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第三次全国国土调查工作报告

时间：2019-03-30 22:09:01 下载该word文档

XX县第三次全国国土调查工作报告

概况

1 测区基本情况

1.1 历史沿革区划

1.1.1 地理位置

1.1.2 区域交通

1.1.3 行政区划

1.1.4 自然条件

（1）地形地貌

（2）气候环境

（2）水文条件

1.1.5 社会经济条件

1.2 XX县国土管理基本情况分析

XX县“三调”实施以来，我公司一直为XX县国土资源局的相关部门做技术服务，主要实施的项目包括：历年的变更调查、永久基本农田划定、耕地质量等别评价、驻点督察技术服务、土地勘测定界测绘等，经过多年对XX县土地资源的调查和了解，已熟悉XX县全域各乡镇的用地规划、交通等情况，为更好的完成XX县第三次国土调查工作奠定了坚实的基础。

1.3 XX县2017年度土地利用现状情况

1.4 XX县历年用地情况

2 调查项目情况

2.1 调查依据

2.1.1 任务来源

随着我国经济社会的持续发展，国土资源管理面临的形势和任务也发生着重大变化，生态文明建设、自然资源资产管理体制改革及统一确权登记、湿地保护、生态退耕、高标准农田建设、耕地质量提升等工作全面铺开，各行各业对国土资源基础数据提出了更高、更精、更准的需求，而现有国土调查成果已难以全面、充分满足各方的新需求和适应各项管理的新需要。根据《土地管理法》“国家建立国土调查制度”和《国土调查条例》“国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查”的规定，2017年10月国务公司部署启动了第三次全国国土调查（以下简称“第三次国土调查”），要求全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化国土资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

国土调查是我国法定的一项重要制度，是重大的国情国力调查，是全面查清土地资源的重要手段。做好第三次全国国土调查工作，掌握真实准确的土地基础数据，是推进国家治理体系和治理能力现代化、促进经济社会全面协调可持续发展的客观要求；是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据；是实施创新驱动发展战略、支撑新产业新业态发展、提高政府依法行政能力和国土资源管理服务水平的迫切需要；是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容；是科学规划、合理利用、有效保护国土资源的基本前提。

XX县根据《国务公司关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、《XX省人民政府转发国务公司关于开展第三次全国土地调查通知的通知》(XX府发（2018〕10号)要求，结合《第三次全国国土调查实施方案》、《第三次全国土地调查总体方案》、《XX省第三次全国土地调查实施方案》、《XX省第三次全国土地调查技术规范》等国务公司、XX省、XX市相关文件要求和技术标准，以XX县实际情况，决定在全域范围开展第三次国土调查工作，利用高分辨率航天航空遥感影像、现有基础资料及调查成果，全面查清当前土地利用状况，掌握真实准确的土地基础数据，健全国土调查、监测和统计制度，强化国土资源信息社会化服务，建立与国家互联互通的国土调查数据库，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

2.1.2 技术依据

2.1.2.1 法律法规及行政文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《国务公司关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发[2017]48号）；

（3）《第三次全国土地调査总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号）

（4）《第三次全国土地调查实施方案》（国土调查办发[2018]3号）；

（5）《第三次全国国土调查实施方案》（国土调查办发[2018]18号）；

（6）《XX省人民政府转发国务公司关于开展第三次全国土地调查通知的通知》(XX府发[2018]10号)；

（7）《XX省第三次全国土地调查实施方案》（XX府土地调查办发[2018]2号）。

2.1.2.2 技术标准文件

（1）《第三次全国土地调查技术规程》；

（2）《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017)；

（3）《土地调查条例》（中华人民共和国国务公司令第518号）；

（4）《土地调查规程》（TD/T1001—2012)；

（5）《土地利用数据库标准》(TD/T1016)；

（6）《农用地质量分等规程》(GB/T28407)；

（7）《第三次全国土地调查技术规程》；

（8）《第三次全国土地调查工作分类》；

（9）《XX省第三次全国土地调查技术规范》；

（10）国家和省、市发布的其他技术文件。

3 目的与任务

3.1 目的

全面查清XX县及规划区土地利用状况，掌握准确的土地基础数据和土地权属情况，并对调查成果实现信息化、网络化管理。建立和完善土地调查、统计制度和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观控制及国土资源管理的需要。

3.2 任务

在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全市耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；建立集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的县级国土调查数据库；健全土地等自然资源变化信息的调查、统计与更新机制。

相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，“三调”是采用“互联网+”技术，对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”。并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。

生产准备

1 组织准备

1.1 组建项目部

2018年12月接到任务后，公司领导高度重视，协调经营科、财务科、总工办、办公室及几个生产部门召开专门会议，并组建了XXXx测绘有限公司XX县地籍测量项目部。负责解决工作中遇到的重大问题，协调甲方及公司各部门关系。

1.2 项目部的组成

根据项目需要，项目部下设控制组、权属核实组、地形图测绘组、数据库建设组、后勤保障组、技术指导质量控制组等。实现分工有序、分阶段开展工作。

1.3 协调队伍

1. 从公司各生产部门抽调技术骨干30名，负责各个组的技术和管理工作。

2. 招聘社会测量人员进行生产作业。

技术路线

1.1 收集资料

（1）领取国家下发数据。按照国家、省、市的工作进度安排，领取辖区内的国土调查总体控制资料（包括工作界线与控制面积等）国土调查底图及不一致图斑等，并按要求进行存档管理和应用于国土调查工作。

（2）收集“三调”基础资料。收集第三次全国国土调查所需的相关基础资料，包括最新高分辨率航飞影像数据、农村承包经营权确权数据、城镇土地调查成果、不动产登记成果、永久基本农田划定成果、土地利用总体规划数据、地理国情普查数据、地名普查数据、集体土地所有权成果、农村宅基地及集体建设用地确权数据、耕地质量等别成果、城市规划数据、土地综合整治数据、高标准农田建设数据、建设用地审批与供应数据、农用地分等定级数据、耕地后备资源数据、城市开发边界、生态保护红线、各类开发园区与工业集中区数据、重要项目用地范围数据、林业资源调查与确权数据、湿地资源调查成果、水利普查成果、水资源与其他各类自然资源专项调查数据及其他各类数据资料。

（3）整理资料并转换坐标。根据收集的XX县“三调”基础资料，按照《国土资源数据2000国家大地坐标系转换技术要求》、《XX省国土资源厅关于全面使用2000国家大地坐标系和国土资源空间数据坐标转换工作的通知》（XX国土资发〔2018〕33号）等文件要求，对基础资料数据按要求进行整理汇总，并统一提交XX省第三次土地调查办完成基础数据的坐标转换工作，确保各类数据均为2000国家大地坐标系。

1.2 编写技术设计书

根据《第二次全国土地调查技术规程》、《XX省第二次土地调查技术规范》、《XX县第二次全国土地调查技术细则》等文件及踏勘资料，我们编写了《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》。二00八年八月二十五日，XX县第二次土地调查领导小组办公室组织了以XX省国土资源局勘测公司公司长李何超为组长的专家组，对我公司拟定的《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》、《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》进行了认真的讨论，并提出了一些修改意见：XX县独立坐标系的中央子午线改在105°26′15″，坐标原点改在北纬28°52′30″；以国家80坐标系为基础建立XX县独立坐标系，X坐标加50km，Y坐标加50km。根据专家组的意见，我们修改了《XX县独立坐标系设计方案（讨论稿）》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书（讨论稿）》，形成了《XX县独立坐标系设计书》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书》。二00九年二月XX县第二次土地调查领导小组办公室批准了我公司编写的《XX县独立坐标系设计书》和《XX县第三次全国国土调查、数据库建设及市级成果汇总技术设计书》。

1.2.1 技术培训

1. 培训主要技术人员

二0一八年四月我公司派出24人参加了省三调办举办的三调技术培训班。二0一八年六月下旬，用近一周时间对我公司抽调的30名技术人员进行了土地调查相关技术的集中培训。培训内容包括：学习公司领导对该项目的部署意见；调查规程；权属核查方法；

2. 培训招聘的社会测绘人员

2018 年7月上旬，对招聘的社会测绘人员进行了为期3天的GPS控制点的选点、埋石要求的培训；8月上旬对招聘的社会测绘人员进行了1：500地形图的测绘培训（包括外业数据采集及内业图形编辑）；9月下旬对招聘的社会测绘人员进行了地籍权属核实方法的培训；2009年7月对招聘的社会测绘人员进行了数据库建设相关技能的培训。

1.2.2 调研学习

2018年8月项目部派人参加了XX县三调办组织的赴眉山市学习三调建库的学习团；2018年9月到XX兴达测绘的叙永项目，学习交流相关建库技术。

1.3 物质准备

1.3.1 筹措资金

物质准备首先要解决资金问题。资金来源两个方面：

1. 从我公司流动资金中划定该项目的专用启动资金，用于该项目地籍测量及数据库建设的物质准备。

2. 按照项目合同约定，从XX县国土资源局收取项目工程进度款。

1.3.2 配齐仪器

1. 检校了拓普康双频GPS接收机10台套，拓普康RTK接收设备1+2， 1+4各一套；各型全站仪30套。

2. 笔记本电脑30台，台式电脑12台，扫描仪8台，绘图仪2台，A4打印机6台。

3. 购买了高精度免棱镜全站仪、南方仪器公司生产的VRS GPS接收机2台，钢尺、绘图用品等。

4. 购买笔记本电脑5台，购买惠普高配置电脑1台。

1.3.3 印制表格

在准备阶段，印制了《规程》、《规则》规定的土地登记申请书、法人代表身份证明书、指界委托代理书、土地调查表等。

1.3.4 制作工作证

为所有参加该项目的管理及作业人员制作了带有照片，加盖XX县第二次土地调查领导小组办公室公章的土地调查工作人员工作证。

1.4 作业过程

第一阶段：准备阶段（2018年12月）

成立组织机构、编制实施方案、落实工作经费、收集制作基础资料、开展宣传、组织调查培训。

第二阶段：内业信息提取、影像解译阶段（2018年12月下旬至2019年2月上旬）

主要在内业利用国家下发和地方搜集的影像，套合最新土地利用数据库，对信息进行提取、按照影像进行解译。

第三阶段：2018年度变更调查（2018年12月下旬至2019年1月下旬）

2018年变更调查是在全国第二次全国土地调查2017年变更调查后的数据库的基础上，调查土地利用变化，并对变化的图斑和线状地物等进行数据入库，是一个相对独立的工作环节，与三调其他工作安排不产生冲突。

第四阶段：外业调查阶段（2019年1月中旬至2019年4月上旬）

组织开展项目试点、土地利用现状调查、权属调查、专项调查以及驻点督查图斑调查，采用“互联网+”手段，对与国家认定地类不一致的图斑进行重点举证；建设县级国土调查数据库；利用全国统一的数据库质量检查软件，对数据库及相关表格成果的规范性、完整性、一致性等进行检查；汇总成果。

第五阶段：数据库建设阶段（2019年4月上旬至2019年5月中旬）

利用GIS建库技术，建立包含基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（DEM）数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。

第六阶段：数据汇总及成果提交（2019年5月上旬至2019年5月下旬）

完成三调数据更新入库及数据汇总分析工作。完成成果编制，编写各类图件、图集；三调成果检查验收；三调成果发布；总结表彰；文件、报告、成果等调查资料归档。此项工作按照上级主管部门的要求时间内完成。

1.5 调查方法

1.5.1 自主提取不一致图斑

在全国调查办统一制作的DOM影像图和提取的不一致图斑成果，以及省调查办统一下发的整体控制资料基础上，通过叠加地方自行收集和制作的高分辨率DOM影像图和国土调查基础数据库，按照土地利用现状分类标准，逐图斑对比分析数据库地类与最新高分辨率DOM地物特征的一致性，根据对比核查结果，进一步提取不一致图斑，依据影像特征勾绘图斑边界。同时，根据数据库地类和影像特征，内业判断该图斑土地利用类型，按照农村国土调查要求，提取需外业实地调查核实的调查图斑。

1.5.2 线状地物面状化与图斑套合精度处理

将国土调查数据库叠加套合国家下发的调查底图，对因调查比例尺提高、坐标系统转换、影像分辨率提高等原因产生的矢量界线套合精度超限的图斑，依据调查底图的影像特征进行精度纠正；同时按三调要求，对原数据库中的线状地物参照调查底图和高分辨率航空遥感影像、交通用地征地范围等资料，采用影像解译和地物宽度缓冲相结合的方式，对线状地物进行面状化处理。

1.5.3 地类样本采集

开展XX县第三次全国国土调查工作前，需对XX县涉及的所有地类，选取典型地块，进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类标准。

选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本，尽量保持样本影像特征和实地利用特征的一致性。样本地块的边界应根据样本选取要求重新勾绘，不建议直接采用地类图斑的原始边界，边界勾绘形状以矩形为主，尽量保证地类单一。使用统一下发的软件进行地类样本采集工作，样本地块实地拍摄的过程中，应尽可能保持地类样本照片的完整性、单一性、典型性、清晰性，远近协调，合理分配空白和实体所占空间布局，尽可能地提高艺术美感，准确、美观的反映地类特征。

1.5.4 外业国土调查底图制作

以国家下发的调查底图和不一致图斑为基础，套合国土调查数据库，辅助高分辨率航空遥感影像，叠加地方自行提取的不一致图斑和其他外业调查图斑、自然资源管理数据及相关自然资源专业调查数据，制作外业调查电子底图。

1.5.5 农村土地利用现状调查与举证

1.5.5.1 地类样本采集

各地在正式开展调查工作前，需对本区域涉及所有地类，选取典型地块，进行地类样本采集工作，以规范和统一土地分类认定标准。

选取地类单一、特征明显的典型地块作为地类样本，尽量保持样本影像特征和实地利用特征的一致性。样本地块的边界根据样本选取要求重新勾绘，不直接采用地类图斑的原始边界，边界勾绘形状以矩形为主，尽量保证地类单一。使用统一下发的软件进行地类样本采集工作，样本地块实地拍摄时，保持地类样本照片的完整性、单一性、典型性、清晰性、远近协调，合理分配空白和实体所占空间布局，尽可能地提高艺术美感，准确、美观的反映地类特征。

1.5.5.2 外业调查

将外业国土调查底图数据导入带定位功能的移动外业调查设备（移动调查设备应按保密要求不能连接互联网和外泄数据）或打印外业调查纸质底图，辅助开展外业实地调查工作。按照以实地现状认定地类的原则，实地逐图斑依据影像和实地现状进行图斑综合调绘，调查图斑地类、调绘图斑边界、记录图斑编号、地类编码、权属单位和其他属性信息。对影像未能反映的新增地物进行补测。补测主要采用仪器补测法和简易补测法，为了提高调查的效率和成果精度，有条件的地区采用卫星定位仪器补测法，无条件的地区可采用简易补测法。

变化图斑举证按照《工作分类》标准，以实地现状认定地类为原则，对需举证的变化图斑进行调查核实，使用带卫星定位和方向传感器且具有上网功能的手机或平板，利用全国国土调查办统一下发的互联网+举证软件，拍摄包含图斑实地卫星定位坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，上传至统一举证平台。

地方未按全国国土调查办提取的不一致图斑地类调查上图的，由地方全部实地举证。但对原地类为耕地，内业提取地类为其他农用地，经地方调查为耕地，标注种植属性与国家判读地类一致的，可不举证。

重点地类变化图斑原则上由地方全部实地举证。包括相对原数据库新增的建设用地图斑，原有耕地内部二级地类发生变化的图斑，原有农用地调查为未利用地的图斑等。但对依据遥感影像特征能够准确认定为住宅小区、规模化工厂等新增建设用地图斑，可不举证；充分收集水利等相关部门提供的资料，结合遥感影像特征，依据现状认定地类的原则，准确做好国有河滩地的实地调查与举证工作。

对全国国土调查办未提取的变化图斑，相对原数据库调查新增的变化图斑原则上由地方全部实地举证。但对调查认定地类与影像特征明显一致的，可不举证。

对于因纠正精度或图斑综合等原因造成的偏移、不够上图面积或狭长地物图斑，可不举证；对原有线状地物面状化的图斑，可不举证；未硬化且未贯通的农村道路不上图的，可不举证。对同一条道路或沟渠等线性地物的图斑，可选择典型地段实地举证，其他地段备注说明。

举证照片应在实地拍摄，拍摄方向正确，能够反映图斑实际利用现状。举证照片包括图斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三类。图斑全景能反映图斑整体利用情况；局部近景照片能反映图斑实际利用现状；对新增加的建设用地或设施农用地图斑，需拍摄内部利用特征照片。

1.5.5.3 调查标注

（1）耕地标注。

调查为耕地的图斑，根据耕地图斑的实际利用情况，标注种植属性。原则上不因标注种植属性而分割耕地图斑，对一块耕地内有多种种植情况时，按主要种植情况标注。标注属性主要包括：耕种、休耕、临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘、林粮间作、观赏园艺、速生林木、绿化草地和未耕种。

①耕种主要是指耕地上种植农作物（含蔬菜、临时种植花卉及苗圃等），包括耕作层未被破坏的非工厂化的大棚、地膜及临时工棚等用地；休耕是指有计划地“休养生息”的耕地；临时种植园木、临时种植林木、临时种植牧草、临时坑塘属性是指耕作层未被破坏，临时改变用途的耕地；林粮间作是指对于退耕还林工程范围内，尚未达到成林标准的。

②观赏园艺是指在耕地上临时种植盆栽观赏花木等不利于耕作层保护的园艺植物；速生林木是指在耕地上临时种植速生杨、构树、桉树等不利于耕作层保护的经济林木的；绿化草地是指利用耕地进行绿化装饰，以及种植草皮出售不利于耕作层保护的；未耕种是指不在休耕范围内，可直接恢复耕种的无种植行为的耕地（包括轮歇地）。

③对于退耕还林工程范围内尚未达到成林标准的，调查为耕地并标注“林粮间作”属性。对其他林粮间作区域，达到最小上图面积的，按现状调查。

④对在耕地范围内，必须采用工程措施才能恢复耕种的坑塘（包括用海水或人造咸水养殖的坑塘）、种植园用地、林地、多年撂荒等，按照实地现状调查为坑塘、种植园用地、林地等，不得按耕地调查。

（2）建设用地标注。

①建设用地调查图斑属性标注相应的城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）、采矿用地（204）、特殊用地（205）或各类独立工业用地的地类编码。城市（201）、建制镇（202）、村庄（203）范围按照集中连片的原则划定，所对应范围界线按照单独图层方式录入国土调查数据库。对城市、建制镇和村庄辖区范围内且在集中连片外的独立工业仓储用地分别标注为“201A”、“202A”和“203A”。

工业用地要按火电、煤炭、水泥、玻璃、钢铁、电解铝等类型进行标注。按照工业仓储用地的实际利用状况，将工业仓储用地标注为：火电工业用地（HDGY）钢铁工业用地（GTGY）煤矿工业用地（MKGY）水泥工业用地（SNGY）玻璃工业用地（BLGY）和电解铝工业用地（DLGY）。

②对于已拆除的存量建设用地，按实地现状调查。拆除图斑未复耕或复绿且原地类为20x地类的，可按空闲地调查，标注20x属性；未拆除到位的拆除图斑，为违法用地拆除恢复原地类的，按原地类调查，对其占地范围以单独图层的方式存储在数据库中，拆除图斑原地类为耕地的，按耕地调查，并标注“未耕种”属性；不论拆除图斑的原地类是否是20x地类，实地已是农用地，一律按实地利用现状调查，不能标注20x属性；如拆除图斑的原地类不是20x地类，不能标注20x属性。

③城镇外部的采矿用地、特殊用地等，按实地利用现状调查，并标注204/205属性。原有204/205范围内的耕地、林地等，分别调查为耕地、林地等地类，不标注204/205属性。

④原有农村居民点范围内的耕地、林地等农用地图斑按实地利用现状调查，标注203属性；村庄周边耕地、林地等，达到上图面积的，按实地利用现状调查，原则上不标注203属性，如原地类是203且确属农村宅基地范围的，可标注203属性；空闲地、公园绿地等按实地利用现状调查，标注203属性。

⑤城镇城乡结合部大片的林地、水面等应按利用现状调查，不标注201或202属性；城镇内部的农用地等原则应按现状调查，标注201或202属性；城镇内部的公园及其附属的林地、绿地、水面等按公园与绿地调查，标注201或202属性。

（3）种植园用地标注。

对林业部门调查的林区内的种植园用地，按现状调查为种植园用地，如原地类是林地，标注林区内的种植园用地属性。

（1）草地细化调查标注。

对灌木覆盖度大于等于30%小于40%的草地图斑，按附录H.3标注为灌丛草地（GCCD）；对于草覆盖度大于等于5%小于10%的草地图斑，标注为稀疏草地（XSCD）。

1.5.5.4 调查接边

市调查办负责组织协调其辖区内县级调查单位之间、本市与相邻市之间的调查成果接边工作。

依据影像辅助实地调查开展全要素接边。对不同行政区界线两侧公路、铁路和河流等重要线状地物进行接边，确保重要线状地物的贯通性；对影像反映明显地物界线进行接边，保证同名地物的一致性；对地类、权属等属性信息进行接边，保证所有地类图斑调查信息的一致性。

当行政界线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm、不明显地物接边误差小于图上2.0mm时，双方各改一半接边；否则双方应实地核实接边。

1.5.5.5 城镇村庄内部土地利用现状调查

充分利用城镇土地调查、不动产登记、集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作成果。对已完成土地调查的区域，先在室内利用现有土地调查成果，按照《工作分类》归并地类，被道路、水系等线状地物分割的同类宗地应分割为不同的图斑，道路、水系、绿地等单独划分图斑。各类图斑应严格按照现状用途调查。对有多种用途的宗地按主要用途调查，对超大型宗地按宗地内不同用途划分为不同图斑；再外业对内业成果进行现场实地核实，形成城镇村庄内部土地利用现状成果。

1.5.5.6 土地权属界线调查

1.5.5.6.1 调查内容

将已完成的集体土地所有权确权登记和城镇国有建设用地范围外的国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。

1.5.5.6.2 调查要求

（1）依据农村集体土地所有权确权登记成果和其他相关登记成果，以及合法有效的土地权属调查成果，将集体土地所有权和城镇国有建设用地范围外的国有土地使用权界线落实在国土调查成果中。集体土地权属界线调查到村民小组。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。

（2）在权属界线上图过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘至遥感影像相关位置，避免产生细小图斑。

（3）土地权属状况或界址发生变化的，按照《土地调查规程》（TD/T1001-2012）等相关技术要求开展补充调查后上图。《土地权属界线协议书》样本及填写要求详见《土地调查规程》（TD/T1001-2012）。

1.5.5.6.3 调查方法

（1）收集最新的集体土地所有权成果、国有土地使用权和征地范围等数据，将城镇以外的独立国有土地界线、集体土地所有权界线转绘到国土调查底图上。城镇内部的国有土地使用权界线不调查上图。对集体土地所有权确权到村民小组的，权属界线需转绘到村民小组。

（2）在权属界线转绘过程中，因成图精度等客观因素，部分权属界线与遥感影像产生位移的，可根据协议书记载转绘到遥感影像相应位置，避免产生细小图斑。

（3）在权属界线转绘过程中，对权属界线发生变化或权属界线不完整的，按照集体土地所有权和不动产调查的相关规定，重新开展权属界线的补充调查。

（4）对于飞入飞出地的调查，由飞地所在区（市）县调查，飞地数据以《飞地面积通知单》的形式通知飞地所属区（市）县，双方签字确认。

1.5.5.6.4 专项调查与评价

基于土地利用现状、土地权属等调查成果和国土资源管理形成的各类管理信息，结合国土资源精细化管理、节约集约用地评价及相关专项工作的需要，开展系列专项用地调查评价。

1.5.5.6.4.1 耕地细化调查

对永久基本农田范围以外的耕地图斑，参考相关部门的有关资料，根据耕地的位置和立地条件，开展细化调查，并标注相应属性。包括：河道耕地（HDGD）、湖区耕地（HQGD）、林区耕地（LQGD）。

耕地细化调查主要采取内业套合的方式进行标注。各个耕地细化类别判定方法如下：

①河道耕地（位于河道内或滩涂上耕地）主要参考水利部门的河道范围套合现状调查的耕地图斑；

②湖区耕地（位于湖区或滩涂上耕地）主要参考水利部门的湖区正常蓄水位范围套合现状调查的耕地图斑；

③林区耕地（林区内林业职工自行开垦的耕地）主要参考林业部门林地变更数据中林区范围套合现状调查的耕地图斑。

1.5.5.6.4.2 批准未建设的建设用地调查

对部综合信息监管平台建设用地批准范围界线内图斑，按实地现状，全面查清“批准未建设的建设用地”调查范围内土地的地类、分布和权属状况。对以往已发证或原土地利用类型为建设用地的，实地调查时土地利用类型为非建设用地的，按照实地利用现状类型进行调查。

1.5.5.6.4.3 耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价

一是依据国家统一编制的耕地等别数据库标准和建设规范，建立县级耕地等别数据库；二是规范耕地质量分等因素指标区，完善分等因素分级图和分等单元图；三是开展耕地等别指数与标准粮产量关系调查，建立关系模型；四是耕地等别分等单元成果落到第三次国土调查耕地图斑，赋予每个图斑等别及相关属性数据。

1.5.5.6.4.4 基本农田调查

将永久基本农田划定成果落实到国土调查成果中，查清永久基本农田范围内的地类、位置、面积和分布等状况，并提取并分析永久基本农田划定成果中不符合要求的图斑信息，并提出相应的调整补划方案。

①收集已完成备案的永久基本农田成果数据、最新土地利用总体规划数据、三次调查成果等资料。利用国家下发最新DOM数据，叠加永久基本农田及2017年度土地变更调查数据，提取永久基本农田范围内影像特征为非耕园地或正在动土的图斑，逐一核实永久基本农田范围内非耕园地或正在动土的图斑地类情况，拍摄实地照片并建立台账。

②将收集的永久基本农田划定成果与2017年度土地变更调查数据进行叠加分析，查清永久基本农田范围内的地类、位置、面积和分布等状况，提取永久基本农田划定成果中不符合基本农田划定要求的图斑提交外业核实。

③以国家下发的DOM数据、叠加内业提取的永久基本农田范围内非耕园地图斑制作外业调查核实工作底图，运用外业调查软件，并逐一核实永久基本农田范围内非耕园地或正在动土的图斑地类情况，拍摄实地照片，并填写外业调查情况表。

④根据外业调查核实图斑情况，进行属性的挂接与录入，建立图斑、举证照片、属性一一对应关系，并建立永久基本农田范围内非耕地园地图斑台账。

⑤将最终确定的永久基本农田范围内的非耕园地图斑做为单独图层补充录入三调数据库中，便于后期永久基本农田调入、调出方案的编制，同时掌握永久基本农田现状情况。

⑥提取并分析永久基本农田划定成果中不符合要求的图斑信息，比对永久基本农田数据库成果，分析扣除调出成果后基本农田总量是否达到划定总量标准，结合近期规划和历年来XX县发展的趋势，分析是否需要进行基本农田补划，并结合XX县发展和今后一段时间用地和发展的需求，并提出相应的调整补划方案。

1.5.5.6.4.5 驻点督查图斑调查

根据XX县2018年驻点督查中发现的疑似占用基本农田图斑、疑似耕地认定不实图斑、疑似闲置土地、疑似违法征地图斑等进行实地调查，并将图斑实地地类进行判定，将所有涉及图斑进行整理，制作驻点督查图斑位置图及现状图，并将图斑现状落实到国土调查数据库中；对实地变化的图斑进行数据库变更工作。

1.5.5.6.4.6 县级国土调查数据库及专项调查数据库建设

XX县“三调”数据库建设采用国家规范标准、地方分级建设、成果统一汇交的模式开展。XX县按照“三调”《土地利用数据库标准》（TD/T 1016）建立数据库，形成集图形、影像、属性、文档为一体的国土调查数据库。

国土调查数据库及专项调查数据库内容主要包括：基础地理信息、土地利用数据、土地权属数据、永久基本农田数据、专项调查数据等矢量数据，数字高程模型（DEM）数据、DOM数据、扫描影像图数据等栅格数据和元数据。XX县土地调查办公室负责组织开展国土调查数据库与管理系统建设工作。县级数据库建设主要步骤包括数据库建设方案设计、基础数据准备与处理、图形和属性数据采集、数据接边、拓扑关系构建、数据检查与入库等。县级国土调查数据库建设应严格执行国家质量标准，支持三调成果公开格式，数据库建设完成后，按照数据汇交程序逐级上交数据成果，并通过国家质量检查。

1.5.5.6.4.7 成果内外业核查

利用“互联网+”技术，采用计算机自动比对和人机交互检查方法，对调查初步成果进行逐图斑内业比对，检查调查地类与影像及地方举证照片的一致性，并釆用“互联网+”技术开展在线举证及外业实地核查。

1.5.5.6.4.8 统一时点更新及变更调查

按要求完成2018年的年度变更调查工作。

按国家国土调查增量更新标准，结合2019年度土地变更调查工作，获取国土调查成果标准时点变化信息，形成增量更新数据，将调查成果统一更新到2019年12月31日标准时点。

1.5.5.6.4.9 其他

 在招标完成后，三调成果全面通过国家核查和省级验收前，如国家、XX省、XX市级行业主管部门有新标准或规定出台则按最新标准或规定执行；如因机构改革增加三调工作内容，我公司应按要求完成，费用不增加。

 我公司负责对采购方使用三调软件、硬件的技术和使用、维护培训。

检查验收和质量统计

1.1 质量检查制度

该项目实行二级检查一级验收制度。

1.1.1 一级检查

成果资料在作业组自检的基础上，由作业区的专职检查人员进行内外业的全面检查，并进行质量评定和统计，对检查中发现的问题及时要求作业组整改，整改合格后方可提交项目部。项目部的专职检查员对作业区提交的成果进行抽查，并对抽查产品进行质量评定和统计，对抽查中发现的问题及时要求作业区整改，整改合格后方可提交公司总工办检查。

1.1.2 二级检查

公司总工办对项目部提交的资料进行抽查，对抽查结果评定产品质量。对发现的问题提出改正意见，并对修改结果进行复查。经公司总工办检查合格的产品，方能交监理单位和XX县三调办检查验收。

1.1.3 验收

最终产品的检查验收由XX县三调办组织实施。

1.2 质量检查情况

1.2.1 先进质量保障措施的应用

1.2.1.1 创新性的增加专家组审核流程

公司聘用科研院所的土地资源管理、地理信息系统专业的一批教授、专家学者组成公司三调专家组。专家组对三调成果进行审核，审核通过，方能交甲方检查验收，对项目总体的流程和细节问题尽可能的早发现，早解决。

1.2.1.2 使用3S结合计算机软件研发技术

依靠我公司在土地调查行业的深耕，我公司提前预见全国第三次国土调查的对数据处理技术能力的极大依赖。我公司创新性地将3S技术与计算机软件研发技术相结合，在2018年成功开发出“Xx第三次土地调查数据库管理系统”及“Xx第三次土地调查数据库建库系统”，利用此系统的数据检查模块，根据XX县的实际情况，在人机交互和计算机全自动化质量检查，对本项目的数据库的质量把控均有较大的提升作用。

图1 建库系统成果检查检查功能界面

1.2.1.3 利用无人机航摄技术

XX县现场工作的最大的难度在于交通不便导致很多需要检查和核实的图斑较远，没有通行的道路，检查人员不能到达实地。地处偏远的图斑检查可能会耗费非常大的人工成本和时间成本，甚至不能到达，对调查质量不能保证。

但利用无人机航摄技术，20分钟可核查完半径2公里范围内所有外业图斑，特别在山区和河流等地形复杂、人员不方便到达的区域，无人机核查图斑效率的提升更加明显。无人机拍摄的照片在地图上标注出来，点击图标就可以看到图斑的现场照片，对XX县三调的外业成果质量起非常明显的提升作用。

图2 无人机控制系统界面

1.3 项目总体质量保障措施

严格按照土地变更调查的有关技术规程和规定的要求制订每道工序的质量标准，实行全面质量管理。具体措施如下：

为确保变更调查成果质量，在项目实施过程中，质量控制必须贯穿于项目始终，制定严格有效的质量控制措施，确保项目质量一次性达标。

（1）严格有效运行ISO9001质量管理体系。将ISO9001质量管理体系纳入项目管理，确保ISO9001质量体系贯穿于工作的全过程，在工作中始终贯彻落实质量方针和质量目标，随时分析和预防可能出现的问题。以预防为主，防检结合，实行动态的质量控制与跟踪，出现问题及时解决。

（2）统一规范作业标准和方法。项目实施前制定详细和切实可行且规范的技术实施方案，明确各项工作内容和技术要求、技术标准、技术方法、工作成果等。对参与的全部人员进行技术、质量教育及培训、考核，强化质量意识和责任心。项目实施过程中严格按照项目技术实施方案以及相关技术要求进行作业，并且针对参与项目的全体技术人员，定期、不定期组织技术培训和技术交流，统一技术标准、操作程序、技术方法和要求，确保项目实施过程和项目成果的准确、统一、规范。

（3）加强过程质量监控。强调质量控制贯穿项目全过程，对项目的每一个阶段进行质量监控，建立完善的、切实可行的过程质量控制制度，在各阶段明确质量控制内容、指标以及质量检查方法等，使作业人员在作业过程中做到有的放矢、明确目标。通过控制每一个阶段的质量，达到项目质量的总目标。过程质检人员与作业人员同步，抓好每个作业阶段的质量，规范作业人员的作业方法，从源头上保障项目成果的质量。

（4）明确质量控制指标。成立专门的项目队伍，切实贯彻执行项目的各项技术质量管理要求，认真进行项目各阶段的自检、互检和专检，建立规范的项目管理模式、完善项目管理体系。对作业过程中的每个环节均制定明确的质量控制指标，每一个阶段工作的成果都必须经过严格质量检查，并详细填写质量检查记录表，由项目组负责人签字认可后，进入下道工序。

（5）设岗定责、责任到人。按照“设岗定责，以制度管人，各负其责”的总体原则，明确项目质量岗位职责，将责任层层落实到人，作业过程中作好相应质量记录，使项目实施过程中发现的问题、提出的解决方案和最终完成的质量等有据可查。

（6）实行三级质量检查制度。具体为：作业技术员对自己的作业成果进行即时全面自检；项目小组长负责对小组内的技术员提交的检查成果进行至少50%的质量复检；项目总负责人和公司总工办对各项目小组成果进行至少20%的质量终检。三级质量检查制度将贯穿整个项目的各个阶段。

（7）实行严格的质量奖惩措施。对复检和总检发现的质量问题，除进行思想教育，技术培训纠正外，还将根据错误程度进行经济处罚，特别是思想意识上造成的错误要进行严厉处罚。各级国土资源主管部门对成果的质量评价将作为对检查人员总体考核的重要依据，直接与经济挂钩。

1.3.1 项目各阶段质量保障措施

1.1.1 质量保障基本要求

（1）质量监控采取以预防为先，重点对生产的各个阶段进行事前指导、中间监控、成果抽检，实行全过程的管理。

（2）项目部技术负责人，作业前要认真组织全体作业人员学习《技术设计书》和有关技术要求，严格按要求进行作业。

（3）项目部质量检查组对项目生产全过程，各环节进行检查，把好质量关。

（4）根据任务量，投入相应的测绘生产技术人员，配备足够的、能达到本项目精度要求并经过计量公司鉴定合格的仪器设备。

（5）严格遵守在踏勘的基础上完成技术设计书的编写，并经甲方审批后才能进行三调实施。

1.1.2 各阶段质量检查保障措施

1.3.1.1 前期方案设计阶段

在前期制定技术方案和技术方法时，检查以下变更调查关键技术方法的正确性：

（1）检查土地利用分类体系是否符合规程要求。

（2）检查地类认定是否正确。

（3）检查调查比例尺选择是否符合要求。

（4）检查坐标系、高程系、地图投影、分带是否符合要求。

（5）检查耕地坡度的分级和量算方法是否符合要求。

（6）检查田坎系数测算方法及面积扣除是否符合规程要求。

（7）检查面积计算方法是否符合规程要求。

（8）检查调查界线是否符合实施方案要求。

1.3.1.2 内业解译阶段

（1）将国家下发DOM、原土地调查数据库以及土地调查相关数据套合，检查提取的不一致图斑是否符合要求；

（2）重点检查建设用地类图斑提取是否合理，勾绘精度实地超限；

（3）检查未利用地（ZZWLYD）是否属于因灾损毁产生或生态环境整治产生。

（4）检查自主提取的不一致图斑是否在国家提取的不一致图斑范围外；

（5）检查提取的不一致图斑是否跟其他相关部门管理信息和已有基础资料矛盾；

（6）检查提取的变化信息表达编号、图斑属性是否符合成果要求。

1.3.1.3 调查底图制作阶段

为确保调查工作顺利进行和成果质量，需对制作的调查底图做如下检查：

（1）数学基础检查

检查采用的平面坐标系统、投影方式和高程系统是否符合要求。

（2）精度检查

①平面精度检查

检查数字正射影像图（DOM）地物点相对于实地同名地物点的点位中误差是否超限。

②接边精度检查

对图幅内或图幅间的影像接边处，检查镶嵌处同名地物点误差是否超限。

（3）影像质量检查

检查影像是否清晰，反差是否适中，色调是否均匀一致，纹理是否清楚，是否有重影。

（4）整饰质量检查

检查注记有无错漏、位置是否恰当，图廓内外整饰是否规范、完整。

1.3.1.4 调查举证阶段

在开展现状调查、专项用地调查、驻点督查图斑调查阶段，对原始调查图件及《国土调查记录表》做如下全面检查：

（1）地类图斑检查。检查图斑的划分、最小图斑的上图标准、图斑的编号注记是否符合要求，图斑地类编码与《国土调查记录表》记载是否一致。对不一致的，记录在《国土调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（2）线状地物检查。检查线状地物上图标准、线状地物与境界或权属界关系的处理是否符合要求。线状地物的地类编码、宽度否与《国土调查记录表》记载一致。对不一致的，记录在《国土调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（3）补测地物检查。检查补测地物的编号与《国土调查记录表》记载是否一致，《国土调查记录表》上草图的形状是否与原始调查图件相似。对不一致或形状不相似的，记录在《国土调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（4）零星地物检查。若有零星地物，应检查零星地物的点位表示及地类编码是否与《国土调查记录表》记载一致。对不一致的，记录在《国土调查成果检查表》，进行外业实地核查。

（5）注记检查。权属单位、行政区域、具有方位作用的主要地理名称是否标注。

（6）图幅整饰检查。包括图幅比例尺、图幅编号、内外图廓及经纬度注记、方里网、影像日期、坐标系、高程系、地图投影及分带、接图表、调查人及日期、检查人及日期等是否齐全完整。

（7）检查举证系统拍摄的照片和填写的内容是否正确，照片实地满足举证要求，质量是否合理。

1.3.1.5 权属调查阶段

对权属调查阶段形成的权属调查成果进行检查，检查内容：

（1）调查底图上宗地编号是否符合规程要求。

（2）附图所示界线是否与调查底图上相似。

（3）界址点描述和界线描述是否准确，与附图标绘是否一致。

（4）界线所在图幅、位置的注记是否齐全，字迹是否清晰。

（5）附图是否标注权属单位名称，标注是否正确。

（6）协议书界线双方指界人及调查人员是否签字盖章。

（7）双方法人代表是否签字、盖章。

（8）签订日期是否填写。

（9）是否有涂改痕迹。

（10）如有争议的界线，难以调处的，是否划定工作界线，是否填写《土地权属界线争议原由书》。

1.3.1.6 数据入库阶段

对变更入库后的数据库成果做如下检查：

（1）扫描影像数据检查

1）扫描影像数据清晰，能够区分图内各要素。

2）影像纠正后的同名控制点最大误差不超过图上0.2mm。

（2）分幅矢量数据检查

1）图内各要素的采集无错漏现象。

2）各要素的采集与矢量化底图相吻合，线划（点位）整体或部分偏移的距离不超过图上0.2mm。

3）数据具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误。

4）所有数据层的层名以及点、线（弧段）面的属性结构与《土地利用数据库标准》一致。

5）属性数据值正确，必填属性数据项不能为空值。

（3）农村国土调查数据库检查

1）图层名称与标准保持一致，必选图层不能有丢漏。

2）数据具有严格的拓扑结构，不存在拓扑错误。

3）相关图层（如地类图斑与线状地物、地类图斑与权属界线等）的空间关系必须正确。

4）相邻图幅应自然接边。线要素、面要素既要进行图形几何位置接边，又要进行属性接边。

5）地类图斑数据中无碎片多边形（面积小于100平方米且地类编码、图斑号为空值的）。

6）属性数据输入正确。

（4）元数据检查

1）元数据结构满足《土地利用数据库标准》要求。

2）元数据项内容填写正确，元数据必填项内容不能为空值。

1.3.1.7 表格汇总阶段

在完成各类成果表格汇总后，应对所汇总的表格做如下检查：

（1）检查所有表间逻辑是否正确；

（2）检查所有表内逻辑是否正确，如小计是否等于各分项值，合计是否等于小计之和等。

1.3.1.8 报告编制阶段

完成三调数据库分析和报告编制后，检查报告文字成果。

（1）报告内容是否满足三调规程、规范要求；

（2）报告数据是否跟图件、数据、实地保持一致，有无错误；

（3）报告排版是否规范、美观；

（4）报告的打印输出、装订、签字盖章是否完整。

主要成果及应用

1 主要成果

主要成果内容：第三次土地调查成果主要包括各级数据成果、图件成果、文字报告成果、数据库成果和管理平台成果等。

1.1 数据成果

（1）土地分类面积数据；

（2）土地权属信息数据；

（3）城镇村庄土地利用分类面积数据；

（4）耕地坡度分级面积数据；

（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查面积数据。

1.2 图件成果

（1）土地利用现状图件；

（2）土地权属界线图件；

（3）城镇村庄土地利用现状图件；

（4）第三次国土调查图集；

（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查图件。

1.3 文字成果

（1）第三次国土调查工作报告；

（2）第三次国土调查技术报告；

（3）第三次国土调查成果分析报告；

（4）城镇村庄土地利用状况分析报告；

（5）耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告。

1.4 数据库成果

（1）土地利用数据库；

（2）土地权属数据库；

（3）多源、多分辨率遥感影像数据库；

（4）各项专项数据库；

（5）县级国土调查数据库管理系统。

数据成果格式严格按照《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）执行，文字报告存储格式为 PDF，纸质的文档资料按文件夹分类保存。

2 国家、省、市要求提交的其他第三次国土调查成果

2.1 成果归档

2.2 成果归档

（1）调查成果经国家、省、市三调办验收确认后，按照统一的成果样式，形成调查成果，提交纸质成果和相应的电子数据，同时，按照要求进行归档；

（2）成果提交份数按实际需要提交；

（3）按照国家、省级最新要求全面提交成果并通过验收。

2.3 成果整理和印制

1. 为将XX县第三次全国国土调查的成果更好更广地服务于各个部门和社会公众，需将成果进行规范化整理和装订印刷成书，主要包括开展此项工作的文件、通知、方案、图件册、数据册、文字报告和专题报告等，各类成果的印刷将按业主方的要求进行。

3 应用领域

3.1 土地管理内部应用

1)应用于地籍管理。变更调查、变更登记、调处纠纷、土地定级估价、日常地籍管理等方面。

2)应用于深化土地使用制度改革，一、二级市场管理，土地的有偿使用。

3）应用于土地监察。查处违法用地，查处擅自改变土地用途等。

4）应用于建设用地的管理。建设用地的勘测定界、违法用地查处后的补办、地类的确定、建设用地面积审查等。

5）应用于土地利用管理。土地利用总体规划的编制与修编；基本农田保护区的建立；空地、耕地的规划利用；计划用地管理等。

3.2 服务于社会

1）应用于政府领导对市区宏观管理，用地布局、城市规划、地产管理等项的决策。

2）应用于城建、规划、房产部门。市区总体规划的编制，小区规划的编制；建设用地选址定点；房产小区设计与布局；市政道路，沟渠管线设计与实施等。

3）应用于环保，废水、废气的治理工作。

4）应用于公安系统，地籍图用于治安管理、交警布设等。

5）应用于税务部门土地使用税的征管。

6）应用于计划部门，对市区用地进行宏观管理。

7）应用市区成果资料进行市情教育。

总之，凡是土地调查成果均应在土地管理部门，国民经济各部门进行应用。通过应用，必将产生巨大的社会效益、生态效益和经济效益。

工作体会

回顾XX县土地调查及数据库建设工作，体会是深刻的，总结起来，有以下几点：

1 甲方多方面的支持，为我公司工作的顺利开展奠定了坚实基础

2 大量的宣传工作，促进了工程的顺利开展

工程一开始，XX县人民政府第二次土地调查领导小组办公室就进行了大量的宣传工作。落实了专门的宣传人员，印刷了《第二次全国土地调查宣传手册》及多种宣传画册，在各个社区分发、张贴，制作了关于二次调查的宣传片，在XX县电视台播放多次。同时XX县人民政府第二次土地调查领导小组办公室相关领导还到一些乡镇现场宣传解释，另外，三调办还实施了简报制度，对工程各个阶段的相关情况作了动态宣传。这些宣传工作对我公司该项工程的顺利开展起了较大的促进作用。

3 甲乙双方协同工作，为工程的顺利进行铺平了道路

在工程开始阶段，甲方专门组织了技术交流，多次详细讨论了《设计》；几乎每周与本项目的项目负责人和技术负责人交流工作情况及技术问题，及时解答测量工作中出现的所有问题；在技术上统一认识，协调各种关系。进入中期，根据作业过程中遇到的具体问题，通过共同协商及时调整、修改部分技术细节要求，新的技术文件也能及时回复下发。为了掌握生产进度，甲方采用现场办公的方式，听取汇报工作，解决生产中遇到的一些特殊问题，并督促抓紧生产，使工程得以顺利实施。

4 甲乙双方建立良好的沟通渠道和办事规则，为工程的顺利进行奠定了基础

在整个作业过程中，甲方始终能够积极为测量单位解决生产和技术问题。为方便工作协调、技术沟通，甲方公布了有关人员的联系电话；凡我们提出的问题及工作困难，甲方都能积极地予以答复，及时的解决；同时对工作中出现的问题和困难，甲方多次找监理单位及其他相关部门研究解决，针对工作中出现的新情况新问题，本着实事求是的精神，探讨新的处理办法，确保了工程既能按时完成又能保证质量。例如关于档案扫描、基础控制设计及检测、保密单位的测量等工作，经市土地调查办公室的大力协调，得到了土地档案馆、省测绘局测绘成果检测中心、保密局、国家安全局以及各保密单位的密切配合和大力支持。

5 权属核查指导、配合得力

在整个工程实施过程中，XX县国土资源局非常重视本工程的具体实施，专门安排了多人进行权属调查配合工作，并派专人及时解决工作过程中遇到的各种困难。为使权属调查得以顺利实施，XX县国土资源局在整个工程实施过程中，始终有权调人员和测量人员配合进行权属调查，遇到问题，及时召集相关单位现场办公，甚至到相关单位实地重新测量。在土地调查前期工作中，市国土资源局专门协调专业人员对城区及重点镇的宗地按原有资料清理，并认真负责地逐宗进行检查。及时协调权调单位、个人在土地调查表上签字盖章。特别是在调查村组界的时候，市国土资源局抽调人员带领我方工作人员同各村工作人员一起上山、下田实地调查界线，所有人员都忘我工作。工作中若发现问题马上修改，一经改正就立即签字，从不拖压。就这样，在5月初土地调查工作全部完工，为整个工程的最终提交资料打下了良好的基础。