典型经验：激发干部干事创业热情的“五化”管理法

党员干部是推动发展的骨干力量。当前，贯彻落实新发展理念，协调推进四个全面战略布局，实现追赶超越目标，任务重、难度大、要求高，迫切需要广大党员干部提振起敢闯、敢干、敢担当的精气神，积极为全面建成小康社会作贡献。为深入落实省委关于干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，我县委立足建设陕西“西大门”定位，坚持问题导向、注重标本兼治，与时俱进深化拓展干部管理领域相关经验做法，探索形成了“五化”干部管理模式，营造了干事创业的浓厚氛围和良好环境。

一、任务清单化，倒逼深耕“责任田”

为解决部分干部“不愿”“不会”的问题，县委为每位干部列出工作清单，实行办结销号制度，层层夯实责任、全程督导落实。明晰任务“建单”。结合岗位实际，按照任务充实、难易适度、均衡协调原则，建立清晰明确的岗位工作清单，明确工作内容、质量标准、完成时限和责权范围等，做到岗位设立到个人，职责落实到个人，并时时对标，形成了全面覆盖、环环相扣、不留空档的责任链条，从源头上解决了“谁都管、谁都不管”“谁都干、谁都不干”的现象。突出重点“办单”。坚持列出清单有重点、工作落实有步骤、解决难题讲方法，下大力气推进招商引资、创业创新、综治维稳等热点，着力解决好精准扶贫、移民搬迁、就业教育等难点，通过“一子落”实现“满盘活”。激发活力“考单”。探索建立多方评价机制，施行“月点评、季测评、年总评”模式，将评价考核情况作为干部年终考核和评选先进的重要依据。督导组定期不定期到各部门、镇办检查清单完成情况，对未完成任务的干部勒令其说明情况，限期整改。清单工作法的推行，让干部工作效能有了显著提升。巨家镇党委书记高莉萍深刻感受到：“清单所列的工作任务划出了硬杠杠，不仅‘必须为’，而且要‘及时为’，责任落到了肩膀上，抓工作落实的弦绷得更紧了。”

二、服务系统化，主动为民“零距离”

坚持把服务群众、改善民生作为加强干部管理的出发点和落脚点，主动搭建服务平台、创新服务载体、拓展服务内涵，架起干部群众“连心桥”。结对帮扶解民困。持续开展“联村帮户接地气、惠农务实树清风”活动，推行部门联村、干部帮户、对口帮扶，有效纾解了民生之困，化解了民生之痛。据统计，先后组织135名县镇单位党员干部帮扶146个村22640户困难群众、1043名教师帮扶1507名留守儿童、288名医务人员帮扶274户五保户。代办服务解民忧。在全县146个行政村设立了农村党员服务站，推行民事代办、民情代诉、民意代理“三代服务”机制，按照受理、承办、反馈“三步工作法”，及时受理、认真承办、主动反馈群众求助反映的问题，事项办结率达到95%以上。积分管理增实效。制定出台《机关干部服务群众积分制管理办法》，坚持“痕迹化”管理，实行常规工作积分制、创新工作加分制、工作失职扣分制、重大失误“一票否决”制，有效解决了服务群众“事一办就过”、时间一长“无从考证”、抓与不抓一个样的问题。去年以来，全县共参与积分考核的干部523人，其中优秀占11%，良好占37%，较差占5%。

三、管理制度化，凸显刚性“硬约束”

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。县委结合实际，有机整合中省市关于干部管理的制度和要求，探索推出了有机统一、紧贴实际的制度体系。精准设计建章立制。从问题产生的根源切入，积极回应群众反映最强烈、矛盾最集中的突出问题。针对“走读”干部办事拖沓、效率低下，远离群众等问题，推行“54321”工作制度，要求镇干部每周在基层住够“五天四夜”，进村入户不少于三天，解决群众困难不超过两天，节假日有一名党政主要领导值班。围绕干部选任提名不规范、能上不能下、怕事不敢为等问题，出台了《选拔任用科级领导干部初始提名工作实施办法》《科级非领导职务干部选拔任用暂行办法》等系列制度，织就了一张管人管事管作风的制度网络。立体监督强化执行。推行“421”考核机制，以工作日志、考勤记录、值班记录、民情访谈为基础，坚持公示与点评两结合，实行党政班子第一责任制，切实解决管理不严不实的问题。动真碰硬问责倒逼。完善举报监督机制，建立电话、信访、网络“三位一体”举报平台，拓宽群众举报渠道，坚持有报必查、查实必究，发现一起、查处一起，形成发现及时、反应灵敏的监督举报网络体系。畅通下的渠道，对人岗不适、组织纪律观念不强和精神状态不佳的干部，采取调离岗位、降职、免职等方式予以调整，真正使干部感受到铁纪发威。

四、激励多维化，提振干事“精气神”

充分考虑干部实际需求，采取“菜单式”、个性化的激励方式，让干部有甜头、有奔头、有盼头，推动实现了从“要我干”到“我要干”的转变。强化目标激励。紧密结合工作实际，制定切实可行的年度目标和阶段性目标，量化细化到干部个人。健全目标考核体系，强化考核结果运用，以考核指挥棒引领党员干部把心思和精力用到落实“五大发展理念”、加快转变发展方式和打赢脱贫攻坚战上来。强化政治激励。将选人用人的目光向工作一线聚焦，将选贤任能的重心向镇办基层倾斜，高看并厚待品行好、肯吃苦、干得好的干部。逐步提高从村干部中录用乡镇公务员、选拔副科级实职干部的权重，让真正干事的干部有好出路，有效破解了镇村干部“一眼望到头”的倦怠状态。强化精神激励。对工作能力突出、推动发展明显、深受群众拥护的干部及时予以表彰奖励，并加大宣传力度，达到了以点带面、徙木立信的目的。施行“312”星级管理机制，广泛评选“五星级”党组织和“五星先锋”党员干部，增强党员干部集体荣誉感。