创新社区治理

一、 社区治理的现状、存在的问题：

1、 是社区管理行政化严重的趋势并未缓解。社区居委会作为社区居民的自治组织，在开展居民自我管理、自我服务的同时，更多的时间和精力是在承接着计划生育、流动人口管理、劳动保障等行政管理工作。这就造成社区管理行政化趋势日益严重，社区工作内容日趋增加;社区组织的自治功能弱化，特别是社区公共服务的功能没有很好的发挥。

2、 管理体制不顺。要加强社会管理和创新需要从体制和机制理顺，从现实来看，就要加强社区建设规划、机构、目标任务，特别是统筹、协调、配合的作用。

3、 各部门配合协调不够，未建立统一的信息资源共享机制，如公安、计生、民政、劳动保障等部门各司其职、使用不同办事途径，社区居委会为此做了许多重复性的工作，加大了社区的工作负担。

二、 解决办法：

创新理念,将先进的社区管理和建设理念应用到社区改革过程中，确立街道政府职能定位，确立社区职能定位，建立和完善相关的法律制度，启动社区工作者专业化工程,建立一套社区建设的评估体系，社区建设经费未纳入财政预算，实行专户管理，专款专用。

　三、创新社区管理的建议

1、社区行政管理职能与社区居民自治分设、分治。明确社区服务中心的行政职能，是在社区党组织的统一领导下承担城市基层公共行政事务管理和服务，完成好社区工作。

2、优化管理层级，降低行政成本，提高行政效能。开展社区管理体制改革，探索建立社区党组织领导下的充满活力的基层管理体制和民主自治机制。

四、创新社区治理的途径及方法

（1）配套服务组织，在社区建立统领社区各项工作的社区党组织、承接社会公共管理服务职能的社区综合服务中心(站)、开展居民自治活动的社区居民委员会。

（2）理顺管理体制，社区办领导社区综合服务中心(站)开展公共管理服务，指导社区居民委员会开展居民自治。

（3）改变政府投入方式，变政府向街道办事处下拨资金为政府购买服务，使出资主体、服务主体和评价评估主体分离，受益人参与评价过程。

（4）是建立健全社区党员或党员代表议事制度、居民会议制度、居民议事协商制度、民主听证、社情民意商办制度，实现居务公开、民主评议。

关注农民住房

一、期盼

安居才能乐业，农民住房不解决，我们的城市化就不是真正的城市化，因此，住房问题是城镇化发展的脉搏。以下几点是农民对解决住房问题的期盼：

1、 钱袋子鼓起来。改革开放以来，农民生活水平大大提高，钱袋子鼓起来了，也希望加入城镇化的经济体。

2、 孩子有学上。国家九年义务教育的普及，新一代青年知识的不断提高，对生活环境的要求也在不断提高。

3、 看得起病。随着城镇化的普及，原始的乡村医生慢慢退出历史舞台，住院看病难的矛盾归根结底就是住房、生活环境及地域限制。

4、 水电路三通。电气化的普及，原始的民居已经无法满足水电路通的要求。

5、 文化娱乐健全。随着生活水平的提高，文化娱乐设施的缺失导致心理的落差逐步增加。

综上，原始的民居已经无法满足新时代农民的生活要求，因此对解决农民住房问题，迫在眉睫。

二、难题、困惑

农民住房抵押、担保、转让等试点中的难点、困惑，主要体现在以下几点：

1、 住房抵押贷款规模不大，且运行机制不完善。

2、 我国房产产权界定模糊。

3、 商业银行主动向较强，农民总处于一种被动地位。

4、 法律机制对房产裁定较严格。

5、 针对农民住房问题，法律不够健全，制度不完善。

6、 相应知识普及不够，缺乏对抵押，担保、转让等问题的认知。