（五）最近基层组织建设常用的名词解释

1. 标准化。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化的基本原理通常是指统一原理、简化原理、协调原理和最优化原理。

2. 基层党组织标准化建设。2017年初，为贯彻落实全面从严治党要求，省委组织部制发文件（皖组发〔2017〕3号），专题对农村、街道社区、机关（事业）单位、学校、国有企业、非公有制企业和社区组织等7个类型的基层党组织，分类分层次提出具体建设标准，使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。

3. 基层党建“三单”。即基层党建工作年度“问题清单、任务清单和责任清单”，以责任书形式下达到乡镇所属基层党组织。

4. 功能型党组织。依托农村社区、农民合作社、农业企业、农业社会化组织、农民工聚居地等设立功能型党组织，确保应建尽建。

5.党员教育培训。（1）党员每年集中学习培训时间，一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。（2）党员干部现代远程教育站点有年度、月度播放计划。（3）共产党员微信易信、安徽先锋网微信、合肥先锋微信党员订阅率不低于10%、党组织负责人订阅率不低于90%。

6. 民主评议党员。支部每年开展1次民主评议党员工作，开展党性分析，对党员进行评议，确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

7. 组织生活会。指党支部以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度。一般由党支部书记主持，组织引导党员开展批评与自我批评。支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况，及时召开。

8. 民主生活会。指党员领导干部召开的旨在开展批评与自我批评的组织活动制度。党委（总支）每年至少召开1次班子成员民主生活会，会议召开情况及时通报。

9. 双重组织生活。党委（总支）班子成员执行双重组织生活制度（既参加组织生活会，又参加民主生活会）。

10. 党员活动日。建立“党员活动日”制度，目的是搭建党员活动经常化平台，充分发挥党员的先锋模范作用。每月固定1天（可结合传统节假日），组织党员开展活动，活动记录规范。（有图片和文字记录）

11. 为民服务全程代理。镇建立便民服务中心，村建立党群服务中心，流程规范、运转高效。（资料齐全、人员到位、基础设施规范）

12. “双培双带”先锋工程。把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。“培”有具体措施，“带”有实在效果，有力推动农村产业结构调整，促进农民增收。（有落实计划表，有联系表格、登记表、活动有记录）

13. 无职党员设岗定责。无职党员指的是无论党内党外都没有职务的普通党员。设岗定责就是要根据工作、学习、责任、义务等实际情况，由所在党组织给每个普通党员指定其岗位、明确其职责。岗位设置合理、党员认岗积极、活动扎实开展。（有方案、党员上岗履职登记表、履职情况测评）

14. 流动党员“双向带动”。把家乡富余劳动力带出去有收入，把外地项目、资金、技术等带回来有发展。（有流动党员登记表、管理制度、有记录）

15. 双向承诺。指村级党组织向乡镇党委、村党员、群众承诺，党员向村级党组织、党员、群众承诺。年初有承诺、年中有践诺、年底有评诺。承诺内容切合实际、具体可行，群众评价好。（有党员承诺制文件、党员承诺书、公示照片等）

16. 党员议事会。在村一级建立由部分党员代表组成的议事会，并在村级党组织的领导下，按照有关议事规则、程序和要求，商议重大决策事项，参与民主决策、管理、监督村级事务的一项制度。议事规则、程序符合要求，落实党员民主权利，推动村级民主决策。

17. 星级创评。在党组织和党员中全面开展星级创评工作，形成农村基层党组织和党员创先争优动力机制。标准明确、程序规范，结果运用合理。

18.“两微一端”。注重运用“两微一端”（微信、微博和移动客户端）等信息化手段加强党员教育管理，用好远程教育精品节目。远程电教每月播放不少于4次8小时，要有播放计划和记录。

19.“万村网页”。按照镇每周不少于3条、村每周不少于1条要求，对“万村网页”平台内容及时维护更新。

20.“三重一大”。重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定

21.“四议两公开”。即所有村级重大事项要经村党组织提议、村“两委”商议、村党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。该工作法由河南省邓州市率先推行，中组部要求全国推广。（有记录本、有制度上墙）

22.“文建明工作法”。四川省城南镇党委书记文建明长期在乡镇一线工作，探索出一套促进科学发展与和谐稳定的乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”（业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制）、“三定”（定岗、定员、定酬）、“三教育”（对党员、干部、群众进行分类教育），“二”即“两下”（下访寻问题、下村解问题）、“两集中”（集中服务、集中理财）。

23.“一定三有”。是指给村干部定权责立规范，努力做到村干部收入有保障、干好有希望、退后有所养，是基层党组织为了提高基层班子的凝聚力、影响力和战斗力开展的活动。

24.“四联四定”。指县直单位党组织联系村、联系社区、联系非公企业或社会组织党组织，党员干部联系贫困户；“四定”即：定点、定时、定人、定事，开展服务活动。

25.“一办五中心”。社区场所布局合理、功能完善，建成社区办公和开展党群活动、便民服务、综治维稳信访、文体活动、医疗卫生服务等“一办五中心”。

26.“三有三带”。对村党组织书记提出“三有三带”的要求，即有理想信念和奉献精神，能带给希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带来和谐。

27.“四有四能”。对社区党组织书记提出“四有四能”的要求，即有较强的宗旨意识和群众观念，能运用各种方式和手段服务群众、做群众工作；有较强的事业心和责任感，能处理各类复杂问题；有较强的领导社区治理能力，能统筹整合各方面力量；有较高的群众威信，能团结凝聚居民群众。

28.“五个好”基层党组织。一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

29. “三级联述联评联考”。（1）三级联述”，即县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级党组织书记就抓基层党建工作情况向上级党组织进行专项述职。在乡镇党代会年会上，要求村级党组织书记进行村级党建工作述职，要准备党组织委员会集体和成员个人的述职报告；（2）“三级联评”，即组织基层党组织、党员和群众代表对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议，一般以制式表格形式打分；（3）“三级联考”，即把抓基层党建工作情况作为县（区）、乡镇领导班子、领导干部和村（社区）“两委”班子及成员年度考核的重要内容，一般由组织部门施行。

30. 党务公开。（1）公开内容：①村（社区）党组织简介（年初长期公开）；②党组织任期目标和年度目标（承诺、年初长期公开）；③党组织班子成员情况及承诺（年初长期公开）；④“双培双带”示范户情况（农村村年初长期公开）；⑤党员帮扶及联系群众情况（年初长期公开）；⑥志愿服务组织、无职党员设岗定责情况（年初长期公开）；⑦发展党员及入党积极分子培养情况（随时公开）；⑧党费收缴情况（半年公开）；⑨党支部的决定、决议和有关活动（随时公开）。（2）有关要求：党组织书记为第一责任人，分管负责人为督促、检查直接责任人。时间应于每季度首月上旬公示，召开一次领导小组例会，研究布置上季度需公开的内容，督促党务工作人员在规定公开日公开。在党组织指导、领导下，健全各项监督制度，履行有关监督职责。公开资料要全面、真实、详细，要拍摄照片，相关资料要按管理规定按时整理归档。不能为了创城、综治等宣传需要而遮盖。

31.“三有两评”（非公）。省委非公工委《关于在非公有制企业深入开展创建服务型党组织活动的通知》（皖非公党发〔2013〕2号）文件要求，在非公企业深入开展创建服务型党组织活动，指导非公企业党组织开展“三有两评”工作，即党组织有年度服务计划书、党员有年度服务承诺、企业有志愿服务队伍，开展服务情况接受上级党组织考评和群众评议。

32.“三亮”活动（非公）。指在非公企业党组织和党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动。

33.“双强六好”（非公）。市委组织部《关于在全市非公企业中广泛开展“双强六好”党组织创建活动的实施意见》（合组〔2013〕67号）规定，在全市非公 企业中广泛开展以“党建强、发展强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好”为标准的“双强六好”党组织创建活动。

34. 挂图作战。按照基层党组织标准化建设要求，4月底前各基层党组织开始按照“一月一计划、一周一变化”的要求实施挂图作战，每月月初制定好项目图，分类别明确项目目标和推进措施，每周更新任务进展情况。

35. 村务监督。建立健全村务监督委员会，进一步完善村务监督机构设置、工作职责和运行机制，赋予对村务决策执行的知情权、质询权、审核权、调查权和建议权，提高村务监督水平和实效，始终坚持村党组织领导核心地位不动摇，村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行，不能与党的领导割裂开来、对立起来。村务监督主要是村民对村级事务的民主监督，是村级工作运行机制的创新，不是村级管理体制的变革。村务监督委员会是村民自治制度的完善，是代表村民行使民主监督权利、加强村务监督的主要形式和工作机构，不能与村党组织、村民委员会搞成“三驾马车”。

36.“523”工程。村级党组织带头人“523”工程。系省委组织部抓基层党建工作的一项部署。主要内容是：自2012年至2016年，省级抓500个村，市级抓2000个村，县级抓3000个村，进行重点跟踪指导，着力打造一批在全省乃至全国范围内具有一定影响力的示范带头作用的先进村、示范点，带动中间村晋档升级，促进后进村整顿转化。