公共基础之中央银行重点讲义

中央银行：中国人民银行The People’s Bank of China, PBC

　　1984年前 同时承担着中央银行、金融机构监管及办理工商信贷和储蓄业务的职能

　　1984年1月1日 中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，所承担的工商信贷和储蓄业务职能移交至新设立的中国工商银行

　　1995年3月18日 第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》（简称《中国人民银行法》），中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来

　　2003年 中国人民银行对银行业金融机构的监管职责由新设立的银监会行使

　　2003年12月27日 《中国人民银行法》修订

　　职能：

　　中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定

　　《中国人民银行法》第四条规定了中国人民银行职责：

　　1、发布与履行其职责有关的命令和规章；

　　2、依法制定和执行货币政策；

　　3、发行人民币，管理人民币流通；

　　4、监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；

　　5、实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；

　　6、监督管理黄金市场；

　　7、持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；

　　8、经理国库；

　　9、维护支付、清算系统的正常运行；

　　10、指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；

　　11、管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

　　12、作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

　　13、按照有关规定从事金融业务活动。

　　14、承办国务院交办的其他事项。

　　中国人民银行为执行货币政策，可以依照《中国人民银行法》第四章的有关规定从事金融业务活动。

《中国人民银行法》第四章的有关规定：

　　第二十三条　中国人民银行为执行货币政策，可以运用下列货币政策工具：

　　（一）要求银行业金融机构按照规定的比例交存存款准备金；

　　（二）确定中央银行基准利率；

　　（三）为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现；

　　（四）向商业银行提供贷款；

　　（五）在公开市场上买卖国债、其他政府债券和金融债券及外汇；

　　（六）国务院确定的其他货币政策工具。

　　中国人民银行为执行货币政策，运用前款所列货币政策工具时，可以规定具体的条件和程序。

　　第二十四条　中国人民银行依照法律、行政法规的规定经理国库。

　　第二十五条　中国人民银行可以代理国务院财政部门向各金融机构组织发行、兑付国债和其他政府债券。

　　第二十六条　中国人民银行可以根据需要，为银行业金融机构开立账户，但不得对银行业金融机构的账户透支。

　　第二十七条　中国人民银行应当组织或者协助组织银行业金融机构相互之间的清算系统，协调银行业金融机构相互之间的清算事项，提供清算服务。具体办法由中国人民银行制定。

　　中国人民银行会同国务院银行业监督管理机构制定支付结算规则。

　　第二十八条　中国人民银行根据执行货币政策的需要，可以决定对商业银行贷款的数额、期限、利率和方式，但贷款的期限不得超过一年。

　　第二十九条　中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

　　第三十条　中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。

　　中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

公共基础之监管机构重点讲义

监管机构：

　　中国银行业监督管理委员会China Banking Regulatory commission， CBRC

　　2003年4月 成立

　　2003年12月27日 第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国银行业监督管理法》，并自2004年2月1日起正式施行

　　2006年10月31日 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了该法修正案

　　职能：

　　国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用本法对银行业金融机构监督管理的规定。

　　监管职责：

　　(1)依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则;

　　(2)依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围;

　　(3)对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理;

　　(4)依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则;

　　(5)对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况;

　　(6)对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检查程序，规范现场检查行为;

　　(7)对银行业金融机构实行并表监督管理;

　　(8)会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件;

　　(9)负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布;(10)对银行业自律组织的活动进行指导和监督;

　　(11)开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动;

　　(12)对已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或者促成机构重组;

　　(13)对有违法经营、经营管理不善等情形银行业金融机构予以撤销;

　　(14)对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询;对涉嫌转移或者隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结;

　　(15)对擅自设立银行业金融机构或非法从事银行业金融机构业务活动予以取缔;

　　(16)负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作;

　　(17)承办国务院交办的其他事项。

监管理念：

　　在总结国内外监管经验的基础上，银监会提出了银行业监管的新理念，即“管风险、管法人、管内控、提高透明度”。

　　①“管风险”，即坚持以风险为核心的监管内容，通过对银行业金融机构的现场检查和非现场监管，对风险进行跟踪监控，对风险早发现、早预警、早控制、早处置；

　　②“管法人”，即坚持法人监管，重视对每个银行业金融机构总体金融风险的把握、防范和化解，并通过法人实施对整个系统的风险控制；

　　③“管内控”，即坚持促进银行内控机制的形成和内控效率的提高，注重构建风险的内部防线；

　　④“提高透明度”，即加强信息披露和透明度建设，通过加强银行业金融机构和监管机构的信息披露，提高银行业金融机构经营和监管工作的透明度。

　　监管目标：

　　◆ 监管目标是监管者追求的最终效果或最终状态。

　　◆ 银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。

　　◆ 四个具体监管目标：

　　①通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益；

　　②通过审慎有效的监管，增进市场信心；

　　③通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融的了解；

　　④努力减少金融犯罪。

　　四个目标共同构成我国银行监管目标的有机体系。

　　监管标准：

　　①促进金融稳定和金融创新共同发展；

　　②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；

　　③对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的限制；

　　④鼓励公平竞争、反对无序竞争；

　　⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；

　　⑥高效、节约地使用一切监管资源。

　　监管措施：

　　1.市场准入

　　①机构

　　②业务

　　③高级管理人员

　　2.非现场监管

　　3.现场检查

　　4.监管谈话

　　5.信息披露监管

 公共基础之自律组织重点讲义

自律组织：

　　中国银行业协会China Banking Association, CBA

　　2000年 成立

　　性质：在民政部登记注册的全国性非营利社会团体

　　主管单位：银监会

　　会员：

　　凡经银监会批准成立的、具有独立法人资格的全国性银行业金融机构以及在华外资金融机构，承认《中国银行业协会章程》，均可申请加入中国银行业协会成为会员

　　准会员：

　　在民政部门登记注册的各省（自治区、直辖市、计划单列市）银行业协会，承认《中国银行业协会章程》，均可申请加入中国银行业协会成为准会员

　　具体情况：

　　截至2009年8月，中国银行业协会共有132家会员单位和1家观察员单位。

　　会员单位包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、资产管理公司、中央国债登记结算有限责任公司、中国邮政储蓄银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社联合社、外资银行、各省（自治区、直辖市、计划单列市）银行业协会、金融租赁公司。观察员单位为中国银联股份有限公司。

　　宗旨：

　　中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨，履行自律、维权、协调、服务职能，维护银行业合法权益，维护银行业市场秩序，提高银行业从业人员素质，提高为会员服务的水平，促进银行业的健康发展。

　　组织机构 中国银行业协会的最高权力机构为会员大会，由参加协会的全体会员单位组成。会员大会的执行机构为理事会，对会员大会负责。理事会在会员大会闭会期间负责领导协会开展日常工作。理事会闭会期间，常务理事会行使理事会职责。常务理事会由会长1名、专职副会长1名、副会长若干名、秘书长1名组成。

　　协会设监事会，由监事长1名、监事若干名组成。

　　日常办事机构为秘书处。秘书处设秘书长1名，副秘书长若干名。

　　10个专业委员会 截至2009年8月

　　① 法律工作委员会

　　② 自律工作委员会

　　③ 银行业从业人员资格认证委员会

　　④ 农村合作金融工作委员会

　　⑤ 银团贷款与交易专业委员会

　　⑥ 外资银行工作委员会

　　⑦ 托管业务专业委员会

　　⑧ 保理专业委员会

　　⑨ 金融租赁专业委员会

　　⑩ 银行卡专业委员会

基础知识第一章中国银行体系概况练习题答案及解析

公共基础 第一章 中国银行体系概况 单项选择题

一、单项选择题

1.中国银行业协会的最高权力机构是（　）。

A.监事会

B.会员大会

C.理事会

D.其他委员会



2.中国银行业协会的会员单位不包括（　）。

A.国家开发银行

B.中央国债登记结算有限责任公司

C.北京银行

D.中国银联股份有限公司



3.下列农村金融机构中，属于2007年批准新设立的机构是（　）。

A.农村合作银行

B.农村资金互助社

C.农村信用社

D.农村商业银行



4.中国银行业协会的日常办事机构为（　）。

A.会员大会

B.秘书处

C.理事会

D.常务理事会



5.下列属于银监会监管的非银行金融机构的有（　）。

①城市商业银行②基金管理公司 ③农村信用社 ④信托公司⑤货币经纪公司 ⑥农村资金互助社 ⑦金融资产管理公司⑧期货经纪公司

A.③④

B.②④⑤⑦⑧

C.④⑤⑦

D.②③④⑤⑥⑦⑧



6.在总结国内外监管经验的基础上，银监会提出的银行业监管新理念不包括（　）。

A.管内控

B.管业务

C.管法人

D.管风险



7.负责监管汽车金融公司的机构是（　）。

A.中国银行业协会

B.中国银监会

C.中国人民银行

D.中国汽车工业协会



8.中国银行业协会的宗旨之一是（　）。

A.依法制定和执行货币政策

B.对银行业金融机构进行监管

C.促进会员单位实现共同利益

D.通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益



9.银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于监管措施中的（　）。

A.市场准入

B.监管谈话

C.非现场监管

D.信息披露监管



10.目前，我们所称的“五大行”是指（　）。

A.中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行

B.中国工商银行、中国农业发展银行、中国银行、中国建设银行、交通银行

C.中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国邮政储蓄银行、中国进出口银

D.中国人民银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行



11.下列关于股份制商业银行的说法中，不正确的是（　）。

A.在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，从而大大推动了整个中国银行业的改革和发展

B.打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高

C.在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求

D.由于体制优势带来了其发展速度上的优势，目前在总资产规模上已经超过了原有的四大国有商业银行



12.我国三大政策性银行成立于（　）年。

A.1994

B.1995

C.1996

D.1998

公共基础 第一章 中国银行体系概况 练习题答案及解析

一、单项选择题答案及解析

1.B 中国银行业协会的最高权力机构为会员大会。参见教材P11

 

2.D 中国银联股份有限公司为观察员单位。参见教材P11

 

3.B 村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。参见教材P18

 

4.B 中国银行业协会的日常办事机构为秘书处。参见教材P11

 

5.C 由银监会负责监管的非银行金融机构包括金融资产管理公司、信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司。参见教材P21

 

6.B 银监会提出的银行业监管新理念是管风险、管法人、管内控、提高透明度。参见教材P8

 

7.B 中国的汽车金融公司是指经银监会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融企业法人。负责监管汽车金融公司的机构是银监会。所以参见教材P23

 

8.C 中国银行业协会以促进会员单位实现共同利益为宗旨。参见教材P10

 

9.A 银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。银监会对金融机构高级管理人员的任职资格进行审查核准，属于高级管理人员准入。参见教材P9

 

10.A 五大行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行五家，分别简称工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行。参见教材P14—15

 

11.D 股份制商业银行发展的意义：一方面在一定程度上填补了国有商业银行收缩机构造成的市场空白，较好地满足了中小企业和居民的融资和储蓄业务需求，大大丰富了对城乡居民的金融服务，方便了百姓生活;另一方面，打破了计划经济体制下国家专业银行的垄断局面，促进了银行体系竞争机制的形成和竞争水平的提高，带动了整体商业银行服务水平、服务质量和工作效率的提高;在经营管理方面不断创新，是很多重大措施的“试验田”，大大推动了银行业的改革和发展。所以ABC都是正确的，只有选项D说法有误。

参见教材P16—17

 

12.A 我国三大政策性银行成立于1994年。参见教材P12 

公共基础 第一章 中国银行体系概况 多项选择题

二、多项选择题

1.为了规范监管行为，检验监管工作成效，在总结国内外银行监管工作经验的基础上，银监会成立之初，提出了良好监管的六条标准，其中包括（　）。

A.能够促进金融的稳定，同时又促进金融的创新

B.努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争能力

C.对各类监管权限做到科学合理，监管者要有所为，有所不为，减少一切不必要的限制

D.为金融市场上的公平竞争创造环境和条件，并且维护这种有序的竞争，反对无序竞争

E.对监管者和被监管者两方面都应当实施严格明确的问责制



2.下列机构类型中，属于银监会监管对象的有（　）。

A.中央银行

B.政策性银行

C.信托公司

D.投资咨询公司

E.金融资产管理公司



3.银监会的监管措施包括（　）。

A.监管谈话

B.现场检查

C.非现场监管

D.市场准入

E.信息披露监管



4.近年来，城市商业银行发展呈现的趋势有（　）。

A.引进战略投资者

B.联合重组

C.跨区域经营

D.仍具有城市合作社的性质

E.不能去掉“城市商业”四个字，直接以地名命名



5.下列属于国家外汇管理局职责的有（　）。

A.组织实施中央银行公开市场操作

B.分析研究外汇收支和国际收支状况

C.监督管理外汇市场的运作秩序

D.经营管理国家外汇储备

E.依法检查境内机构执行外汇管理法规的情况，处罚违法违规行为



6.下列关于农村资金互助社的说法，正确的有（　）。

A.只能吸收社员存款

B.能够吸收公众存款

C.只能向社员发放贷款

D.能够向公众发放贷款

E.可以购买金融债券



7.银行业监督管理的目标包括（　）。

A.保证银行业金融机构不倒闭

B.最大限度地扩大银行业资产规模

C.促进银行业的合法稳健运行

D.维护公众对银行业的信心

E.保护银行业公平竞争



8.下列属于农村金融机构的有（　）。

A.村镇银行

B.农村商业银行

C.农村资金互助社

D.农村信用社

E.农村合作银行



9.近年来，在合并农村信用社的基础上组建的农村金融机构有（　）。

A.农村商业银行

B.村镇银行

C.农村合作银行

D.中国农业银行

E.农村资金互助社



10.《汽车金融公司管理办法》规定，经银监会批准，汽车金融公司可以从事（　）等业务。

A.代理政策性银行业务

B.提供购车贷款

C.办理汽车生产商贷款

D.接受境内公众存款

E.为贷款购车提供担保

11.下列哪几家机构属于《银行业监督管理法》所称银行业金融机构（　）。

A.国家开发银行

B.中国银行业协会

C.北方期货公司

D.中国人民银行

E.广州市农村信用合作联社



12.下列关于货币经纪公司的说法，正确的有（　）。

A.不得从事任何金融产品的自营业务

B.从事为金融机构提供贷款服务等业务

C.从事融资租赁等业务

D.服务对象是境内外金融机构

E.从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务



13.下列关于中国邮政储蓄银行发展规划和市场定位的叙述，正确的是（　）。

A.继续依托邮政网络经营

B.支持社会主义新农村建设

C.以批发业务和中间业务为主

D.实行市场化经营管理

E.中国邮政储蓄银行与其他商业银行形成互补关系



14.2003年12月27日修订后的《中国人民银行法》规定了中国人民银行的职能，下列属于中国人民银行职能的是（　）。

A.维护金融稳定

B.管理中央公共财政支出

C.防范和化解金融风险

D.制定和执行货币政策

E.以上选项都正确



15.下列属于银监会职责的有（　）。

A.编制银行业统计报表

B.对商业银行进行非现场监管

C.处理银行业突发事件

D.制定货币政策

E.监督管理银行间外汇市场



16.银监会对银行业的监管措施中，市场准入包括（　）。

A.信息准入

B.机构准入

C.业务准入

D.高级管理人员准入

E.以上选项都正确



17.我国组建金融资产管理公司的主要目的是为了（　）。

A.获取最大利润

B.以最大限度保全资产、减少损失

C.收购国有银行不良贷款

D.为企业提供最优金融服务

E.管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产

二、多项选择题答案及解析

1.ABCDE 监管的六条标准包括：①促进金融稳定和金融创新共同发展；②努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；③对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的限制；④鼓励公平竞争、反对无序竞争；⑤对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；⑥高效、节约地使用一切监管资源。参见教材P9

 

2.BCE 银监会监管对象：国务院银行业监督管理机构负责对全国银行业金融机构及其业务活动监督管理的工作。《银行业监督管理法》所称银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公共存款的金融机构以及政策性银行。对在中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构的监督管理，适用《银行业监督管理法》对银行业金融机构监督管理的规定。参见教材P6

 

3.ABCDE 银监会的监管措施——市场准入、非现场监管、现场检查、监管谈话、信息披露监管参见教材。P9—10

 

4.ABC 近年来，城市商业银行呈现出三个新的发展趋势：一是引进战略投资者；二是跨区域经营；三是联合重组。参见教材P17

 

5.BCDE 本题考查国家外汇管理局的职责。选项A属于中央银行的职责。参见教材P5

 

6.ACE 农村资金互助社不得向非社员吸收存款、发放贷款及办理其他金融业务，不得以该社资产为其他单位或个人提供担保。所以正确答案是ACE。参见教材P20

 

7.CDE 银行业监督管理的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。银行业监督管理应当保护银行业公平竞争，提高银行业竞争能力。参见教材P8

 

8.ABCDE 农村金融机构包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和农村资金互助社。参见教材P18

 

9.AC 农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的。参见教材P18

 

10.BE 汽车金融公司可以从事以下部分或全部的业务：接受境内股东单位3个月以上期限的存款；提供购车贷款业务；办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款；转让和出售汽车贷款应收款业务；向金融机构借款；为贷款购车提供担保；与购车融资活动相关的代理业务；经银监会批准的其他信贷业务等。参见教材P23

 

11.AE 银行业金融机构是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。国家开发银行属于政策性银行。广州市农村信用合作联社属于农村信用合作社。所以答案AE正确。参见教材P11

 

12.ADE 货币经纪公司是指经批准在中国境内设立的，通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，并从中收取佣金的非银行金融机构。它的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事任何金融产品的自营业务。参见教材P23

 

13.ABDE 中国邮政储蓄银行的市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。参见教材P20

 

14.ACD ：《中国人民银行法》第四条规定了中国人民银行职责：发布与履行其职责有关的命令和规章；依法制定和执行货币政策；发行人民币，管理人民币流通；监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场；实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场；监督管理黄金市场；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测；负责金融业的统计、调查、分析和预测；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；国务院规定的其他职责。参见教材P4

 

15.ABC 选项DE属于中央银行的职责。参见教材P6-7

 

16.BCD 银行业金融机构的市场准入主要包括三个方面：机构、业务和高级管理人员。参见教材P9

 

17.BCE 金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。

公共基础 第一章 中国银行体系概况 对错判断题

三、对错判断题

　　1.我国货币经纪公司可以从事金融产品的自营业务。 （　）

　　2.根据《村镇银行管理暂行规定》，我国村镇银行不能代理政策性银行、商业银行等金融机构的业务。 （　）

　　3.企业集团财务公司的服务对象不仅限企业集团成员，允许从集团外吸收存款。 （　）

　　4.根据《金融租赁公司管理办法》，金融租赁公司以经营经营租赁业务为主。 （　）

　　5.1979年，第一家城市信用社在河南省信阳市成立。 （　）

　　6.中国银行业协会的主管单位是银监会。 （　）

　　7.银监会的全称是中国银行监督管理协会。 （　）

　　8.全国第一家农村股份制商业银行是张家港市农村商业银行。 （　）

　　9.银行业金融机构包括在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。 （　）

　　10.中国人民银行既承担中央银行职能，也承担商业银行职能。（　）

三、判断题答案及解析

1.错 我国货币经纪公司的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事金融产品的自营业务。参见教材P23

 

2.错 村镇银行可代理政策性银行、商业银行和保险公司、证券公司等金融机构的业务。参见教材P20

 

3.错 企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务。参见教材P22

 

4.错 金融租赁公司以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。参见教材P22

 

5.错 1979年，第一家城市信用社在河南省驻马店市成立。参见教材P17

 

6.对 参见教材P10

 

7.错 银监会的全称是中国银行业监督管理委员会。参见教材P6

 

8.对 参见教材P19

 

9.对 参见教材P11

 

10.错 自1984年1月1日起，中国人民银行开始专门行使中央银行的职能，所承担的工商信贷和储蓄业务职能移交至新设立的中国工商银行。可见中国人民银行不承担商业银行职能。参见教材P4

银行公共基础 第一章 中国银行体系概况 重点讲义

第一节 中央银行、监管机构与自律组织

　　中央银行：中国人民银行The People’s Bank of China, PBC

　　重点难点讲义：

　　一、中央银行　　二、监管机构　　三、自律组织

第二节 银行业金融机构

　　《银行业监督管理法》第二条规定：“本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。”

　　一、政策性银行

　　二、大型商业银行

　　三、中小商业银行

　　四、农村金融机构

　　五、中国邮政储蓄银行

　　六、外资银行

　　七、非银行金融机构

【

银行公共基础 第一章第二节 银行业金融机构 重点讲义

公共基础之政策性银行 重点讲义

一、政策性银行

　　均在1994年成立。

　　1.国家开发银行

　　▼ 国家开发银行成立于1994年3月，成立时的主要任务是：按照国家的法律法规和方针政策，筹集和引导境内外资金，向国家基础设施、基础产业、支柱产业（称为“两基一支”）的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及配套工程发放贷款，从资金来源上对固定资产总量进行控制和调节，优化投资结构，提高投资效益。国家开发银行办理政策性金融业务，实行独立核算，自主、保本经营。

　　▼ 国家开发银行经营和办理以下业务：管理和运用国家核拨的预算内经营性建设基金和贴息资金；向国内金融机构发行金融债券和向社会发行财政担保建设债券；办理有关外国政府和国际金融机构贷款的转贷，经国家批准在国外发行债券，根据国家利用外资计划筹集国际商业贷款等；向国家基础设施、基础产业、支柱产业的大中型基本建设和技术改造等政策性项目及其配套工程发放政策性贷款；办理建设项目贷款条件评审、担保和咨询等业务；为重点建设项目物色国内外合资伙伴，提供投资机会和投资信息；经批准的其他业务。

　　▼ 国家开发银行于2008年12月16日挂牌成立股份有限公司，并拟在适当时候上市。

　　2.中国进出口银行

　　中国进出口银行成立于1994年4月，其主要任务是：执行国家产业政策和外贸政策，为扩大我国机电产品和成套设备等资本性货物出口提供政策性金融支持。

　　中国进出口银行主要的业务包括：办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。

　　3.中国农业发展银行

　　中国农业发展银行成立于1994年11月，其主要任务是：按照国家的法律法规和方针政策，以国家信用为基础，筹集农业政策性信贷资金，承担国家规定的农业政策性金融业务，代理财政性支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。

　　中国农业发展银行的主要业务是：办理由国务院确定的粮食、油料、棉花收购、储备、调销贷款；办理肉类、食糖、烟叶、羊毛等国家专项储备贷款；办理中央财政对上述主要农产品补贴资金的拨付，为中央和省级政府共同建立的粮食风险基金开立专户并办理拨付；办理粮食、棉花、油料加工企业收购资金贷款；办理粮食、棉花、油料产业化龙头企业收购资金贷款；办理业务范围内开户企事业单位的存款；办理开户企事业单位的结算；发行金融债券；办理保险代理等中间业务；办理粮棉油政策性贷款企业进出口贸易项下的国际结算业务以及与国际业务相配套的外汇存款、外汇汇款、同业外汇拆借、代客外汇买卖和结汇售汇业务；办理经国务院批准的其他业务。

　　政策性银行的改革

　　2007年1月召开的全国金融工作会议决定，按照分类指导、“一行一策”的原则，推进政策性银行改革；首先推进国家开发银行改革，全面推行商业化运作，主要从事中长期业务；对政策性业务要实行公开透明的招标制。这为政策性银行的改革指明了方向。

公共基础之大型商业银行 重点讲义

二、大型商业银行

　　中国工商银行ICBC

　　1983年9月 建立

　　1984年1月1日正式成立

　　2005年10月28日整体改制为股份有限公司

　　2006年10月27日上交所、港交所同步上市

　　中国农业银行ABC

　　1979年初 恢复

　　1994年 中国农业发展银行分设

　　1996年 农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系

　　2009年1月5日 中国农业银行整体改制为股份有限公司

　　中国银行BOC

　　1912年 成立

　　1979年 中国银行成为国家指定外汇外贸专业银行

　　1994年 成为国有独资商业银行

　　2004年8月26日 整体改制为股份有限公司

　　2006年6月1日 港交所上市

　　2006年7月5日 上交所上市

　　中国建设银行CCB

　　1954年10月1日 成立；隶属财政部

　　1979年 成为独立的经营长期信用业务的专业银行

　　2004年9月17日 整体改制为股份有限公司

　　2005年10月27日 港交所上市

　　交通银行COCOM

　　1987年4月1日 重新组建，是新中国第一家全国性的股份制商业银行

　　2005年6月23日 港交所上市

　　2007年5月15日 上交所上市

公共基础之中小商业银行 重点讲义

三、中小商业银行

　　中小商业银行包括股份制商业银行和城市商业银行两大类。

　　（一） 股份制商业银行

　　中信银行、招商银行、深圳发展银行、广东发展银行、兴业银行、中国光大银行、华夏银行、上海浦东发展银行、中国民生银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行

　　作用：

　　1.填补空白

　　2.打破垄断

　　3.不断创新

　　（二） 城市商业银行

　　城市商业银行是在原城市信用合作社（简称城市信用社）的基础上组建起来的。

　　▼ 1979年，第一家城市信用社在河南省驻马店市成立。

　　▼ 1994年，国务院决定通过合并城市信用社，成立城市合作银行。

　　▼ 1998年，考虑到城市合作银行已经不具有“合作”性质，正式更名为城市商业银行。

　　城市商业银行呈现出三个新的发展趋势：

　　① 引进战略投资者。

　　② 二是跨区域经营。

　　③ 三是联合重组。

 公共基础之农村金融机构 重点讲义

四、农村金融机构

　　▼ 农村商业银行和农村合作银行是在合并农村信用社的基础上组建的，而村镇银行和农村资金互助社是2007年批准设立的新机构。

　　▼ 2001年11月29日，全国第一家农村股份制商业银行张家港市农村商业银行正式成立。

　　▼ 2003年4月8日，我国第一家农村合作银行宁波鄞州农村合作银行正式挂牌成立。

　　▼ 截至2009年9月末，全国共组建农村商业银行29家，农村合作银行181家，组建以县（市）为单位的统一信用社法人机构2055家。

　　▼ 2007年1月29日，银监会发布并正式开始施行《村镇银行管理暂行规定》和《农村资金互助社管理暂行规定》。依据这两个规定，

　　■ 村镇银行是指经银监会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

　　■ 农村资金互助社是指经银行业监督管理机构批准，由乡（镇）、行政村农民和农村小企业自愿入股组成，为社员提供存款、贷款、结算等业务的社区互助性银行业金融机构。

公共基础之中国邮政储蓄银行 重点内容

五、中国邮政储蓄银行

　　▼ 2006年12月31日，经国务院同意，银监会正式批准中国邮政储蓄银行成立。

　　▼ 2007年3月20日，中国邮政储蓄银行挂牌。

　　▼ 中国邮政储蓄银行是在邮政储蓄的基础上组建的。

　　▼ 中国邮政储蓄银行的市场定位是，充分依托和发挥网络优势，完善城乡金融服务功能，以零售业务和中间业务为主，为城市社区和广大农村地区居民提供基础金融服务，与其他商业银行形成互补关系，支持社会主义新农村建设。

公共基础之外资银行 重点内容

六、外资银行

　　根据《外资银行管理条例》，外资银行是指依照中华人民共和国有关法律、法规，经批准在中华人民共和国境内设立的下列机构：

　　① 一家外国银行单独出资或者一家外国银行与其他外国金融机构共同出资设立的外商独资银行；

　　② 外国金融机构与中国的公司、企业共同出资设立的中外合资银行；

　　③ 外国银行分行；

　　④ 外国银行代表处。

　　其中，外商独资银行、中外合资银行和外国银行分行统称为外资银行营业性机构。

　　外商独资银行、中外合资银行 可以经营部分或者全部外汇业务和人民币业务；

　　经中国人民银行批准，可以经营结汇、售汇业务。

　　外国银行分行 可以经营部分或者全部外汇业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币业务。

　　点评：

　　外国银行分行在经营人民币业务方面受限，不能对中国境内公民做人民币业务。

　　现状：

　　据银监会统计，截至2009年11月末，46个国家和地区的194家银行在华设立了229家代表处；13个国家和地区的银行在华设立了32家外商独资银行（下设分行192家）、2家合资银行（下设分行6家，附属机构l家）、外商独资财务公司2家、另有25个国家和地区的76家外国银行在华设立了97家分行。

公共基础之金融资产管理公司 重点内容

一、金融资产管理公司

　　1999年，我国为了管理和处置国有银行的不良贷款，成立了信达资产管理公司、长城资产管理公司、东方资产管理公司和华融资产管理公司，分别收购、管理和处置四家国有商业银行和国家开发银行的部分不良资产。

　　▼ 中国华融资产管理公司（工行的机构）

　　▼ 中国长城资产管理公司（农行的机构）

　　▼ 中国东方资产管理公司（中行的机构）

　　▼ 中国信达资产管理公司（建行的机构）

　　自2000年11月1日起实施的《金融资产管理公司条例》第二条规定：“金融资产管理公司，是指经国务院决定设立的收购国有银行不良贷款，管理和处置因收购国有银行不良贷款形成的资产的国有独资非银行金融机构。”

　　第三条规定了其经营目标：“金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标，依法独立承担民事责任。”

　　四家资产管理公司已完成了处置政策性不良资产的任务，正在探索实行股份制改造及商业化经营。

公共基础之汽车金融公司 重点内容

五、汽车金融公司

　　1.汽车金融公司是指从事汽车消费信贷业务并提供相关汽车金融服务的专业机构。

　　2.依据自2003年10月3日起施行的《汽车金融公司管理办法》，中国的汽车金融公司是指经银监会批准设立的，为中国境内的汽车购买者及销售者提供贷款的非银行金融企业法人。

　　3.《汽车金融公司管理办法》规定，经银监会批准，汽车金融公司可以从事以下部分或全部的业务：

　　① 接受境内股东单位3个月以上期限的存款；

　　② 提供购车贷款业务；

　　③ 办理汽车经销商采购车辆贷款和营运设备贷款；

　　④ 转让和出售汽车贷款应收款业务；

　　⑤ 向金融机构借款；

　　⑥ 为贷款购车提供担保；

　　⑦ 与购车融资活动相关的代理业务；

　　⑧ 经银监会批准的其他信贷业务等。

公共基础之非银行金融机构 重点内容

一、金融资产管理公司

　　二、信托公司

　　1.信托的本来含义是“受人之托，代人理财”。

　　2.1979年，新中国第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司成立。

　　3.自2007年3月1日起施行的《信托公司管理办法》规定了信托公司所应遵守的规范。

　　三、企业集团财务公司

　　1.依据2004年7月27日修订后实施的《企业集团财务公司管理办法》，企业集团财务公司是指以加强企业集团资金集中管理和提高企业集团的资金使用效率为目的，为企业集团成员单位提供财务管理服务的非银行金融机构。

　　2.企业集团财务公司是一种完全属于集团内部的金融机构，它的服务对象限于企业集团成员，不允许从集团外吸收存款，为非成员单位提供服务。母公司有义务在所属财务公司出现支付困难的情况下，负责提供资金，满足支付需要。

　　四、金融租赁公司

　　1.依据自2007年3月1日起施行的《金融租赁公司管理办法》。

　　2.金融租赁公司是指经银监会批准，以经营融资租赁业务为主的非银行金融机构。

　　3.融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其从供货人处取得的租赁物按合同约定出租给承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活动。

　　五、汽车金融公司

　　六、货币经纪公司

　　1.按照自2005年9月l日起施行的《货币经纪公司试点管理办法》，在我国进行试点的货币经纪公司是指经批准在中国境内设立的，通过电子技术或其他手段，专门从事促进金融机构间资金融通和外汇交易等经纪服务，并从中收取佣金的非银行金融机构。

　　2.它的业务范围仅限于向境内外金融机构提供经纪服务，不得从事任何金融产品的自营业务。

银行公共基础辅导之宏观经济运行重点难点讲义

宏观经济状况

经济发展水平

反映一国和地区商品经济的发育程度和总体经济实力，进而决定全社会可供银行利用的资金（及其他资源）的富余程度，以及经济主体对借贷资金和服务的需求程度，从而决定银行的资金实力、业务种类和经营范围。

经济状况和发展前景

既影响经济主体的收入和资产价值，也影响其对未来的信心，从而对银行的经营管理产生直接影响。

1.宏观经济发展目标及其衡量指标

经济增长 国内生产总值

衡量经济增长的宏观经济指标是国内生产总值（ GDP），它是指一国（或地区）所有常住居民在一定时期内生产活动的最终成果，即指在一国的领土范围内，本国居民和外国居民在一定时期内所生产的、以市场价格表示的产品和劳务总值。GDP是衡量一国（或地区）整体经济状况的主要指标，GDP增长率是反映一定时期经济发展水平变化程度的动态指标。常住居民是指居住在本国的公民、暂居外国的本国公民和长期居住在本国但未加入本国国籍的居民。

充分就业 失业率

失业率是指劳动力人口中失业人数所占的百分比，劳动力人口是指年龄在16岁以上具有劳动能力的人的全体。我国统计部门公布的失业率为城镇登记失业率。城镇登记失业人数是指拥有非农业户口，在一定的劳动年龄内有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人数。

物价稳定 通货膨胀率

通货膨胀是指一般物价水平在一段时间内持续、普遍地上涨。一般说来，常用的指标有三种：消费者物价指数、生产者物价指数、国内生产总值物价平减指数。消费者物价指数是指一组与居民生活有关的商品价格的变化幅度。生产者物价指数是指一组出厂产品批发价格的变化幅度。国内生产总值物价平减指数则是按当年不变价格计算的国内生产总值与按基年不变价格计算的国内生产总值的比率。

在衡量通货膨胀时，消费者物价指数使用得最多、最普遍。

国际收支平衡 国际收支

国际收支平衡是指国际收支差额既无巨额的国际收支赤字，又无巨额的国际收支盈余。

国际收支是指一国居民在一定时期内与非本国居民在政治、经济、军事、文化及其他往来中所产生的全部交易的系统记录。这里的“居民”是指在国内居住一年以上的自然人和法人。国际收支包括经常项目和资本项目。经常项目主要反映一国的贸易和劳务往来状况，包括贸易收支、劳务收支（如运输、旅游等）和单方面转移（如汇款、捐赠等），是最具综合性的对外贸易的指标。资本项目则集中反映一国同国外资金往来的情况，反映了一国利用外资和偿还本金的执行情况，如直接投资、政府和银行的借款及企业信贷等。国际收支的衡量指标有很多，其中贸易收支（也就是通常的进出口额）是国际收支中最主要的部分。进出口总量及其增长是衡量一国经济开放程度的重要指标。

2.经济周期

经济周期一般分为四个阶段：繁荣、衰退、萧条和复苏。

经济波动的周期性会在很大程度上决定商业银行的经营状况。在危机阶段，生产缩减，商品滞销，企业资金周转困难，从而造成商业银行的负债规模严重下降，信用投放能力锐减，经营利润也大幅度下降，甚至出现亏损。在经济复苏阶段，企业开始进行大规模投资和固定资产更新，生产经营活动趋于正常，利润增加，对借贷资金的需求也显著扩大，商业银行的资产业务规模和利润也有了明显扩大。进入高涨阶段以后，生产发展迅速，市场兴旺，社会购买力上升，企业的经营规模不断扩大，投资数额显著增加，利润激增。

银行公共基础辅导之经济结构重点难点讲义

1.2　经济结构

经济结构是指从不同角度考察的国民经济构成，一般包括产业结构、地区结构、城乡结构、产品结构、所有制结构、分配结构、技术结构、消费投资结构等。

经济结构对商业银行既有直接影响，也有间接影响。从直接的角度来看，经济结构会直接影响社会经济主体对商业银行服务的需求，从而在一定程度上决定商业银行的经营特征。从间接的角度来看，经济结构会通过影响一国国民经济的增长速度、增长质量和可持续性来影响商业银行。

1.产业结构

三个产业的划分范围为：第一产业是指农、林、牧、渔业；第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业；第三产业是指除第一产业、第二产业以外的其他行业，具体包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘察业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。

第三产业在国民经济中所占比重较低，是我国商业银行中间业务在银行业务中占比低的重要原因。

2.消费投资结构

　从支出角度来看，GDP由消费、投资和净出口三大部分构成。其中，消费包括私人消费和政府消费两部分；投资也称为资本形成，包括固定资本形成（其中含房地产和非房地产投资）和存货增加两部分；净出口是出口额减去进口额形成的差额。这里需要注意的是，私人购买住房的支出，包含在投资的固定资本形成中，不包含在私人消费之中。

　在中国，推动整个经济增长的主要力量是投资，而私人消费对经济增长的贡献较小，这在很大程度上决定了我国商业银行的主要业务对象是企业，业务内容是批发业务的结构。

银行公共基础辅导之经济全球化重点难点讲义

2.1.3　经济全球化

经济全球化是指商品、服务、生产要素与信息跨国界流动的规模与形式不断增加，通过国际分工，在世界市场范围内提高资源配置的效率，从而使各国间经济的相互依赖程度日益加深的趋势。