工程总承包（EPC）

实施方案

1 总承包管理模式

2 总承包管理组织机构

2.1总承包项目管理委员会

2.2专家顾问团及国际工程咨询工程

2.3项目重要岗位职责

2.4项目职能部门及其职责

3 总承包计划管理措施

3.1总承包进度计划管理目标

3.2建立完善的计划保证体系

3.3分级计划控制

3.4总承包对工程进度的控制

4 总承包协调管理措施

4.1对分包的协调管理及服务措施

4.2与业主的配合与服务措施

4.3与设计部门的协调配合

4.4总承包与监理（或工程师）的协调配合措施

4.5本工程各阶段专业组织和技术协调

4.6与本项目其他标段工程的施工协调

4.7施工现场协调管理

4.8公共关系协调与处理

5 总承包技术管理措施

5.1技术协调

5.2施工图深化设计管理

5.3图纸会审及设计变更、洽商管理

5.4施工组织设计（方案）管理

5.5技术交底管理

5.6技术检验、材料及半成品的试验与检验管理

5.7技术资料的管理

5.8工程竣工验收、备案

6 总承包质量管理措施

6.1质量目标

6.2总承包模式下的质量管理

6.3质量管理保证体系

6.4质量管理程序

6.5对各专业工程质量管理措施

7 总承包安全与文明施工管理

7.1安全与文明施工管理体系概述

7.2安全与文明施工管理组织保证措施

7.3法律法规和其他要求

7.4总体目标

7.5培训、意识和能力

7.6协商和沟通

7.7运行控制

7.8应急准备和响应

8 总承包合同管理

9 总承包物资设备管理

10 总承包信息化管理

10.1总承包管理系统

10.2进度计划管理

10.3安全管理

10.4资金管理

10.5合约管理

10.6材料管理及机械设备管理

10.7资料管理

10.8现场管理

10.9项目信息交流系统

10.10网络视频会议系统

6.安全管理要点

6.1安全管理体系内容

根据ISO14001（环境管理体系）和OSHMS18001(职业安全健康管理体系)建立总承包模式下的安全与文明施工管理体系。在整个项目的实施过程中，我们将始终体现“安全第一，预防为主，加强环保，文明施工，持续发展，遵章守法，全员参与”的管理思路，运用PDCA 管理方法，对安全生产、文明施工与环境保护实施全面管理，充分满足环境保护和职业健康安全要求，确保本工程始终正常顺利施工。并确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且月轻伤频率控制在0.5‰以内。

6.2 安全管理原则

在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全主任、专职安全员、工长、班组长、生产工人组成的安全管理网络。设计、招标、采购、施工中每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。

6.3 安全组织措施

6.3.1根据本项目的规模，我单位将设立安全管理组织机构（如下图），在总包总承包项目部下设安全环保管理部，拟安排一名安全部经理专职负责整个项目的安全工作，另外在安全小组中配置3名安全员，下设4—6名经培训合格的安全工从事安全防护工作。各分包单位应相应成立安全生产管理部门，以协助安全主任管理该单位的安全工作。在此机构中，项目经理为安全第一责任人，项目副经理、项目总工为主要管理责任者，各级管理人员及班组为主要执行者，安全总监，安全员为主要监督者。

安全生产小组每周进行一次全面的安全检查，对检查的情况予以通报，严格奖罚，对发现的问题，落实到人，限期整改，并在现场设立违章专栏，对违章者予以曝光。

6.3.2安全生产组织及职责：

安全管理组织架构图：

1）设计阶段：

通过设计消除重大危险源；避免图纸多次变更，确保施工人员使用的是最新版本的设计图纸和文件。

2）招标阶段

严格控制招标过程，确保中标施工单位的的施工能力能达到预期的效果，避免对项目建设将产生不良影响。

3）采购阶段

明确采购需求，确保设备、材料符合要求；特别是特种设备、消防设备等资料需齐全有效。

4）施工阶段

项目经理

项目经理是工程项目安全生产、文明施工和环境保护的第一责任人，对项目施工全过程的安全生产、文明施工和环境保护工作负全面领导责任。

项目副经理

对工程项目的安全生产、文明施工和环境保护管理负直接责任，协助项目经理贯彻落实安全、环保等法律法规和各项规章制度。

总工程师/技术部

对工程项目的安全和环保负技术责任，贯彻落实国家安全生产、文明施工和环境保护方针、政策，严格执行安全环保技术规程、规范、标准及上级安全环保技术文件。

安全总监/安全环保部

贯彻和宣传有关的安全和环保法律法规，组织落实上级的各项安全与文明施工管理规章制度，并监督检查执行情况。

5）各工程施工及管理部

部门责任工程师是项目内分工负责区域或专业工程安全生产、文明施工和环境保护的责任人，负责监督所管辖范围内的安全和环保规章制度和操作规程的落实。

6）物资及设备部

负责对购置的物资材料、设备设施及安全防护用品的检查验收，采购前将产品合格证及有关技术资料交安全环保部审查，进行实物检验，严禁伪劣产品进入现场。

7）合约商务部

组织考察分包单位的安全和环保能力。在合同文件中对相关方提出安全和环保方面的要求。

8）行政部

掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。

9）分包单位负责人及其管理人员

认真执行有关的安全和环保法规和总承包单位制定的各项相关管理制度及CI 要求，接受总承包单位对安全生产、文明施工和环境保护的督促检查和统一管理，对承包范围的安全与文明施工负直接责任。

10）工人

严格执行安全操作规程，遵守安全生产、文明施工和环境保护的各项规章制度。

6.4 安全管理制度

建筑施工企业的生产过程具有流动性大、劳动力密集度大、多工种交叉流水作业和劳动强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了建筑施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，我们必须建立严格有效的管理制度。

在工程的施工中应建立以下安全生产制度：安全教育制度、班前安全活动制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全警示制度、安全管理制度、安全防护措施（“三宝”、“四口”、“五临边”）、现场安全防火制度（动火审批、易燃易爆品的管理）。

在工程项目建设上建立以总包项目经理为首，项目副经理、各分包项目经理、安全总监、专职安全员、工长、班组长、生产工人组成的安全管理网络。每个人在网络中都有明确的职责，总包项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目副经理分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全主任工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。

加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。

消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，总包单位将组织自行施工单位和各分包单位进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。

6.5 总承包对施工安全的管理控制流程

6.6培训、意识和能力

6.5.1教育概述

项目开工后由总承包项目部组织人员参加安全生产、文明施工和环境保护培训，公司安全管理部门进行培训。项目针对分包单位的各项安全教育由安全环保部统一组织、指导，各分包单位有关人员配合完成。

6.5.2工人入场三级安全教育

工人入场必须进行总承包级、项目分包级和作业班组级三级安全教育，通过三级安全教育考核的施工人员，由项目安全环保部发放《工作证》，所有施工人员必须携带《工作证》方可进场施工。

6.5.3转场安全教育

持有本公司《工作证》的人员转入本工程时，对其进行至少20学时的转场安全教育。

6.5.4特种作业人员安全教育

从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考试合格取得操作证后方准独立作业。

对特种作业人员的培训、取证及复审等工作严格执行《国家经贸委第13 号令》以及《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。在本工程内从事特种作业的操作人员，必须经过专门的安全技术理论和实际操作培训，经考试合格后，取得特种作业操作证，方可上岗作业。在选择分包队伍之前，要求分包队伍提供一定数量持特种作业操作证的人员，并保证这些人员一定进驻本工程。禁止任何单位使用无特种作业操作证的人员进行特种作业独立操作，违反规定的，根据政府主管部门的有关规定，予以处罚。特种作业人员要持证上岗，不准其从事其操作证限定范围外的特种作业。

6.5.5班前安全讲话

各作业班组长于每班工作开始前(包括夜间工作前)对本班组全体人员进行不少于15 分钟的班前安全活动交底。

6.5.6现场安全活动

项目每周一开始工作前应对全体在岗工人开展安全生产及法制教育活动，同时对上周安全生产情况进行讲评。

6.5.7针对特殊情况的安全教育

项目出现以下几种情况时，项目总工及安全总监应提请项目经理及时安排有关部门和人员对施工工人进行安全生产教育。

1）因故改变安全操作规程；

2）实施重大和季节性安全技术措施；

3）更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；

4）发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重大未遂事故；

5）出现其他不安全因素，安全生产环境发生了变化。

6）项目根据自身需要或地方政府要求适当开展各种形式的安全教育。

6.7安全检查

1）每天进行班前活动，有班长或安全员传达工长安全技术交底，并做好当天工作环境的检查，做到当时检查当日记录。

2）总包项目经理组织对项目进行一月一次的安全大检查。发现问题，提出整改意见，发出整改通知单，由各分包项目经理签收，并布置落实整改人、措施、时间。如经复查未完成整改，分包项目经理将受纪律和经济处罚。

3）对单位各部门到项目随即抽查发现的问题，有项目安全组主任监督落实整改，对不执行整改的人和事，主任有权发出罚款通知单或向总包项目经理反映，对责任人进行处罚。

4）总承包安全部门行使有关权利，对分包单位施工管理人员（包括分包项目经理）的安全管理业绩进行记录，工程完工后向主管部门提供依据，列入当事人档案之中。

5）总承包管理人员要立场坚定，对于违反规定的分包单位要做到有错必罚。

6.8协商和沟通

6.8.1内部信息交流

项目安全环保部负责有关安全与文明施工管理信息的收集、传递和处理，包括接收项目员工对于公司的安全与文明施工管理要求、通知等。项目其他部门及时将所获取的相关安全与文明施工管理信息传递至安全环保部。项目安全环保部及时将项目安全与文明施工监视和测量中发现的问题以及内外部审核情况通报至项目相关部门及岗位。信息交流的方式灵活多样，可以采用电话方式，也可以采用书面或网络方式，但对于较重要或有追溯性的事项则采取书面方式进行交流。项目安全环保部作为项目的安全与文明施工管理信息的接受汇总部门，负责相关信息的登记处理（把信息反映到有关部门/人员，并把处理情况及时反馈）。

6.8.2外部信息交流

项目安全环保部负责收集、接收来自公司外相关方(雇主、监理、设计、当地安全环保等部门)的有关安全与文明施工管理方面的信息，并根据需要传递至相关部门和岗位；项目在安全环保部内设立社会群众来访接待机构，接待、记录相关方的关于环保方面的投诉或抱怨，并及时将情况报告至项目主管安全的副经理，以便及时采取措施，达到相关方满意；

安全环保部负责收集当地建筑主管部门、安全环保等部门发布的有关安全与文明施工方面规定性文件和信息，及时传达至项目的相关部门及岗位，并组织落实。

6.9运行控制

6.9.1安全管理

1）危险源识别及评价：

项目应根据本项目类型、特征、规模及自身管理水平等情况辨识出危险源，列出危险源清单一一进行评价，识别及评价方法可以采用“LEC”法，将其中导致事故发生可能性较大且事故发生容易造成严重后果的危险源定义为重大危险源。

2）风险控制策划

项目针对评价出的重大风险采取响应的控制措施，控制措施选定从以下方面考虑：

首先是消除危险源；

其次是降低风险级次；

最后采取个体危险防护措施；

也可上述三种方式联合使用。

根据项目风险评价和风险控制策划的结果，由项目安全环保部负责编制《项目重大风险及其控制计划清单》，报项目经理审核确认。项目对未评价为重大风险的危险源维持公司现有的运行控制，加强管理。

3）危险源与重大风险的更新

当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法律、法规和其他要求发生变化；公司的职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化；项目的产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。危险源与重大风险的更新工作参照上述的危险源辨识、风险评价和风险控制策划要求进行。

4）安全技术管理制度

安全技术，是为了控制或消除施工现场工人在生产劳动过程中的危险因素，防止发生人身事故而研究采取的技术措施，也是保证安全顺利地完成各项任务的前提，因此，安全技术管理在安全生产管理中占有十分重要的地位，根据国家有关规定和本工程实际情况，我们将制定安全技术管理制度。施工组织设计或施工方案中，必须有单项的安全技术措施。安全技术措施一定有针对性，要根据施工工程的结构特点、施工方法、作业环境、队伍素质等实际情况，明确具体地提出应采取的措施和注意事项。临时用电工程必须纳入施工组织设计之中，要有设计、有计划、有平面布置图、有说明、有计算。特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术措施。单独编制的安全技术措施方案，一定要有依据、有详图、有说明、有审批。所有施工组织设计或施工方案均须经安全环保部会签提出意见，并交安全环保部一份归档。

6.9.2消防、治安管理

1）消防管理

施工现场消防管理实行总承包负责制，总承包商要对施工现场消防工作负全责，各分包商要服从总承包商的管理，双方要签订消防安全协议书，明确双方的责任；项目开工前十五天，总承包方将编制消防方案、消防预案，并绘制消防设施及器材和临建平面布置图，由总承包安全环保部负责收集资料到云南省消防局办理消防安全许可证。

施工现场要对防火设施、器材、通道进行明显标识，项目安全环保部负责开展日常防火宣传、教育活动。分包单位入场后，要对其进行现场防火教育，分包单位消防保障体系纳入总承包管理，日常开展防火演习。发生火灾的情况下，立即启动消防预案。

2）治安管理

作为总承包商，我公司将对整个工程包括施工现场和生活区，对所有分包，包括直接分包和发包方指定分包，均实施全面、统一的协调管理。工地实行全封闭管理，围墙将整个施工区全部封闭起来，在工地现场共设有2 个大门，靠光华路一侧的南大门为施工时材料等进出现场的主要入口，靠朝阳路的北大门为施工时进出现场的主要出口，每个大门设置1 个保安岗亭，每个保安岗均设足数保安人员24 小时值班保卫，现场并设有机动保安。保安人数初步预计18 人左右。工地保安将由总承包总承包项目部直接聘用，直接领导。保安员均须经过严格考试，初步考虑与政府直属保安公司签订协议，由保安公司统一安排，但工地保安分队的行政管理权由总承包商直接领导。

各分包须将所属员工登记造表，向总承包总承包项目部申请配发统一的工地出入证与工地安全用品，所有员工均须凭证出入工地。保安人员将坚决杜绝外来三无人员逗留工地，扰乱工地秩序。

总承包总承包项目部将安排专门管理人员负责保安日常工作，处理诸如各分包工人之间的纠纷及材料盗失事件并负责与政府公安、司法部门联系，确保工地平安。

7. 职业健康管理要点

7.1健康管理内容

7.1.1职业卫生管理

总承包总承包项目部采取相应的措施，使工作场所职业危害因素降到最小。所有防护设施、设备应定期维修，保持运转性能良好。所有在危害场所作业的员工，佩戴相应的防护用品。

总承包总承包项目部定期对职业病防治工作进行监督、检查、评价、考核。

7.1.2健康监测

所有参与项目人员都必须是体检合格人员，并定期对员工，特别是有毒有害工作环境中的人员进行健康检查，并记录。

对项目所在地的地方病、传染病进行调查，总承包项目部安全环保部负责并向员工介绍预防知识，采取预防措施。

对群发性疾病要及时报告并采取措施密切监护控制病情，经诊断确认为传染病应立即报告，采取隔离措施限制感染者。

总承包项目部及各分包项目部制定项目参与人员职业健康教育与培训计划并组织实施。

7.1.3劳动防护用品管理

所有的劳动防护用品必须符合国家及行业标准中的规定。根据安全生产和防止职业病危害的需要，按照不同工种、不同劳动环境配备不同防护作用、不同防护能力的劳动防护用品。

总承包项目部须对劳动防护设备、设施、机具进行定期的检查和维护，不合格的禁止使用。对员工上岗使用劳动防护用品情况要经常检查，制定必要的管理制度。

7.1.4卫生环境管理

项目部及工程施工区域内应配备良好的生活设施以及防护设施，包括洁净的宿舍、厨房、餐具、食堂、厕所，消防灭火设施等。

总承包项目部及各分包项目部应为员工提供良好的医疗保障措施和医疗急救设备。

7.2 职业健康管理原则

贯彻执行“预防为主，防治结合”的方针，保障员工在生产劳动过程中不受职业病危害因素的影响，预防职业病的发生，职业健康管理必须严格执行《职业病防治法》的规定，确保作业环境安全卫生，劳动者安全防护到位，事故及职业病后处理符合相关法律、法规。

7.3职业健康管理措施

7.3.1施工安全防护

该工程专业工种繁多，其安全防护范围有：建筑物周边防护，建筑物临边防护，建筑物预留洞口防护，现场施工用电安全防护，现场机械设备安全防护，施工人员安全防护，现场防火、防毒、防尘、防噪音、防强风措施等。所有措施将针对各分包单位和自行施工单位，其中各分包单位必须无条件配合总包单位做好安全防护工作。

1）建筑物周边防护

脚手架使用前必须经总承包安全文明施工管理部、总承包技术部、监理、分包相关负责人共同验收，合格、签字、挂合格牌后方可投入使用，其检验标准

为《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99。凡保证项目中某一条达不到标准均不得验收签字，必须经整改达到合格标准后重新验收签字，然后才能使用。

2）“临边”防护

建筑物基坑周边、楼层楼面周边、楼梯口和梯段边、井架与施工电梯、脚手架、建筑物通道的两侧边以及各种垂直运输接料平台等必须设置防护，防护采用钢管栏杆，栏杆由立杆及两道横杆组成，上横杆离地高度1.2m，下横杆离地高度0.5-0.6m，立杆间距1．5m，并加挂安全网，设踢脚板，作警戒色标记，加挂警示牌 ，施工过程中如需拆除防护设施，必须经安全主管同意，施工过程中安全员监督指导，施工完后立即恢复。

3）“三宝”防护

所有施工现场所使用的个人防护用品等必须有产品生产许可证、合格证、准用证，确保施工现场不存在因伪劣产品所引起的安全隐患；

施工人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽，其佩带方法要求合格，并佩带胸卡，工人在临边高处作业、进入2m以上架体或施工作业层时必须系安全带。

整个外架应用密目式安全网全部封闭。

4）“四口”防护

楼层平面预留洞口防护以及电梯井口、通道口、楼梯口的防护必须按《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-9l和《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99要求进行防护。洞口的防护应视尺寸大小，用不同的方法进行防护。如边长小于25cm但大于2.5cm的洞口，可用坚实的盖板封盖，达到钉平钉牢不易拉动，并在板上标识“不准拉动”的警示牌；边长为25-50cm的洞口用木板作盖板，盖住洞口并固定其位置；边长为50-1 60cm的洞口以扣件接钢管而成的网格，上面铺脚手板；大于160cm的洞口，洞边设钢管栏杆1．2m高，四角立杆要固定，水平杆不少于两根，然后在立杆下脚捆绑安全水平网二道（层）。栏杆挂密眼立网密绑牢。其它竖向洞口如电梯井门洞、楼梯平台洞、通道口洞均用钢管或钢筋设门或栏杆，方法同临边。

5）雨季施工阶段的防护措施

① 下雨尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带；

②装修时，如遇雨天，在上班时应做好防雨措施；

③拆除外架时，应在天气晴好时间，不得在下雨的时间内进行；

④暴雨季节，经常检查临边及上下坡道，做好防滑处理。

6）底层安全防护

在建筑物底层人员来往频繁的地区，如果其上部有立体交叉作业那麽对底层的安全防护工作要求更高，为此在建筑底层的主要出入口将搭设双层防护棚及安全通道，并设警示牌。

7）现场安全用电

现场设配电房，主线执行三相五线制，供电系统采用TN一S系统，其具体措施如下：

①现场设配电房，建筑面积不小于lOm2。，并且具备一级耐火等级。

②现场塔吊、钢筋加工车间、楼层施工各设分配电箱一个。

③施工现场临时用电线路主线走向原则：接近负荷中心，进出线方便，接近电源，接近大容量用点设备，运输方便。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水、溅水场所，不设在有火灾隐患的场所。进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，做到有架子和绝缘设施。

④现场施工用电原则执行一箱一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明责任人。

⑤机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。

⑥照明使用单相联220V工作电压，宿舍及楼梯灯照明电用36V安全电压。室内照明主线使用单芯2.5mm2铜芯线，分线使用1.5mm2铜芯线，灯距离地面高度不低于2.5m，每间（室）设漏电开关和电闸各一只。

⑦电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相架都将高于建筑物，很容易受到雷击破坏。因此，这类装置必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2m长φ20mm镀锌圆钢作避雷器，用不小于 35mm的铜芯线作引下线于埋地（角钢为L50×5×2500mm）连接。

⑧现场电工必须经过培训，考核合格后持证上岗。

8）机械设备安全防护

①塔吊的基础必须牢固。塔身必须按设备说明预埋拉接件，设防雷装置。

设备应配件齐全，型号相符，其防冲、防坠联锁装置要灵敏可靠，钢丝绳、制动设备要完整无缺。设备安装完后要进行试运行，必须待几大指标达到要求后，才能进行验收签证，挂牌准予使用。

②钢筋机械、木工机械、移动式机械，除机械本身护罩完好，电机无病外，还要求机械有接零和重复接地装置，接地电阻值不大于4欧姆。

③机械操作人员必须经过培训考核，合格后持证上岗。

④各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修，并做好记录。

⑤施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。

⑥各种起重机械和垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。

⑦所有机械都不许带病作业。

9）施工人员安全防护

①进场施工人员必须经过安全培训教育，考核合格，持证上岗。

②施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从总承包项目部的综合管理。

③施工人员进入施工现场严禁打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。

④施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嘻笑打闹。

⑤施工人员应立足本职工作，不得动用不属本职工作范围内的机电设备。

⑥夏天酷热天气，现场为工人备足清凉解毒茶或盐开水。

⑦搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。

⑧各分包商施工现场设医务室，派驻医生若干名，对员工进行疾病预防和医治。

⑨夜间施工时在塔身上安装两盏镝灯，局部安装碘钨灯，在上下通道处安装足够的电灯，确保夜间施工和施工人员上下安全。

7.3.2施工现场防火措施

1）项目建立防火责任制，职责明确。

2）按规定建立义务消防队，有专人负责，制定出教育训练计划和管理办法。

3）重点部位（危险的仓库、油漆间、木工车间等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。

4）建立动用火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。

5）各楼层、仓库及宿舍、食堂等处设置消防器材。

6）焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。

7）危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经过培训和审证，做到持有并行证件上岗。

7.3.3劳动保护用品、保险

1）总承包项目部制定并实施施工人员个人安全防护用品管理制度。

凡从事建筑施工活动的企业或个人，劳动防护用品的采购、发放、使用、管理等，必须规范，遵守《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》[2007]255号文相关规定。

2）劳动保护用品的发放和管理坚持“谁用工，谁负责”的原则。

3）出现工伤事故后，按规定办理工伤保险，并按规定对伤亡职工进行赔付；制定并实施工伤事故报告、调查和处理制度；建立、保存工伤事故处理档案。

8．环境管理要点 

8.1环境因素的内容

8.1.1环境因素识别应全面考虑正常、异常、紧急三种状态，过去、现在、将来三种时态和下列六个方面:

1）向大气排放的污染物；

2）向水体排放的污染物；

3）排放的固体废弃物；

4）向土壤排放的污染物；

5）原材料和自然资源的使用、消耗；

6）当地其他的环境问题和社区问题。

8.1.2环境因素清单

识别项目环境因素后，由项目的兼职环境管理员发布本项目的环境因素清单，同时评价项目的重要环境因素。对评价出的重要环境因素，由项目环境管理员编制本项目的重要环境因素清单，根据本项目的施工内容，目前初步评价出的重要环境因素主要为：施工噪声排放、施工扬尘、施工污水排放、固体废弃物弃置、道路遗撒、光污染、水电资源的超耗、施工材料的超耗等。

8.3环境管理原则

根据本工程的环境管理目标，依据国家及云南省有关环境控制指标和企业要求，我们特制定以下环境管理指标，并采取措施达到指标；项目环境管理员负责将项目的环境管理目标和指标分解到各层次直至分包各单位。本项目具体的环境目标和指标具体为：

8.4环境保护方法及措施

8.4.1控制水污染

雨水管理：在作现场总平面规划时，我们将单独设计现场雨水管网，并将其与市政雨水管网连接；设计现场污水管网时，应确保不得与雨水管网连接。厕所污水：施工现场设冲水厕所；厕所污水进入化粪池沉淀后，再排入现场污水管网；项目环保管理员与当地环卫部门联络，定期对化粪池进行清理。其他污水管理：施工现场的所有施工污水；均应经过沉淀后，再排入市政污水管网。

8.4.2控制扬尘及大气污染

施工现场在施工前做好规划和布置，临时施工道路路面要硬化，材料堆场做硬化处理，并经常洒水和浇水，以减少粉尘污染。在现场未做硬化的空余场地进行规划，种植四季常绿花木，以美化环境。水泥等易飞扬颗粒散体物料应尽量安排库内存放，堆土场地、散装物料露天堆放场要压实、覆盖。施工垃圾严禁凌空抛洒，所有垃圾装袋运出。四级风以上的天气，不安排土方施工；装运松散物料的车辆，应加以覆盖(盖上苫布)，并确保装车高度满足运输不遗洒；在施工现场的出口处，设车轮冲洗池，确保车辆出场前清洗掉车轮上的泥土；同时设专人及时清扫场区周围车辆运输过程中遗洒的物料。

8.4.3生活垃圾清运

严禁乱倒垃圾或将垃圾用于回填。施工现场设垃圾站，各类垃圾按规定分类集中收集，由环卫部门及时清运，一般要求每班清扫，每日清运。

8.4.4噪音控制

控制措施：

坚持日常对混凝土输送泵等机械的维修保养，确保其运行始终处于正常状态。尽可能选用环保型振捣棒，对混凝土振捣人员进行交底，确保其操作时，不振钢筋和模板，做到快插慢拔，减少空转的时间。木工车间实现全封闭，并在车间内墙及顶棚用聚苯板做隔音。模板、脚手架支拆时，应做到轻拿轻放，严禁抛掷。坚持对结构施工期间的噪声检测，发现超标时，及时采取降噪措施。施工中采用低噪音的工艺和施工方法。

8.5扰民问题管理

8.5.1防止扰民措施

根据现场踏勘情况，拟建工程的西侧为居民区，为此，我们将采取一系列的措施来减少施工过程中的扰民。施工过程中造成扰民的因素主要为：噪音污染与光污染。首先，项目将成立防扰民工作小组，经常与居民、居委会沟通，及时了解居民对工地的反应，并针对性地提出解决方案。据环保噪声标准（分贝）日夜要求的不同，我们将合理协调安排施工分项的施工时间，减少夜间大面积作业，木工加工、钢筋加工、支模工作的安排在白天进行。在施工现场周边设噪音监测点，定期监测施工噪音标准，发现问题及时纠正；另外，在砼浇筑时，采用环保型振动棒，降低噪音。产生强噪声的木工加工作业区采用封闭隔音管理，阻止噪音扩散。最大限度地减少施工噪声污染。提倡文明施工，加强人为噪声的管理。尽量减少人为的大声喧哗，增加全体施工人员的防噪声扰民的自觉意识。

8.5.2民扰的处理

总承包项目部成立以行政部经理为组长的周围关系协调小组，同时现场设置居民接待室，负责接待和解决周边居民的投述。对于居民的投诉，行政部负责统计分析，对于现场管理方面暴露出的问题，派遣专人负责及时解决，并将整改时间与结果告知居民。对于无理取闹的居民，首先协调小组做好安抚工作，无法解决时及时报警，将由于民扰对施工造成的损失降至最低。 

9.沟通和协调管理要点

9.1 项目沟通的协调内容

（1）对内：组织内部各职能部门、项目部各成员之间的协调、统一。

（2）对外：项目部与参与项目建设各相关单位的配合关系。协助业主处理有关问题，协调与监控所有参建各方之间的配合工作，并督促总承包单位协调各分包单位之间的关系。组织协调处理各种与工程项目有关的纠纷事宜。在业主的协助下，顺利完成施工各阶段相关政府行政审批手续，做好与各政府部门及专业行业如自来水、供电局、煤气等外部单位的沟通协调事宜。

9.2 项目沟通协调管理的目标

建立项目沟通协调管理体系，健全沟通协调管理制度，采用适当的方法和手段，通过项目组织内部、项目组织与项目建设各相关方进行有效的沟通与协调，取得各方的认同、配合和支持，达到解决问题、排除障碍、形成合力、确保建设项目管理目标的实现。项目沟通与协调应贯穿项目实施的全过程。

9.3 总承包项目组织协调的方法

9.3.1沟通类型

1）总承包项目部进行近外层关系和远外层关系的组织协调在企业法定代表人的授权范围内实施。

2）总承包项目部与分包人之间的关系协调贯穿于施工项目管理的全过程。协调的目的是搞好协作，协调的方法是执行合同，协调的重点是资金问题、质量问题和进度问题。

3）总承包项目部在施工准备阶段要求分包人按规定的时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开工。总承包项目部在规定时间内承担合同约定的责任，为开工后连续施工创造条件。

4）分包人及时向总承包项目部或监理机构提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等。总承包项目部按规定时间向分包单位提交技术资料。

5）分包单位按《建设工程监理规范》的规定和施工合同的要求，接受监理单位灼监督和管理，搞好协作配合。

6）分包单位在设计交底、图纸会审、设计洽商变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中与设计单位密切配合。

7）总承包项目部与材料供应人依据供应合同，充分运用价格机制、竞争机制和供求机制搞好协作配合。

8）总承包项目部与分包人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目生产要素管理和现场管理中的协作关系。总承包项目部还应对分包单位的工作进行监督和支持。

9）处理远外层关系必须严格守法，遵守公共道德，并充分利用中介组织和社会管理机构的力量。

9.3.2总承包项目部内部供求关系的协调要点

1）总承包项目部进行内部供求关系的协调应做好以下工作：

做好供求计划的编制平衡，并认真执行计划。总承包项目部进行内部劳务、原材料、设备等资源的供求协调是比较重要的一环，如果供求关系不畅或供求失调，将直接影响项目的实施进度和技术质量，影响项目总体目标的实现。因此，为了确保供求关系的和谐，首先要求供应部门根据实际需求认真编制供应计划，提前做好采购和准备工作；使用部门也及时与供应部门联系，协助供应部门做好计划，并提前予以提示。在计划实施过程中，供求双方首先应该严格执行计划，如果遇到实际需求与供应计划出现偏差的问题，则应以项目管理的总目标和供需合同为原则认真做好使用平衡工作，确保目标不受影响。同时应积极准备或积极处理，尽快纠正偏差。总承包项目部与作业层供求关系的协调依靠履行劳务合同及执行“项目管理实施规划”。

2）充分发挥调度系统和调度人员的作用，加强调度工作，排除障碍。在供求关系的协调工作中，调度工作是关键环节。在供求关系出现问题时，对供和求的合理凋整和平衡工作由调度人员来进行。调度人员充分了解使用环节的必需性和可缓性，认真分析施工作业的关键因素，提前做好预测，及时准备。另外，调度人员也应充分了解市场，预测市场的波动，对计划供求的资源提前做好准备，如果由企业内部市场供应则提前与市场管理部门联系做好准备。

9.3.3总承包项目部与业主之间的协调

业主代表项目的所有者，对项目具有特殊的权力，而项目经理为业主管理项目，必须服从业主的决策、指令和对工程项目的干预，项目经理的最重要职责是保证业主满意。要取得项目的成功，必须获得业主的支持。

1）项目经理首先理解总目标、理解业主的意图、反复阅读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解目标设计和决策背景。

2） 项目经理作出决策安排时要考虑到业主的期望、习惯和价值观念，说出他想要说的话，经常了解发包人所面临的压力，以及业主对项目关注的焦点。

3）尊重发包人，随时向业主报告情况。在业主作决策时，提供充分的信息，让他了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对目标的影响。

4） 加强计划性和预见性，让业主了解分包商、了解他自己非程序干预的后果。业主和项目管理者双方理解得越深，双方期望越清楚，则争执越少。

5） 在项目运行过程中，项目管理者越早进入项目，项目实施越顺利。如果条件允许，最好能让他参与目标设计和决策过程，在项目整个过程中保持项目经理的稳定性和连续性。

6）项目经理遇到业主所属的其他部门或合资者各方同时来指导项目的情况，项目经理很好地倾听忠告，对他们作耐心的解释和说明。

总之，总承包项目部与业主之间的关系协调贯穿于施工项目管理的全过程。协调的目的是搞好协作，协调的方法是执行合同，协调的重点是资金问题、质量问题和进度问题。总承包项目部在施工准备阶段要求业主按规定的时间履行合同约定的责任，保证工程顺利开展。总承包项目部在规定的时间内承担约定的责任，为开工之后连续施工创造条件。总承包项目部及时向业主提供有关的生产计划、统计资料、工程事故报告等，业主按规定时间向总承包项目部提供技术资料。

9.3.4总承包项目部与监理机构关系的协调

总承包项目部及时向监理机构提供有关生产计划、统计资料、工程事故报告等，按《建设工程监理规范》的规定和施工合同的要求，接受监理单位的监督和管理，搞好协作配合。总承包项目部充分了解监理工作的性质、原则，尊重监理人员，对其工作积极配合，始终坚持双方目标一致的原则，并积极主动地处理工作。在合作过程中，总承包项目部注意现场签证工作，遇到设计变更、材料改变或特殊工艺以及隐蔽工程等及时得到监理人员的认可，并形成书面材料，尽量减少与监理人员的摩擦。严格地组织施工，避免在施工中出现敏感问题。一旦与监理意见不一致时，双方以进一步合作为前提，在相互理解、相互配合的原则下进行协商，总承包项目部尊重监理人员或监理机构的最后决定。

9.3.5总承包项目部与设计部门关系的协调

总承包项目部在设计交底、图纸会审、设计洽商、变更、地基处理、隐蔽工程验收和交工验收等环节中与设计单位密切配合，同时接受业主和监理工程师对双方的协调。

总承包项目部注重与设计单位的沟通，对设计中存在的问题应主动与设计部门磋商，积极支持设计单位的工作，同时也争取设计部门的支持。总承包项目部在设计交底和图纸会审工作中应与设计部门进行深层次交流，准确把握设计，对设计与施工不吻合或设计中的隐含问题应及时予以澄清和落实。对于一些争议性问题，巧妙地利用发包人和监理工程师的职能，避免正面冲突。

9.3.6总承包项目部与材料供应人关系的协调

总承包项目部与材料供应依据供应合同，充分利用价格招标制、竞争机制和供求机制搞好协作配合。总承包项目部在“项目管理实施规划”的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。为了保证双方的顺利合作，总承包项目部与材料供应人签订供应合同，并力争使得供应合同具体、明确。

为了减少资源采购风险，提高资源利用效率，供应合同应就供应数量、规格、质量、时间和配套服务等事项进行明确。总承包项目部会有效利用价格机制和竞争机制与材料供应人建立可靠的供求关系，确保材料质量和使用服务。

9.3.7总承包项目部与分包人关系的协调

总承包项目部与分包人关系的协调按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系；正确处理项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制、项目生产要素管理和现场管理中的协作关系。总承包项目部对分包单位的工作进行监督和支持。总承包项目部会加强与分包人的沟通，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。

11. 风险管理要点

14.1 风险管理内容

项目风险管理是在项目实施过程中将对项目造成影响的不确定因素进行预计、识别、分析以及采取应对措施加以控制的过程；也是通过对各种不确定因素的估计、认识、分析以及控制，达到以最小的成本将风险导致的影响或不利后果降低到最低限度的科学方法。

针对项目的费用、质量、工期的要求，制定风险管理计划，变被动为主动控制，进行风险识别和分析，制定出风险应对计划，并进行全过程监测和控制。

14.2 风险管理原则

14.2.1风险管理作为项目管理的一部分，将贯穿项目建设的全过程。

14.2.2根据我院对项目的分析，本项目的风险来自于项目有关的各个方面。我们根据项目的特点识别风险来源和因素，进行定性、定量分析，制定风险管理计划，采取科学有效的管理措施，并进行持续的风险检测和控制。力图将风险对项目造成的损失降到最低，保证项目顺利实施。

14.2.3我们计划将管理每个风险的责任分配给具体的管理和控制这些风险的组织和个人。在整个项目的实施过程中，我们把对风险的持续监控作为正常项目管理部审查和汇报程序的一部分予以执行，以保证有效地管理已知风险，以发现和预防因项目环境发生变化而可能产生的新风险。

14.3 风险管理方法

14.3.1风险识别

通过与业主、设计人、施工承包人及供货商等干系人的沟通，按照经济风险、社会风险、工程风险等进行分类，运用德尔菲法（Delphi Method）、头脑风暴法（Brain Storming ）、情景分析法（Scenarios Analysis）、核对表法（Check lists）和面谈法（Interviewing）分别对不同阶段性质的风险进行识别。对项目的主要风险进行了识别并归类，主要包括以下风险：

1）技术风险

设计变更风险：设计功能要求是整个项目进行的基础。设计功能变更将对施工进度产生很大影响，有时甚至会影响主体结构施工。

2）质量风险

工程施工过程比较复杂，会有很多不确定因素影响工程质量，例如施工管理、施工措施、方案设计等会影响工程的质量。

3）费用风险

费用分配可能存在不合理；各部分施工无法在计划时间内完成而造成延期；项目成本控制存在风险。

4）时间风险

由于对工程的工时、工序等没有安排到最优化；施工单位没有对单位进度控制好等都会产生时间风险。

5）管理风险

由于在选择设计、监理、施工单位时很难保证所选的单位自身有很强的管理能力；项目管理计划可能会存在一定的漏洞；合同控制不严格；采购控制不好等。

6）人力风险

各协作单位管理人员能力差，造成各工程施工单位施工过程之间交接、配合上发生矛盾等。

7）组织机构风险

部门设置不当造成各部门工作效率不够理想；权责规定不清造成工作配合和效率不够理想。

14.3.2 风险评估分析方法

运用各类方法，根据实际情况考虑项目风险的类型、规模等进行分析。

根据各种风险对质量、进度和费用计划可能产生的影响，以量值对风险进行评估，从而将风险分“高”、“中”和“低”三个档次（分别用“A”、“B”、“C”表示）。

14.4 风险管理措施

14.4.1 风险管理具体措施

1）建立风险归属体系，利用合同将风险的归属明确到组织和个人。

2）利用合同进行风险管理和风险分配，将经济风险和质量风险分配到组织和个人。

3）在项目实施过程中，对于项目风险发生概率很高，而且可能的损失也很大，又没有其他有效的对策来降低该种风险时采用风险回避。

4）在项目开始阶段采用一定措施，例如项目风险分析、归类并实施风险控制措施，减少或分散风险因素或降低其发生的概率。

5）对于不能减少或分散的风险考虑一个应急计划。另外尽可能在事先准备好若干替代方案，对原有计划的范围和内容做出及时的调整。

6）利用保证担保、合同条件等进行项目非保险转移。

7）利用工程保险进行风险转移。

8）在项目进行过程中定期对项目进行风险监控，不断认识项目风险的特性及不断修订风险管理计划和行为。

9）对以上列举的各种风险的价值进行了评判，列举了风险内容，推断了风险的影响结果和影响程度，并选择了适当的应对措施，详见“风险种类及应对措施表”。

14.4.2 风险种类及应对措施表

说明：危险级别A＞B＞C

12. 文件及信息管理要点 

12.1 文件及信息管理的内容

12.1.1、信息管理的目的：项目的信息管理的目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建设的增值服务。

12.1.2、信息管理内容及要求

建设档案管理，包括政府颁发的各种批件、证书、合同协议、工程设计图纸及设计变更与经济洽商、质量控制资料、项目重要的收发文件等。具体内容及要求如下表：

12.2 信息管理原则（流程）

12.3信息管理控制措施

12.3.1信息的收集：

项目管理部通过各种渠道收集项目实施过程中参建各方的信息、资料；

15.3.2信息的加工整理：

项目管理部对收集的各方的数据和信息进行鉴别、选择、核对、合并、排序、更新、计算、汇总、转储、生成不同形式的数据和信息，提供给不同需求的各方管理人员使用；

15.3.3信息的分发：

项目管理部根据不同需求来分发信息，项目管理部建立严格的分发制度，分发的原则是“需要的部门和使用人，有权在需要的第一时间方便地得到所需要的一切信息和数据”；

15.3.4信息的存储：

项目管理部配备了计算机，建立数据库，存储相关信息，并按我院有关管理信息的管理办法执行；

15.3.5项目管理部建立严格的岗位责任制，做好项目管理工作：

项目管理部经理指定专人进行信息资料管理，项目管理部经理为总负责人；项目部各部门、各专业管理人员依据各专业规范、规程和有关技术资料管理规定负责信息的收集、整理工作；

15.3.6信息、资料的日常管理：

执行《建筑工程资料管理规程》的规定；

资料管理的基本要求是：及时、真实、齐全、有序；

管理资料应按资料分类建立案卷盒，并分类存放保管、编目，以便于跟踪检查；

资料的收发、借阅必须通过资料管理人员履行手续；

监理档案资料的验收、移交和管理：由总监组织资料的归档整理工作，负责审核，并签字验收；

施工档案的资料的验收、移交和管理：施工单位技术负责人组织资料的归档整理工作，负责审核，并签字验收；

城建档案馆归档资料：监理单位、施工单位按城建档案馆的要求和时限进行资料归档并移交档案馆。

12.4 信息文件管理要求

12.4.1总承包项目部应根据项目规模设专职或兼职信息资料管理员，主要负责资料获取与传递的协调工作和资料备案工作；

12.4.2信息与资料传递由信息资料管理员统一进行登记、归档、传递，并做好保管工作；

12.4.3信息资料管理员必须及时将已获得的信息资料的清单发送给项目管理部相关成员；

12.4.4项目文档编号规则

1）所有项目的文档将按照一定的规则进行编号，以便于归档。

具体规则如下：

本项目工程编号：

项目文档缩略语表：

2）总承包项目部应提交部门监督管理的文件清单（以word，excel、cad、图片等格式提交到项目邮箱：xxxxxxxx）

13. 报告制度

13.1报告内容

1）日常性工程施工情况报告；2）质量、事故报告。

13.2报告原则

根据工程现场实际情况及记录资料编写报告，并逐级上报、处理。

13.3 报告方式

13.3.1日常性工程施工情况报告

1）工程周报：

根据本周工程项目施工完成情况，由施工分包单位各专业工程师统计编制各工程项目本周工程施工完成情况，施工经理负责组织汇总，按工程统一规定的格式编制上报工程总承包项目部；由工程总承包项目部汇总整理，报送监理单位及业主检查。

工程周报内容：本周工程项目的形象进度、质量情况、分部分项完成的实际工程量、工程施工中需要解决和存在的问题。

工程周报时效性：在本周例会编制完成。

工程周报的名称编号规定：×××工程项目（周报），××××年××月××日。

工程周报一式五份，报送工程总承包项目部，施工分包单位施工经理、技术经理、工程采购部审价组、工程总指挥。

2） 工程月报：

根据本月工程项目施工完成情况，由施工分包单位根据合同约定、工程项目的实际情况，按照工程建设备案制规定的标准工程报表格式编制各工程项目本月工程施工完成情况，施工经理负责组织汇总，按工程统一规定的格式编制上报工程总承包项目部；由工程总承包项目部汇总整理，上报监理单位及业主检查。

工程月报内容：本月工程项目的形象进度、质量情况、分部分项完成的实际工程量。

工程月报的时效性：由施工承包商在每月 例会前编制完成。

工程周报的名称编号规定：×××工程项目（月报），××××年××月××日。

工程月报一式八份，送工程总承包项目部，施工分包单位总监理工程师、工程指挥部的施工经理、技术经理、工程采购部审价组、工程财务部、工程总指挥和工程总经理。

工程月报是工程项目月度投资完成情况的统计报表和月度工程进度款的支付依据，各专业工程师、施工经理、技术经理、工程采购部审价组必须认真履行职责，严格核算、审查，确保工程指挥部的投资利益得到保证。

13.3.2工程质量、事故报告

报告内容：事故发生单位简况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

事故报告程序：