中国志愿者发展历程

现代志愿服务起源于19世纪初西方国家宗教性的慈善服务，志愿活动在世界上已经存在和发展了100 多年。据北京大学志愿服务和福利研究中心（2002 年7月16日正式成立，该中心是我国第一家专门从事志愿服务和福利研究与培训的机构。）丁元竹主任介绍，中国最早的志愿者来自联合国志愿人员组织。1979 年第一批联合国志愿者来到中国偏远地区，从事环境、卫生、计算机和语言等领域的服务。20世纪80年代中期，民政部号召推进社区志愿服务，天津和平区新兴街就是早期开展社区服务的典型。90年代初，中国青年志愿者协会成立。这样社区志愿者和青年志愿者是目前我们国内最大的两支志愿队伍。

　　志愿者不仅进入了中国，还有了南北两个叫法：北方称之志愿者；南方则叫义工。香港，台湾两地就叫义工，台湾设有专门的“义工法”。很多在国内从事志愿活动的人，把志愿者和义工总是分开而谈，更有甚者认为，志愿者的档次要比义工略高些。实际它们都对应一个英文单词———volunteer.

　　志愿服务最近几年越来越成为一种国际潮流。西方有学者专门指出，“如果说人类发展前500 年是技术革命带动全球的经济发展，那么今天人类正处于一个十字路口，面临的问题越来越多。后500 年社会学、社会服务将成为地球上生存的重点，人类也将开始重新调整自己。”

　　在我国，正是使用“志愿者”这一词汇的时间还不是很长，但是志愿服务的思想却源远流长。在几千年以前，中华民族便形成了助人为乐和扶贫济困的优良传统。志愿服务云海着深厚的“人文”思想和对社会“和谐”的追求，这一精神实质与中国传统文化是一脉相承的。儒家关于“仁爱”、“义利”的思想，墨家关于“兼爱”、“非攻”的学说，就是这种精神实质的典型代表。在这种文化背景下，中国古代也曾出现过“义仓”、“义米”、“义舍”等具有近现代志愿意义的活动。

　　新中国成立后，1963年3月5日毛泽东主席发出了“向雷锋同志学习”的号召，在全国掀起了“学雷锋”活动的热潮。如今，近半个世纪已过，雷锋精神依然常青不衰。雷锋精神的精髓——为人民服务，也正是志愿服务的精髓所在。2000年3月5日被共青团中央确定为全国首个“中国青年志愿者服务日”，从此雷锋精神在新的历史条件下被赋予了新的内涵，为今天的志愿服务事业奠定了深厚的根基。

　　1993年底，共青团中央决定实施中国青年志愿者行动。12月19日，2万余名铁路青年率先打出了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展了为旅客送温暖志愿服务。之后，青年志愿者行动迅速在全国展开。1994年12月5日，团中央成立了中国青年志愿者协会。随后，各级青年志愿者协会也逐步建立起来，初步形成了由全国协会、35个省级协会、23以上的地（市）级协会及部分县级协会组成的志愿服务组织管理网络。1998年8月，团中央成立了青年志愿者行动指导中心，负责规划、协调、指导全团的青年志愿服务工作，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。1995年开始进行了社区青年志愿者服务站建设工作。现在，由24000多个街道社区青年志愿者服务站、10多万支志愿者服务队组成的青年志愿服务基层组织网络已见雏型。与此同时，青年志愿者招募、培训、考核、评估、表彰等制度普遍建立起来，青年志愿服务的内部运行机制逐步形成。1999年8月，广东省人大通过了国内第一部省级青年志愿服务条例，今年湖北省也制定了青年志愿服务条例。

　　1997年底，江泽民同志为“中国青年志愿者”亲笔题名，2000年1月16日，他又在优秀青年志愿者来信上对青年志愿者工作作出重要批示，全文如下：“青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。”（参见《江泽民文选》第二卷第508页《青年志愿者是十分高尚的事业》一文）青年志愿者行动已经作为我国新时期一项重要的群众性社会主义精神文明创建活动、一项重要的道德实践载体，被正式写入了党的十四届六中全会决议和《公民道德建设实施纲要》。

　　近几年来，青年志愿者行动的服务领域不断扩大，在农村扶贫开发、城市社区建设、环境保护、大型活动、抢险救灾、社会公益等领域形成了一批重点服务项目。目前在社会上具有广泛知名度和影响力的项目有：青年志愿者一助一长期结对服务计划、青年志愿者扶贫接力计划、大中专学生志愿者暑期文化科技卫生三下乡活动、保护母亲河“中国青年志愿者绿色行动营计划”、成人预备期志愿服务、大学生志愿服务西部计划、海外志愿服务活动、可可西里珍稀动物保护、奥运会和残奥会志愿服务项目等等。

　　1993年12月19日，2万余名铁路青年率先打出“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务。中国青年志愿者行动自此展开。

　　1994年1月，青年志愿者“一助一”长期结对服务计划实施。截至2001年3月，全国“一助一”结对已达250多万对。

　　1994年12月5日，中国志愿者协会成立，全国各省级协会随后逐步建立，构建起组织管理网络。

　　1995年，社区青年志愿者服务站创建工作开始试点。目前，全国已建成多种模式的服务站24000多个。

　　1996年，中国青年志愿者扶贫接力计划试点，1998年全面实施；迄今累计选派了10015名志愿者到中西部207个贫困县，从事每期半年到两年的基础教育、医疗卫生、农业科技志愿服务。

　　1997年12月，江泽民总书记为“中国青年志愿者”亲笔题名。

　　1998年8月，共青团中央青年志愿者行动指导中心成立，负责规划、协调、指导全国的青年志愿服务工作，承担中国志愿者协会秘书处的职能。

　　1999年6月，“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划实施。

　　1999年9月，广东省通过国内第一部青年志愿服务条例。此后，南京市和山东省也先后通过青年志愿者立法，为全国的志愿服务立法奠定了基础。

　　2000年1月，江泽民总书记对青年志愿者工作作出重要批示，指出：“青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。”

　　2000年5月，中国青年志愿者社区发展计划全面实施，“一助一”结对服务、服务站建设、大学生志愿者教育科技文化“三进巷”等工作有机结合，整体推进。自1994年起，各地数百万青年志愿者为第二十一届世界大学生运动会、APEC上海会议、第九届全国运动会等国内国际大型赛会提供了优质高效的服务。同时，青年志愿者在帮助灾区群众重建家园、恢复生产中也发挥了积极作用。

　　2001年3月，注册志愿者制度实施，以青年为主体包括许多中老年人在内的志愿者积极报名注册。

　　2001年3月，经国务院批准，共青团中央和外经贸部共同发起成立“中国2001国际志愿者年委员会”，负责规划、指导、协调国际志愿者年期间全国的志愿者工作。

中国志愿者发展大事记

1971年，联合国志愿人员组织正式成立，它的宗旨是动员具有献身精神并有一技之长的志愿人员，帮助发展中国家尽快实现其发展目标。1985年，第40届联大确定从1986年起，每年12月5日为“国际志愿人员日”。1994年12月5日，由共青团中央等单位发起的中国青年志愿者协会在北京成立。中国志愿者也从此在全国各地展开了活动。

　　1993年12月19日 2万余名铁路青年率先打起了“青年志愿者”的旗帜，在京广铁路沿线开展为旅客送温暖志愿服务。中国青年志愿者行动自此全面开展。

　　1994年1月 青年志愿者“一助一”长期结对服务计划开始实施。目前，全国“一助一”结对已超过250万对。

　 1994年12月5日 中国青年志愿者协会成立，胡锦涛同志发来贺信。自1994年起，各地数百万青年志愿者为第二十一届世界大学生运动会、APEC上海会议、第九届全国运动会等国内国际大型赛会提供了优质高效的服务。同时，青年志愿者在帮助灾区群众重建家园、恢复生产中发挥了积极作用。

　　1995年 社区青年志愿者服务站创建工作开始试点。目前，全国已建成多种模式的服务站和服务基地89000多个。

　　1996年 中国青年志愿者扶贫接力计划试点，1998年全面实施，迄今累计选派了15259名志愿者到中西部地区的225个贫困县从事每期半年到两年志愿服务工作。

　　1997年12月 江泽民同志为“中国青年志愿者”亲笔题名。

　　1998年1月 李鹏、胡锦涛、李岚清同志对“中国青年志愿者支教扶贫接力计划”工作作出重要批示。

　　1998年8月 共青团中央青年志愿者行动指导中心成立，负责规划、协调、指导全国的青年志愿服务工作，承担中国青年志愿者协会秘书处的职能。

　　1999年6月 “保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划实施。

　　1999年9月 广东省通过国内第一部青年志愿服务条例。2003年6月，黑龙江省通过第一部志愿服务条例。迄今全国已有5省3市通过志愿服务立法。

　　2000年1月 江泽民同志对青年志愿者工作作出重要批示，指出：“青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。希望你们在新的世纪里继续努力，发扬我国青年的光荣传统，不懈奋斗，不断创造，奋勇前进，为实现中华民族的伟大复兴作出新的更大的贡献。”

　2000年5月 中国青年志愿者社区发展计划全面实施。

　　2001年3月 注册志愿者制度实施，以青年为主体、包括许多中老年人在内的志愿者积极报名注册。

　　2002年3月 中国青年志愿者海外服务计划正式启动，面向全国公开招募志愿者，赴老挝从事语言教育、计算机培训、医疗卫生等方面的志愿服务。

　　2002年4月 志愿者为老服务金晖行动、百万青年志愿者助残行动全面启动。

　　2002年5月 志愿服务国际会议在京举行，来自29个国家和地区的170名代表参加会议，吴仪同志出席会议并代表中国政府致辞。会议通过了《北京宣言》。

　　2002年8月 贾庆林同志就北京市志愿者工作作出重要指示。

　　2002年12月 启动实施法律援助志愿者服务计划。

　　2003年2月 “纪念学习雷锋活动四十周年大会”在北京隆重举行，李长春同志出席大会并作重要讲话。会上对学习雷锋、志愿服务先进个人和集体进行了隆重表彰。

　　2003年4月至6月 面对突如其来的非典疫情，各级共青团和青年志愿者组织动员了1200多万人次的青年志愿者开展为一线医护人员捐赠爱心包、热线咨询、助耕帮困等志愿服务，为夺取抗击非典胜利作出了突出贡献。

　　2003年5月 胡锦涛同志在成都视察期间亲切看望了工作在抗非典第一线的青年志愿者。

　　2003年6月 按照国务院常务会议精神，大学生志愿服务西部计划全面启动。8月，首批6000名应届高校毕业生赴西部基层开展为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫等方面的志愿服务工作。迄今已有2万多名大学生参与这项计划。

　　2003年6月 曾庆红同志在宁夏人才工作座谈会上对大学生志愿服务西部计划等工作作重要指示。

　　2003年6月 黄菊同志就做好大学生志愿服务西部计划作出重要指示。

　　2003年12月 中国青年志愿者行动实施十周年座谈会在京举行，王兆国同志出席并作重要讲话。

　　2004年9月 “爱心助成长”志愿服务计划启动。团中央、卫生部实施的“农村公共卫生体系志愿服务项目”试点工作开始实施。

2004年10月 禁毒志愿者行动开始推广实施。

2004年10月 首批前往非洲的１２名中国青年志愿者奔赴埃塞俄比亚服务。   

2004年10月至2005年1月 组织实施“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动。

2004年11月 温家宝同志在老挝参加第八次东盟与中日韩领导人会议期间亲切接见了中国青年志愿者赴老挝服务队全体成员并发表重要讲话。

2005年2月 中国第一支参与印度洋海啸灾后重建的志愿者队伍———中国青年志愿者赴泰国救援服务队赴泰国普吉岛等地开展水下打捞救援服务。

2006年5月，“社区志愿服务和谐行动”启动。

最近几年，随着北京奥运会、上海世博会的举行，志愿者的身影越来越被广大人民群众所熟悉。“鸟巢一代”、“海宝一代”的成功亮相，把我国志愿者工作不断推向更高水平。