取普通高中学校录取投档规那么保持一致。
看指标生的数字，貌似到校指标很多，很多家长担忧30%的指标到校，会使好高中的录取分数线飚升，有些预测前六所高中会比去年升10分左右，有些更说可能升20