乡镇夏季秸秆禁烧和综合利用工作总结

为严防火灾，减少污染，改善大气环境质量，促进农民增收，保障人民群众生命财产安全，泥河镇按照省、市、区的统一部署，在区委、区政府的正确领导下，在区环保局、区农林局的直接指导下，在区纪委孙书记、区人大丁主任的细心指导下，在区纪委办、区水利局、区司法局、区新农办、区档案局的大力帮助下，强化领导，积极行动，广泛宣传，全民发动，全镇上下同心协力，取得了秸秆禁烧和综合利用工作的胜利。
一、主要做法
(一)成立组织，强化领导
镇党委、政府对本项工作高度重视，强化领导，狠抓落实。镇主要负责人深入一线，靠前指挥，广大镇村干部责任到人，严防死守，切实保障领导到位，投入到位，力度到位。
一是5月15日下午，全区秸秆禁烧和综合利用工作会议结束后，我镇及时召开了党镇班子联席会议，专题研究讨论我镇秸秆禁烧和综合利用工作，对秸秆禁烧工作进行了安排部署，迅速成立了以镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他党政班子成员任副组长，有关单位负责人和各村居书记任成员的秸秆禁烧工作领导小组，下设了办公室，具体负责日常工作，并制定了秸秆禁烧工作方案。同时，我镇还成立了3个督查组，坚持24小时督查，加大监管力度;镇里还从各村抽调了20名精干民兵组成了禁烧应急突击队，应对突发情况，做到在第一时间赶赴现场进行救援。此外，镇里还统一采购了迷彩服、手电筒和大扫帚、铁叉、灭火器等工具、坚持做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保人员、办公地点、经费、灭火工具、工作职责五落实，形成了上下相通、左右相连的组织网络。二是各村居也分别成立了相应的禁烧工作领导小组，村主要负责人亲自抓禁烧，促落实，确保禁烧各项工作的顺利开展。
(二)动员部署，明确职责
5月19日上午，我镇召开了秸秆禁烧和综合利用工作会议，镇全体机关干部、各村(居)两委全体成员、泥河派出所、泥河供电所、泥河中心学校、泥河中学、泥河二中、区二小等单位负责人参加了会议，会议主要传达了省市区工作会议精神，安排部署我镇今年的秸秆禁烧和综合利用工作。会上，李军副镇长宣读了《工作方案》，李谦镇长与各村居主任签订了责任状，并就相关工作做了重要的安排部署，镇党委书记张文道同志代表镇党委、政府作了重要讲话，张书记从政治的高度、大局的高度，深刻分析了我镇秸秆禁烧工作面临的形势，对做好秸秆禁烧工作提出明确的要求。会议结束后，各村迅速行动起来，全镇秸秆禁烧战役拉开了序幕。
(三)加强宣传，营造氛围
为使禁烧工作收到实效，营造干群广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，让每个农户都能认识到焚烧秸秆的害处、我镇充分利用各种宣传媒介，采取召开会议、张贴通告、签订承诺书、流动宣传车、悬挂横幅、发放一封信、宣传单，镇干部在下村过程中利用村广播宣传、发动中小学生向家长宣传秸秆禁烧知识等多种多样的形式，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等，做到家喻户晓、人人皆知。
(四)加强督查，落实责任
按照“属地管理、源头控制”的要求，镇村各部门各负其职，各尽其责。3个督导组采取“夜晚查禁烧、白天查黑斑”的方式，每天不定时深入各村、田块，全方位、全时段、高频率、高强度地进行巡查，全天候不定期查岗，加强对全镇禁烧工作开展情况的督查，将督查情况记录在案，及时通报存在的问题，收集整理典型经验，形成督查通报，兑现奖惩，有力保障了禁烧工作的顺利开展。并设立举报电话，24小时受理群众举报，形成齐抓共管的局面。并对不听劝诫、一意孤行的农户，坚决予以打击惩处，在秸秆焚烧易发高峰期及时制止了秸秆焚烧行为的蔓延扩大。禁烧期间，全镇共拘留8人，训诫21人次。
(五)堵疏结合，综合利用
我镇在秸秆禁烧工作期间，组织广大镇村干部、农技人员深入村组，广泛开展秸秆禁烧及综合利用工作。镇村干部和农技人员将自己所了解的秸秆综合利用技术宣传至农民中间，鼓励农民积极运用秸秆综合利用，大圩、瓦房等村还将秸秆粉碎还田，改良土壤质量，节约资源，从而提高农产品质量，保护农业生态环境。全镇共规划35个秸秆集中堆放点，每个堆放点都搭建了帐篷，买了蚊帐，安排了专人看管。镇村干部积极引导群众低茬收割、秸秆离田，综合利用秸秆，严禁把秸秆堆积在田间地头、沟边路边或林木旁，从源头上控制秸秆焚烧。目前全镇共收集秸秆2800吨，正不断拉运至平圩凯迪电厂出售。
二、工作成效
在镇党委、政府的高度重视下，我镇的秸秆禁烧工作达到了预期的效果，没有火点通报，并且通过这次活动，对秸秆燃烧的危害和秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善堆放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态建设。
三、存在问题
虽然我镇的秸秆禁烧工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题，产生了一些不良的后果，具体表现有：
1、认识不到位。群众对秸秆利用的认识还处在一个较低的水平上，对焚烧秸秆造成的危害认识不足。个别村干群矛盾突出也是造成焚烧秸秆的一个原因。甚至有个别群众对镇村干部不满，为泄私愤，便利用偷偷焚烧他人田间秸秆的手段，给包保干部制造责任事故，让包保干部遭受处分的现象也时有发生。
2、现行的秸秆禁烧方法不科学，不具有可持续操作性。基层干部明知采取高压政策、强制手段推行农作物秸秆全面禁烧的工作不科学，不可持续，但是又不得不咬牙去做，劳民伤财，人们已经从内心产生了消极情绪，长期下去将会影响政府的号召力和公信力。
3、秸秆利用技术研发不够，还田率不高。能够结合农时短期内大量消耗秸秆的技术较少。机械粉碎还田、青贮是当前比较有效地解决秸秆利用的办法，但这些技术的应用易受不利天气的影响，一家一户的土地分散经营制约着大型机械的推广应用。
4、加重了镇村财务负担。据了解，泥河镇每个村的工作经费约5-10万元，此外还有大量人员、车辆、宣传等无法统计清楚的开支，乡镇在秸秆禁烧期间(约一个月)，至少要开支100-200万元。虽然有20元/亩的补贴，但也填补不了巨大的开支，镇村形成了新的债务负担。
5、缺乏相应的支持政策。秸秆还田成本较高，收贮秸秆占用场地大、风险高，奖补资金少，联合收割机、打捆机等农机国家补贴资金少，农户没有经济能力购买，不利于机械化推广。
6、“堵”的办法没有真正达到预期目的。虽然在禁烧期间，大量的秸秆被迫移出田间，搬运到路边、树下等其它场所，但是农民在禁烧工作放松后，还是将转移出来的秸秆一把火烧掉，同时还会烧死树木、烧断通信设备，比在田间烧的危害还要大。所以群众戏称“什么禁烧，最终叫烧尽”。
四、意见建议
针对秸秆禁烧专项工作，我们要转变思想观念，拓展工作思路，改进工作方法。在抓好农作物秸秆综合利用的同时，更要做好科学焚烧的文章，要变堵为疏，鉴于此，建议：
第一，加大对农作物秸秆综合利用的政策扶持。继续调整种植业结构，减少秸秆产生量;将土地向种植大户流转;补贴大型农业机械，提高秸秆还田、能源化利用水平;提高秸秆价格，补助企业收购利用秸秆等。
第二.继续推行秸秆禁烧专项工作。严格禁止农民自行焚烧农作物秸秆，我们要充分利用推行秸秆禁烧工作所形成的影响，进一步扩大宣传、教育、引导攻势，继续禁止农民自行焚烧农作物秸秆。让群众认识到焚烧秸秆的严重性和危害性可通过行政、法律等措施严厉打击焚烧秸秆行为。以疏为主、以堵促疏、堵疏结合促进秸秆的有效利用。
第三，科技支撑示范带动。要研究和引进适合我区农时特点的秸秆利用技术特别是消化秸秆快、成本低、操作简便的技术。建立各种秸秆利用示范基地，让农民从具体的利用实例中看到好处，靠效益带动农民综合利用秸秆的积极性。搞好相关技术培训，让农民掌握秸秆利用方面的技术，不断提高利用秸秆的整体水平和效益。
第四，要加快研制相关机具。秸秆禁烧最简便、最直接、最有效的措施就是解决秸秆回收综合利用和控制麦茬收割高度。农民之所以焚烧秸秆，主要是因为秸秆和麦茬无法处理，影响夏种。因此相关部门要加快研制相关机具。力求做到打捆机回收秸秆一秸秆灭茬还田机灭茬还田—免耕播种。这样既回收秸秆达到资源再利用，又能确保完成全面禁烧任务，真正做到保护性耕作，节约资源，改善土壤生态系统和土壤理化性能与物质结构，提高土壤有机质含量，有效促进农业稳产、高产，收到较好的社会效益和生态环境效益。
今年来，我局根据XX市交通运输局及XX区节能办关于做好2014年XX市节能减排工作的文件精神，认真贯彻落实XX区道路运输行业节能减排工作，强化交通行业节能意识，促进我区低碳交通的发展，积极推动我区交通运输节能减排工作持续发展，工作情况总结如下：
一、开展交通运输行业节能宣传工作
我局在今年的节能工作中，强化道路运输行业节能宣传，紧紧围绕今年节能宣传月活动“携手节能低碳，共建绿色惠州”的主题，开展XX区交通运输行业节能宣传月工作：
1、在全行业内发放节能宣传手册。在全区道路运输行业内发放绿色循环低碳交通出行和公共机构节能宣传册和宣传视频。通过广泛宣传，达到由交通主管部门带头、广大交通运输职工及从业人员共同参与的良好宣传效果。
2、在重点场所播放节能宣传公益广告视频。为达到让公众广泛了解绿色低碳交通的效果，我局在全区各汽车客运站悬挂节能宣传标语，在站场电视、led显示屏上循环播放绿色低碳交通公益广告视频。
3、向全局干部职工发出低碳出行倡议书。为积极配合交通行业节能宣传月工作，我局向全体干部职工发出倡议书，倡议全局干部职工在节能宣传月期间，减少开车出行，提倡通过乘坐公共交通工具、惠民自行车、步行等方式出行，以实际行动响应上级部门关于节能减排、低碳出行的号召。
4、深入推进无纸化办公模式。在局行政工作中，广泛采用电子信息系统，全面深入推进无纸化办公，充分利用公文系统、电子文件、网上办事大厅等形式，引导企业和市民在通过互联网办理交通运输业务，努力实现全流程网上办理。不仅能便捷、高效办理工作业务，同时能降低纸张等办公用品的损耗，让节能减排工作从节省每一页纸开始，取得良好工作成效。
二、开展新能源车辆推广应用工作
XX市在“十二五”期间将要大力推广天然气新能源车辆、甩挂运输等一批节能减排示范项目。根据XX市交通运输局的工作指导，我局在今年的节能工作中，进一步加强与企业的沟通，积极在我区公交行业推广应用lng清洁能源汽车，取得良好的节能效益、社会效益和经济效益。2014在我区209公交线路推广应用lng公交车6辆。
三、做好淘汰营运“黄标车”工作
根据上级部门有关工作要求，2014年XX区淘汰黄标车总数为2239台，其中公交“黄标车”数量为47辆，普通货运“黄标车”2192辆。为做好区营运“黄标车”淘汰工作，我站通过在局官方网站发布通告、在一楼办事大厅贴出通告，广泛宣传“黄标车”淘汰工作，在今年5月1日后，依据《省道条》的规定，对超过半年逾期未年审的营运“黄标车”，自动给予注销。
通过一年的努力，共淘汰2001-2002年底前注册的普通货运“黄标车”872台，2003-2005年底前注册的普通货运“黄标车”1320台，淘汰公交“黄标车”47辆，圆满完成上级部门下达的营运“黄标车”淘汰任务。
四、严把营运车辆燃料消耗量限值标准关
1、严格执行车辆核查范围标准，对公安交警部门已经颁发《机动车行驶证》，以汽油或者柴油为单一燃料，总质量超过3500千克的客、货车辆，凡未列入《过渡车型表》和《达标车型表》的车型，一律不给予办理营运手续；
2、严格落实车辆核查工作规范，对不符合《达标车辆表》要求的车辆不得进行营运车辆综合性能检测，对《达标车型表》中所列车型，一律不给予以过渡车型办理营运手续；
3、认真开展核查工作情况检查，重点检查11号令的宣传工作及车辆营运证核发、车辆参数及配置核查以及车辆技术档案的管理等，积极引导辖区道路运输企业选购符合条件的车辆。
五、优化公交线路，提高实载率
我局在工作中通过不断调整优化客运班线、公交班线，通过整合、优化线路提高客运班车、公交车的实载率，在客源充足的线路鼓励发展大型客车、中高级客车，淘汰能耗高、性能不符合要求的营运车辆，降低车辆能耗，提高节能成效。
根据2014年在全市范围内开展“公交服务升级年”活动，一是扩大公交线路覆盖面，通过新增公交线路、公交化班车改造、新增公交车辆、更新公交车辆等措施加大公交运力投入；二是优化现有公交线路，对168线公交途经站点进行了优化，将该公交线路调整至伯恩光学厂，解决了厂区员工出行问题；延伸4路线至厦深惠州南站、延伸16路至永湖镇。
2014年我区新开通公交线路3条，公交化班线改造2条；新增公交车46辆，更新公交车22辆。